Атыгаев К.С.

магистрант 1 курса Казахстанского инновационного университета

ПРАВОВАЯ ОСНОВА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ

Правовую основу расследования преступлений против собственности составляют две группы норм:

1) Общие нормы. Они содержатся в Конституции Республики Казахстан, ряде международных правовых актов, Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан. Эти нормы являются правовой основой для расследования всех преступлений, в том числе, против собственности.

2. Специальные нормы, которые содержатся в Конституции Республики Казахстан, международных правовых актах, Уголовном кодексе Республики Казахстан, а также в ряде законов и подзаконных актов Республики Казахстан. Данные нормы относятся к расследованию только преступлений против собственности.

Рассмотрим специальные нормы, являющиеся правовой основой для расследования преступлений против собственности.

К специальным нормам, содержащимся в Конституции Республики Казахстан, относятся: в Республике Казахстан признаются и защищаются равным образом частная и государственная собственность (ч. 1 ст. 6 Конституции Республики Казахстан); граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество. (ст. 26 Конституции Республики Казахстан); граждане Республики Казахстан обязаны заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 37 Конституции Республики Казахстан) и другие.

Международные нормы, относящиеся к расследованию преступлений против собственности, содержатся в следующих правовых актах.

Соглашение от 25 ноября 1998 года «О сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступностью». В соответствии со ст. 2 Соглашения, государства сотрудничают в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений против собственности, в т.ч. хищений автотранспортных средств и связанных с этим незаконных операций, а также незаконного оборота культурных и исторических ценностей.

Соглашение от 9 октября 1992 год «О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности». В Соглашении участвуют Казахстан, Россия, Армения, Беларусь, Грузия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. В данном Соглашении идет речь, прежде всего, о недвижимом имуществе. Так, в ст. 2 предусмотрено, что каждая из Сторон признает права собственности другой Стороны, ее граждан и юридических лиц по отношению к расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам, находившимся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления других бывших союзных республик в составе Союза ССР, а также являвшимся собственностью иных юридических и физических лиц, за исключением объектов, построенных в целях ликвидации последствий форс-мажорных обстоятельств.

В соответствии со ст. 15 Соглашения, собственность Сторон, их юридических и физических лиц пользуется полной и безусловной правовой защитой, обеспечиваемой Стороной, на территории которой она находится. В случаях принудительного изъятия собственности (полагаем, что сюда относятся и преступные посягательства) ее владельцу государством выплачивается компенсация, соответствующая реальной стоимости изымаемой собственности, в сроки, установленные законодательством Стороны ее местонахождения.

В Соглашении установлено, что споры между Сторонами относительно толкования и применения его норм будут разрешаться путем взаимных консультаций и переговоров на различных уровнях. Если спор не может быть урегулирован таким путем, то по требованию одной из Сторон он передается на решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств (ст. 17).

Конвенция «Об охране всемирного культурного и природного наследия», заключенная 16 ноября 1972 года. В Конвенции участвуют 176 государств: Казахстан и страны СНГ, Литва, Латвия, Эстония, Австрия, Болгария, Великобритания, Италия, Канада, Китай, ОАЭ, Сербия и Черногория, США, Франция, Швейцария и многие другие.

В ст. 1 настоящей Конвенции дано понятие «культурного наследия»:

- памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

- ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

- достопримечательные места: произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии.

В соответствии с положениями Конвенции, при Организации Объединенных Наций действует Комитет всемирного наследия.

На основе перечней, представляемых государствами, Комитет составляет, обновляет и публикует «Список всемирного наследия» (список ценностей культурного и природного наследия), состоящий из объектов, которые, по его мнению, имеют выдающуюся универсальную ценность в соответствии с установленными им критериями. Кроме того, Комитет составляет «Список всемирного наследия, находящегося под угрозой».

При расследовании хищений предметов, имеющих особую ценность, в Комитет при необходимости могут быть направлены соответствующие запросы. В соответствии со ст. 12, невключение какой-либо культурной ценности в один из этих списков не означает, что она не имеет выдающейся универсальной ценности.

Согласно ст. 22 Конвенции, Комитетом всемирного наследия может быть оказана международная помощь, в том числе, направление экспертов и техников, предоставление специального оборудования, которым не располагает или не в состоянии приобрести заинтересованное государство. Эта помощь может быть использована при расследовании хищений особо ценных предметов культурного наследия.

Особенность состоит в том, что терминология и понятийный аппарат рассмотренных международных нормативных актов неодинаковы. При взаимодействии с различными государствами в ходе расследования необходимо использовать тот понятийный аппарат, который предусмотрен в нормативных актах, заключенных с соответствующим государством. В международных поручениях первым следует указывать региональное соглашение, а затем - универсальный международный акт. Например, сначала указывается Соглашение «О вывозе и ввозе культурных ценностей» 2001 г., а затем - Конвенция «Об охране всемирного культурного и природного наследия» 1972 г.

Помимо норм, устанавливающих уголовную ответственность за преступления против собственности, имеющихся в Уголовном кодексе Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан содержит нормы, регламентирующие отношения собственности на различное имущество, а также другие отношения, правовую основу которых необходимо знать следователю при расследовании преступлений против собственности.

Данные нормы содержатся в следующих нормативно-правовых актах.

- Гражданский кодекс Республики Казахстан, в частности, нормы о возмещении вреда;

- Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве и семье)», определяющий режим имущества супругов;

- Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях», норма о государственной регистрации прав на жилые помещения;

- Лесной кодекс Республики Казахстан, нормы о праве собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке, о собственности арендатора участка лесного фонда и др.

Существуют и другие федеральные законы, содержащие нормы, относящиеся к расследованию преступлений против собственности.

Кроме законов, имеются подзаконные нормативные акты, определяющие порядок деятельности, связанной с отношениями собственности на различное имущество.

Нормы, касающиеся отношений собственности на различное имущество, необходимо знать следователю, чтобы правильно квалифицировать преступления против собственности, направлять ход расследования, уметь конкретизировать обстоятельства, подлежащие установлению, грамотно формулировать текст постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, целенаправленно проводить следственные действия, направлять запросы в различные организации и учреждения и т.д.