Студент магистратуры Кузнецова А.В.
Российский Экономический Университет им.
Г.В. Плеханова, Россия
Инновационная
политика Великобритании
В
современном мире все больше развитых стран переходят к инновационной экономике,
базирующейся на информационном обществе. Экономический рост стран напрямую
зависит от использования инноваций. Они помогают
отвечать на глобальные вызовы и проблемы современного мира. Информационная
революция поставила государства перед необходимостью использовать новые методы
и механизмы стимулирования научной деятельности и внедрения новшеств. В ответ
на вызовы современности, в системе государственного управления сформировался
такой механизм регулирования, как инновационная политика. Актуальность
исследования – возможность использования опыта инновационного развития
Великобритании для формирования и
развитии централизованной инновационной политики России.
Великобритания
принадлежит к числу мировых лидеров в области исследований, родиной таких
университетов, как Кембридж, Оксфорд, Имперский Колледж, входящих в число ведущих в области
осуществления научной деятельности на международном уровне. Государство всегда
старалось создать благоприятную среду для инноваций и, начиная с 90-х годов,
выпустило целую серию Белых книг, в которых подчеркивалась важность инноваций и
их роль в повышении конкурентоспособности страны. Однако, до 2000-х гг. в
Великобритании не проводилась целенаправленная централизованная политика по
стимулированию и развитию инноваций.
Летом
2007 г. в Великобритании был образован Департамент инноваций, университетов и
компетенций (DIUS), который до сегодняшнего дня отвечает за разработку и
реализацию инновационной политики в Великобритании. Департамент ответственен за
вопросы, связанные с наукой, профессиональным
обучением и инновациями. Создание специализированного департамента позволило
более тщательно и углубленно анализировать потенциал фирм по освоению и
практическому использованию инноваций.
В
2008 году DIUS опубликовал Белую книгу «Инновационная нация» и именно этом
докладе была впервые сформулирована целостная долгосрочная стратегия
инновационного развития страны. В прошлом государство инвестировало в фундаментальные исследования, результаты
которых впоследствии применялись в промышленности. Однако, путь от изобретения к его коммерциализации
был долог, сложен и не определен. В докладе отмечалась значимость открытой
модели инноваций, которая заключалась в сотрудничестве между компаниями и
университетами для обмена опытом. Также в докладе была представлена
государственная стратегия инвестиций в сферу науки и инноваций до 2014 г. Основные
принципы, на которых базировалась стратегия инновационной политики
Великобритании:
1.
Поощрение фундаментальных научно-исследовательских
работ;
2.
Государственная поддержка в области
внедрения научных достижений в производство;
3.
Стимулирование и поддержка научной
деятельности в университетах.
Для
оценки и повышения эффективности осуществляемой инновационной политики ежегодно
выпускался сборник «Ежегодный инновационный доклад» [1] . В нем публиковались
отчеты о выполнении поставленных задач, а также приводятся показатели
инновационной активности в Великобритании. После 2008 г. финансовые показатели
Великобритании непрерывно улучшались.
В
декабре 2011 г. Правительство Великобритании утвердило Стратегию инновационного
развития и роста. В данном документе подчеркивалась роль университетов как «национальных активов» для
формирования экономики.
При
осуществлении инновационной стратегии правительство Великобритании ставило
перед собой следующие цели:
·
Планирование государственных закупок,
ориентируясь на инновации;
·
Налаживания контактов между бизнесом и
исследовательскими организациями путем развития региональных инициатив инновационных
ваучеров;
·
Создание новых инновационных лабораторий
в государственном секторе;
·
Организация на базе университетского
сектора Центра исследования инновация для измерения анализа инновационных
процессов [2].
В
настоящее время инновационная политика является одной из основных составляющих
стратегии развития Великобритании. Стимулирование инноваций и
предпринимательства поспособствовало созданию большого числа рабочих мест и
рост занятости [4]. Наиболее эффективными в этой области являются технопарки, создаваемые
на базе университетов .
