Региональные процессы

Нурмагамбетов Н.А.

Астана, Казахстан

Роль Китая в Центральной Азии

Главным элементом во внешней политике Китая в Центральной Азии должно было стать экономическое проникновение в регион – путем реализации двусторонних и многосторонних (в рамках ШОС) экономических и инфраструктурных проектов с участием китайских компаний, а также предоставления льготных кредитов для развития двусторонней торговли. Быстро растущее в последние годы сотрудничество Китая с данным регионом все заметнее принимает облик тесной связки.

Одним из таких регионов «специального внимания» Китая является Центральная Азия. У соседних стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан) в отношениях с Китаем остался ряд проблем, унаследованных от СССР (геополитические, территориальные, идеологические, проблема этнических и конфессиональных меньшинств). Было бы упрощением говорить о том, что эти спорные моменты возникали лишь в советскую эпоху. Тем не менее, распад Советского Союза актуализировал их. Появление у границ Поднебесной новых субъектов международных отношений заставило Пекин по-новому сформулировать повестку своей внешней политики.

Следует отметить, что тема двусторонних отношений Китая с Центральной Азией, и с соседними странами Центральной Азии в частности, все еще недостаточно разработана как зарубежными, так и российскими, белорусскими исследователями. Тем не менее, изучение динамики двусторонних отношений между КНР и другими государствами представляет большой интерес: решение стратегически важных проблем, реализация многих задач осуществляется Китаем не на многостороннем, а на двустороннем уровне, так как, к примеру, реализация ряда проектов в рамках ШОС сдерживается как межгосударственными противоречиями в Центральной Азии, так и присутствием в организации России [1].

Центральная Азия (ЦА) имеет стратегическое значение для России, США и Китая. Во многом это связано с энергетической безопасностью. США, Россия, Китай — это те страны, которые будут определять развитие энергетической ситуации в мире в будущем. ЦА в этом плане является регионом повышенного внимания этих стран в связи с вопросами энергетики. Зависимость от нефти Ближнего Востока побуждает США диверсифицировать импорт. Это, вместе с другими потребностями национальной безопасности, заставляет Вашингтон обращать внимание на ЦА и бассейн Каспийского моря.

Стремление обеспечить национальную энергетическую безопасность за счет этого региона, а также его значимость для борьбы с терроризмом и сдерживания Китая, ставят ЦА в число приоритетных направлений американской внешней и военной политики. Однако реализации этих планов США препятствуют Россия и Китай, для которых ЦА является одним из наиболее важных мест приложения своих геополитических усилий. На пути замыслов Вашингтона постепенно возникают «помехи» в лице Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ).

Во многом благодаря ШОС Китай сумел решить значимые для него на тот период проблемы. Более того, он получил легитимную и не только не вызывающую возражений со стороны России и государств Центральной Азии, но и одобряемую ими возможность непосредственно действовать на постсоветском пространстве по принятым в СНГ неписаным правилам. Иными словами, возможность беспрепятственно играть на противоречиях, существующих как между странами СНГ, так и между различными группами внутри каждой из этих стран без риска быть обвиненным в подрывной деятельности и экспансионизме.

Китай не остается в стороне от соперничества России и США. С одной стороны, Китай сотрудничает с Россией в рамках Шанхайской организации сотрудничества, что вызывает недовольство у США. С другой же, у Пекина есть свои интересы и амбиции по постепенному превращению из региональной державы в мировую. Современный Китай, стремясь представить себя в качестве глобальной «мастерской мира», стремится упрочить свое могущество и играть роль международного «балансира», и в первую очередь в ЦА. В тоже время современное руководство Китая старается напрямую не вмешиваться в ход развития политических событий в постсоветских республиках ЦА, сосредоточив свое основное внимание на оперативном сборе и последующей информационно-аналитической обработке полученных содействием разного рода разведывательных спецслужб сведений.

Таким образом, можно сделать вывод, что на пространстве ЦА сталкиваются интересы нескольких крупных игроков — США, России, Китая. Для США Китай становится основным конкурентом в борьбе за поиск новых поставщиков энергоресурсов. Поэтому Пекин готов прилагать усилия для укрепления связей со странами Каспийского региона, наращивая экономическое и военно-техническое взаимодействие. Это может спровоцировать гонку вооружений регионального масштаба, а впоследствии и вооруженные столкновения, например, между Ираном, как получателем товаров китайской военной промышленности, и США.

Территориальная близость России заставляет ее включаться в противоборство между Соединенными Штатами и Китаем. По сути дела, Китайская Народная Республика продолжает политику Советского Союза, возводя дороги и создавая совместные предприятия, что способствует увеличению влияния Китая в регионе, в то же время США проводят по-прежнему неоколониалистскую политику по выкачиванию из ЦА всего что-либо ценного [2].

