Дунбекбаев Б.А.

магистрант 1 курса Казахстанского инновационного университета

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЬИ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОСУДИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

Конституцией Республики Казахстан закреплены исключительные полномочия суда в сфере осуществления правосудия. Тем самым правосудие выступает основной функцией судебной власти, осуществляемой ее органами - судами (судьями), наделяемыми полномочиями в порядке, установленном Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей».

С развитием общественных отношений формируется и механизм реализации правосудия. Период реформирования судебной системы является тому весомым подтверждением. За годы реформ изменились многие институты уголовно-процессуального права. Приоритетными направлениями стали ориентиры на европейские стандарты в области защиты прав человека, расширение состязательных начал в уголовном судопроизводстве, дифференциация порядков судопроизводства по уголовным делам; получили признание самостоятельность и независимость судебной власти. С разделением функций в уголовном процессе особое значение приобретают полномочия судьи в ходе судебного разбирательства уголовного дела. Как свидетельствует практика, большее число уголовных дел рассматривается единолично судьей. Регламентация процессуальной деятельности наряду с установленным законом правовым статусом судей предопределяет границы процессуальных полномочий. В новых условиях остро стоит вопрос о соотношении самостоятельности и независимости судебной власти с активизацией деятельности судьи в целях более эффективного выполнения назначения уголовного процесса: защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Нельзя отрицать того, что именно эти категории неразрывно связаны с понятием правосудия.

В свете реализации конституционного и уголовно-процессуального принципов состязательности сторон все большую актуальность приобретает дискуссия о месте и роли суда, о том, является ли суд субъектом доказывания обстоятельств уголовного дела. Полагаем, что пассивный суд не способен разрешить правовой конфликт сторон и вынести законное, обоснованное, справедливое, а следовательно, правосудное решение.

В свою очередь, принцип состязательности не освобождает суд от ответственности за принятые им решения по уголовным делам. В этой связи особое значение имеют вопросы повышения профессионализма судей, знания психологии и судебной этики, их применения в организации и ведении судебного процесса.

Важными в достижении наибольшей эффективности правосудия являются вопросы подготовки и планирования судебного разбирательства, а также организационные проблемы ведения судебного процесса.

Эти и другие вопросы имеют непосредственное отношение к деятельности судьи в процессе рассмотрения и разрешения уголовного дела, объективно нуждаются в комплексном осмыслении и выработке конкретных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и практики его применения судьями с целью улучшения качества рассмотрения уголовных дел и сокращения сроков по их производству, и как следствие - повышению эффективности уголовного правосудия в целом.

Правовые нормы, определяющие правовой статус судьи и процедуру судебного разбирательства, предопределяют закономерности уголовно-процессуальной деятельности судьи, непосредственно влияющие на эффективность правосудия по уголовным делам. В связи с этим нами сформулировано положение, в соответствии с которым эффективность правосудия - комплексная категория, отражающая уровень рассмотрения судами уголовных дел при неукоснительном соблюдении принципов уголовного процесса, конституционных и процессуальных прав граждан, зависящая от следующих факторов: качество законодательной регламентации правового статуса и полномочий судьи как субъекта уголовно-процессуальных отношений, ее соответствия потребностям времени; морально-нравственные и этические требования, предъявляемые к судье, и уровень их исполнения судьей в процессе рассмотрения уголовных дел; качество законодательной регламентации процессуального порядка рассмотрения и разрешения уголовных дел судьей; организационные аспекты, влияющие на разрешение уголовных дел; уровень финансирования судебной системы.

Наряду с правовыми нормами морально-нравственные и этические нормы закреплены в нормативных международных и национальных правовых актах, и воздействуют на эффективность уголовного правосудия, и их неисполнение судьями влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

Проведение судьей подготовки к судебному заседанию служит фактором, влияющим на эффективность правосудия по уголовным делам. От эффективности деятельности судьи в подготовительной части процесса по уголовному делу зависят дальнейшее его рассмотрение и эффективность правосудия по уголовным делам в целом. Повышению эффективности в стадии подготовки к судебному заседанию может способствовать совокупность таких фактов, как правовая регламентация деятельности судьи и сторон и организация досудебной подготовки уголовного дела судьей. Обоснование точки зрения, в соответствии с которой проведение предварительного слушания - значимый и необходимый этап в стадии подготовки к судебному разбирательству по уголовному делу. Однако ряд оснований его проведения требует изменений.

Планирование порядка судебного разбирательства уголовного дела является необходимой частью подготовки судьи к проведению судебного процесса и фактором, влияющим на эффективность проведения судебного процесса, в частности, и правосудия в целом.

Процесс планирования судебного разбирательства объективно подчинен определенным правилам, в частности:

- правило учета целей планирования судебного разбирательства, включающее три составляющие: гносеологическую, стратегическую, тактическую; правило корректировки планирования судебного разбирательства; правило системности планирования судебного разбирательства, содержащее в основе систематизацию доказательств в зависимости от материалов конкретного уголовного дела по хронологии происходивших событий; по эпизодам преступных деяний, вменяемым в вину подсудимому (подсудимым); по каждому подсудимому отдельно, если преступление (преступления) совершено группой лиц;

- правило сопоставления всей совокупности доказательств при планировании судебного разбирательства;

- правило индивидуализации планирования судебного разбирательства уголовного дела; правило учета превенции уголовного процесса при планировании судебного заседания.

На эффективность судебного следствия как составной и главенствующей части судебного разбирательства оказывает влияние ряд факторов, в числе которых правовая регламентация полномочий суда в процессе доказывания обстоятельств уголовного дела, процедуры производства допросов участников уголовного процесса, ведения протокола судебного заседания, проведения выездных судебных заседаний, специализация судей для рассмотрения уголовных дел о совершении преступлений несовершеннолетними, нормативы рабочей нагрузки судей.

Полагаем целесообразным внедрение ведения видеопротокола судебного заседания без использования бумажного варианта этого документа; об активизации проведения выездных судебных заседаний, о необходимости разработки новых норм нагрузки судей и работников аппарата судов.

Организатором и координатором судебного процесса является суд (судья). Исходя из данной посылки, в ходе исследования установлено, что эффективность судебного процесса по уголовному делу обусловлена рядом факторов и в совокупности рассматриваемых уголовных дел является основой обеспечения эффективности уголовного правосудия в целом. На наш взгляд, можно говорить о том, что эффективность правосудия по уголовным делам - это комплексная категория, отражающая уровень рассмотрения судами уголовных дел при неукоснительном соблюдении принципов уголовного процесса, конституционных и процессуальных прав граждан, зависящая от следующих факторов:

- качество законодательной регламентации правового статуса и полномочий судьи как субъекта уголовно-процессуальных отношений, ее соответствия потребностям времени;

- морально-нравственные и этические требования, предъявляемые к судье, и уровень их исполнения судьей в процессе рассмотрения уголовных дел;

- качество законодательной регламентации процессуального порядка рассмотрения и разрешения уголовных дел судьей;

- уровень финансирования судебной системы и судебной деятельности;

- организационные и иные аспекты, влияющие на разрешение уголовных дел.

Совокупность правовых норм, определяющих правовой статус судей, влияет на эффективность правосудия в целом и на качество рассмотрения уголовных дел, в частности. Эффективность правосудия непосредственно связана с решением задачи укомплектования судейского корпуса грамотными, подготовленными кадрами.