Государственное
финансирование исследований в Великобритании реализуется через систему «двойной
поддержки». Стратегическое финансирование производится через единовременные
субсидии, которые гарантируют стабильную поддержку инновационной деятельности
университетов [3]. Кроме этого DIUS финансирует Исследовательские советы,
которые, в свою очередь, финансируют исследования в стране на проектной основе,
тем самым обеспечивая конкуренцию между разными проектами.
Сейчас,
благодаря грамотной инновационной политике, Великобритания занимает седьмое
место в рейтинге мировых экономически развитых стран. В Великобритании 53 %
предприятий являются инновационными и все четыре страны, входящие в Соединенное
королевство, постоянно повышают свою инновационную активность. Обратимся к
некоторым показателям экономического и инновационного развития Великобритании.
Расходы
на НИОКР составляют свыше 1,76% ВВП в год, в том числе свыше 35% всех
научно-исследовательских открытий финансируется государством.
В
соответствии с ежегодным отчетом Международного Экономического Форума за 2015-
2016 гг., Великобритания:
·
занимает 10 место в мире (из 140
возможных) по Индексу Глобальной Конкурентоспособности;
·
занимает 10 место в мире (из 140 возможных)
по уровню потенциала для инноваций;
·
занимает 2 место в мире (из 140
возможных) по качеству работы научно – исследовательских институтов;
·
занимает 4 место в мире (из 140
возможных) по сотрудничеству университетов в области исследований и разработок,
опережая тем самым США;
·
занимает 18 место в мире (из 140
возможных) по доступности исследовательских и обучающих услуг.
Большой
вклад в развитие инновационной политики Великобритании вносит Innovate UK – инновационное агентство, недавно
включенное в специальный орган для исследования инноваций и обмена знаниями UK Research and Development. Innovate UK собирается
пересмотреть политику в отношении малых предприятий, которые оставляют 99 %
экономики Великобритании. Также Innovate
UK
объявил о намерении сократить «инновационный разрыв» между регионами, назначив
региональных менеджеров для работы с органами власти в сфере инноваций.
Помимо
этого, для обеспечения максимального использования потенциала каждого региона, Innovate UK планирует разработать
инновационную карту всех регионов страны.
Нельзя
отрицать значительную роль университетов в разработке и реализации
инновационной политики Великобритании. Именно поэтому правительство планирует укреплять
сотрудничество с ними для улучшения результатов воздействия на местную
экономику.
Совместные
усилия Аудита науки и инноваций, Innovate UK и университетов помогают
правительству разработать единую региональную и национальную стратегию
инновационной политики, которая обеспечит более эффективное финансирование
малых предприятий и улучшит экономические показатели страны в целом.
Государственной
инновационная политика Великобритании сейчас реализуется через соответствующие
департаменты, в первую очередь, через DIUS. Для улучшения условий для развития
инновация, государство предпринимает ряд конкретных шагов:
·
выделяет приоритетные направления
инновационного развития;
·
создает инновационные фонды и программы,
·
снижает регулирующие надзорные функции,
·
расширяет налоговые льготы и многое
другое.
По
результатам мониторинга можно сделать вывод, что Великобритания успешно
проводит государственную инновационную политику. Кроме того, она не собирается
останавливаться на достигнутом, правительство прикладывает усилия к дальнейшему развитию научно – технического и
инновационного потенциала страны в целом.
1. Annual Innovation Report 2010, BIS, Department for
Business Innovation & Skills, Nesta, January 2011.
2.
Cанталова М.С., Диденко
С.С. Инновационный подход к управлению и оценки персонала\\ European Social
Science Journal. 2015. № 1-2 (52). С. 86-90.
3.
Николаева Ю.Р., Родионов Е.В., Санталова М.С., Шубина Е.А. Хозяйственный
механизм социально-экономических систем в условиях конкуренции и
стратегического выбора: коллективная монография/ Воронеж, 2015.Том Часть 2
4.
Санталова М.С. Научно-инновационное
развитие: государство и бизнес\\
Международный научно-исследовательский журнал. 2015. № 8-1 (39). С. 66-69.