В экономическом плане Китай в целях преодоления ощутимого ресурсного дефицита и проблемы рынков сбыта не скрывает серьезных расчетов на соседние и близлежащие страны Центральной Азии, богатые недрами и остро нуждающиеся в идеологически не зацикленных финансово-торговых партнерах.

Современной экономической стратегии Китая, направленной на врастание Китая в глобальную экономику, соответствует новый внешнеполитический курс, суть которого состоит в выстраивании партнерских стратегических отношений с США, как единственной сверхдержавой, и в повышении глобальной и региональной роли Китая при помощи механизмов многосторонней дипломатии.

Следует наладить импорт передовых технологий, ключевого оборудования, дефицитного сырья и материалов и тем самым диверсифицировать импорт важных для Китая стратегических ресурсов».

Сегодня эта установка преследует три главные цели:

- обеспечение быстро растущей экономики Китая остро-дефицитными в стране видами энергии и сырья.

- создание на базе лучших отечественных фирм нескольких десятков собственных транснациональных компаний, которые могли бы успешно конкурировать на мировой арене с аналогичными гигантами США и других ведущих стран мира.

- приобретение – путем «слияний и поглощений» – известных во всем мире брендов, с тем, чтобы с их помощью еще более наращивать китайский экспорт, и без того уже достигший весьма значительных размеров, почти сопоставимых с объемом китайского ВВП.

Все три задачи взаимосвязаны, и успешное их решение позволит Китаю обрести еще большее влияние на мировую экономику.

Данной стратегии отвечает новое позиционирование Китая на международной арене. Китай позиционирует себя как набирающая глобальную значимость сила, которая пока не уверена в своих ресурсах и не имеет таковых, чтобы играть лидирующую роль в мировой экономике и политике, как не уверена и в выгодной для Китая реакции мирового сообщества на восхождение Китая.

По итогам саммита глав государств ШОС в Бишкеке подписано несколько декларативных документов. В частности, в рамках блока официально поддержана позиция России и Китая по сирийскому вопросу. Региональная и международная безопасность была заявлена одной из главных тем саммита глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который прошел 13 сентября 2013 года в Бишкеке. В ней приняли участие лидеры Китая, России, Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана, которые являются странами-участницами ШОС. На встречу также прибыли президенты Ирана, Афганистана, Монголии, а также представители Индии и Пакистана. Эти пять стран имеют статус государств-наблюдателей. По итогам форума было подписано несколько документов, но все они носят скорее декларативный характер.

Основным документом стала Бишкекская декларация ШОС, где страны обозначили единую позицию блока по вопросам борьбы с терроризмом и другими угрозами, а также по ситуации в мире, в частности, по сирийской проблеме. Как сказано в декларации, государства-члены выступают за «достижение мира, стабильности, процветания и прогресса в этом регионе без не санкционированного Советом Безопасности ООН внешнего, в том числе силового, вмешательства». Также страны ШОС поддержали инициативу о передаче сирийского химического оружия под международный контроль. В основу данных пунктов декларации легли, по сути, предложения российской стороны. «В центре внимания сейчас Сирия. Считаем недопустимым военное вмешательство в эту страну извне без санкции Совета Безопасности Организации Объединённых Наций», — заявил на саммите ШОС в Бишкеке президент России Владимир Путин. Россия хотела бы усилить военно-техническое сотрудничество и видеть ШОС больше организацией по региональной безопасности, в то время как Пекин использует ШОС в качестве инструмента экономической экспансии в ЦА.

Если будет реализована идея Китая по созданию банка ШОС, то это будет не просто расширение экономического влияния Пекина в регионе, а фактический контроль над финансовыми системами республик. Поэтому и Россия, и Казахстан будут блокировать это идею. Саммиту в Бишкеке предшествовало турне китайского лидера Си Цзиньпина по странам ЦА, во время которого была продемонстрирована решительная готовность Пекина вложить десятки миллиардов долларов в регион. Китай переходит к новой фазе своей внешней политики — открытой экспансии в ЦА, что заставляет нервничать российское руководство [3].

Таким образом, поскольку свою центрально-азиатскую стратегию КНР предстоит строить вокруг ШОС, необходимо укреплять положение и совершенствовать механизм действий этой организации, искоренять ее функциональные недостатки, чтобы она могла играть ведущую роль в решении проблем региона».

Литература.

1. Лукшин Б.С., «Военно-политические противоречия США, России и Китая в сфере энергетической безопасности». Институт США и Канады РАН, Москва

2. США, НАТО и Евросоюз – проблемы безопасности стран СНГ, Европы, Азии и Африки, СПб, 2012 г. С. 95

3. Сыроежкин К.Л. Казахстан – Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству: монография. – В трех книгах. Книга 1. В начале пути. – Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 2010. – 336 c. ISBN 978-601-7242-09-1