Тагиев Санан Мехман оглы

Авдонина Анна Алексеевна

Толкачев Сергей Олегович

ФГБОУ ВПО «Кузбасский Государственный Технический Университет

им. Т.Ф. Горбачева», г. Кемерово

Текущее состояние добычи метана из угольных пластов в Австралии (Часть 2)

Реализация проектов с двумя технологическими линиями наталкивается на трудности, вызванные ростом затрат в отрасли. Выходом из ситуации может стать дополнение проектов третьей и четвертой технологическими линиями для получения экономии на масштабах и повышения рентабельности. В перспективе возможна и консолидация совместных предприятий, однако в настоящее время эта возможность открыто не обсуждается [2].

Новый фискальный режим.

2 июля 2010 года правительство Австралии объявило о намерении включить нефтяные и газовые проекты на суше (onshore) и на континентальном шельфе северо-западного побережья в сферу действия рентного налога на использование нефтяных ресурсов (Petroleum Resource Rent Tax или PRRT). После консультаций с крупнейшими компаниями на время переходного периода была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители отрасли и правительства. 21 декабря 2010 года этот консультативный орган подготовил подробные рекомендации правительству.

Окончательный текст законопроекта еще не согласован, однако новый фискальные режим, вероятно, будет формироваться, исходя из следующих позиций:

• дата вступления в действие — 1 июля 2012 года;

• максимальная налоговая ставка - 40%, которая учитывается для целей налогообложения прибыли;

• отсутствие значения дохода, ниже которой налог не применяется;

• уменьшение налоговой базы на сумму капитальных затрат - «начальной базы» (starting base), что обеспечит реализацию согласованных ранее проектов;

• налоговый кредит по роялти и федеральному акцизному налогу;

• налоговая консолидация проектов, использующих единую инфраструктуру для разведки и добычи или переработки и сбыта;

• корректировка и перенос на будущее вычета сумм затрат «начальной базы», превышающих доходы налогового периода.

Номинальная ставка налогообложения береговых (onshore) нефтяных и газовых проектов, включая налог на прибыль, повышается с 30 до 58%. Экономический эффект для реализуемых проектов, видимо, будет смягчен за счет предоставления налогового кредита по роялти и возможности вычета суммы «начальной базы». Компаниям, которым предстоит переход к новому рентному налогу на использование нефтяных ресурсов, следует уже сейчас начинать подготовку. Наиболее актуальными представляются следующие вопросы:

• составление графика расходов: расходы, понесенные до и после начального этапа (start-up), могут иметь разные налоговые последствия;

• коммерческие сделки: возможное влияние на рентабельность, сроки, структуру и иные договорные условия;

• определение и расчет «начальной базы» может серьезно повлиять на рентабельность проекта;

• соответствия требованиям рентного налога на использование нефтяных ресурсов и подготовка отчетности, что с высокой вероятностью повлечет за собой значительное изменение бизнес-процессов;

• юридическая оценка договоров, включая внесение поправок в соглашения о совместной производственной деятельности и договоры об оказании услуг.

По мнению партнера по налоговым вопросам австралийской практики компании «Эрнст энд Янг», включение береговых (onshore) нефтяных и газовых проектов в сферу действия рентного налога на использование нефтяных ресурсов увеличит номинальную эффективную налоговую ставку для работающих в этом сегменте австралийских нефтегазовых компаний — а значит, и доход правительства по сравнению с другими нефте- и газодобывающими странами. Это обстоятельство имеет особое значение в контексте глобальной конкуренции на рынке разработки нетрадиционных нефтегазовых ресурсов. Так, в КНР действует значительно более низкая ставка налога на прибыль от добычи природного газа, да и в ряде других стран (например, в Индии) применяются более эффективные инструменты стимулирования [3].

Для того чтобы однозначно оценить последствия столь важного для отрасли эксперимента, осуществляемого в Австралии, потребуется дополнительное изучение возможных результатов принятия указанных поправок, включая изменение ставки налога на прибыль, ставки «углеродного налога» (налог на выбросы углекислого газа), и методов стимулирования геологоразведки.

Специфические вопросы и проблемы.

В списке факторов, влияющих на развитие эффективности добычи угольного газа в Австралии, сегодня значится не только новый (и довольно сложный) налоговый режим, некоторые разделы которого все еще находятся на этапе согласования, но и необходимостью развития инфраструктуры и ее потенциальные недостатки, например, недостаточная мощность трубопроводов, газохранилищ и экспортных терминалов.

Среди экономических рисков можно отметить снижение рентабельности добычи угольного газа из-за низкого содержания жидких фракций, конкуренцию с другими источниками добычи природного газа внутри страны, прогнозируемое возобновление роста затрат и, как было отмечено выше, ограниченный объем подтвержденных запасов. В связи с чем, добывающие компании, скорее всего, будут вынуждены предлагать потенциальным партнерам долевое участие в подобных проектах, чтобы добиться их экономической привлекательности и снижать цены для преодоления нежелания покупателей заключать долгосрочные договоры [4].

С точки зрения воздействия на окружающую среду наибольшее значение приобретает проблема экологически и экономически приемлемой утилизации значительных объемов воды, поступающей из скважин в процессе добычи угольного газа. Кроме того, имеется серьезная озабоченность потенциальным воздействием добычи угольного газа на уровень запасов и качество пресной воды.

Список литературы:

1. Johnson A. Coalbed Methane: Clean Energy of the World. // Oilfield Review, 2009. – V. 21. – P. 4-17.

2. Тагиев С.М. Добыча метана угольных пластов в мире и перспективы добычи в Кузбассе // Materials of XI International Research and Practice Conference. – Sheffield UK, 2015

3. Coal Mine Methane Global Overview [Электронный ресурс] // United States Environmental Protection Agency. Режим доступа: http://www.epa.gov/cmop/

4. Australian Petroleum Productions and Exploration [Электронный ресурс] // Association Limited Annual Production Statistics. Режим доступа: www.appea.com.au/countent/pdfs_docs_xls/annual_production_statistics.xls.