Политология/6.Проблемы взаимодействия власти и общественности (отечественный и зарубежный опыт)

Студент Фролов А.А.

Московский Государственный Университет

имени М.В. Ломоносова

Общество и российская федеральная власть в 1990-е годы.

   Характер отношений, складывающийся между властными структурами и общественными институтами, их эволюция влияют на процессы функционирования государства, принятия государственных решений в степени, значимость которой делает невозможным пренебрежение учетом отношений между вышеназванными структурами при анализе политических процессов, текущей ситуации в каком-либо государстве, а также при прогнозировании и моделировании; составлении долгосрочных программ развития и модернизации системы государственного управления.

  Выстраивание отношений между властью, общественными организациями и институтами в нашей стране носило особый, свойственный во многом только для России характер. Профессор факультета политологии Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова В.И. Коваленко отмечает, что на протяжении нескольких веков в России установился, а затем укрепился в общественном сознании особый авторитет высших органов власти, основанный на сакрализации властных полномочий высших должностных лиц в целом и главы государства в частности. Это обеспечивало практически неограниченную легитимацию власти, лояльность общества к её действиям.  Кроме того, российское государство всегда спускало «вниз» особую идеологию, особым образом трактовавшую действительность и необходимость тех или иных действий, требуемых от населения для достижения определенной, необходимой властям цели. Это позволяло России всегда иметь средство, которое могло быть использовано как для проведения мобилизационных мероприятий с использованием так называемой «мягкой силы», так и для оправдания применения государственными органами особых, выходящих за рамки обычного аппарата принуждения, репрессивных рычагов. 

  Разрушение одной из этих аксиомарных установок зачастую приводило к кризисам и общества, и системы государственного управления. В качестве ярких примеров можно назвать Смуту в начале 17 века, а также Февральскую и Октябрьскую революции. Результатом данных событий являлись: структурная перестройка государственного аппарата, кардинальное изменение общественного мнения и, как следствие, «перезаключение» договора согласия и взаимодействия между обществом и государством. Ближайшим по времени к настоящему моменту событием подобного масштаба является время нахождение у власти в РСФСР, а затем и в Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина.

Уже в первые годы политика его правительства в сфере взаимодействия государства и общества дала значительный и во многом критический сбой: разрушение советской идеологии, империалистическо-коммунистических установок не привело к созданию новой, основанной на демократических принципах и ценностях идеологии (несмотря на то, что Администрация Президента несколько раз занималась разработкой подобного проекта).Следствием подобного просчета стала «психологическая травма» большинства россиян, многие из них обратились к идеологическим течениям, гораздо более радикальным, чем доктрина КПСС.  Это были леворадикальные движения, требовавшие возврата к социалистической модели в экономике и в политике. Наиболее полно их влияние на формирование общественного настроения выразилось в поддержке большей части населения КПРФ на протяжении всего десятилетия, а также в участии значительной части москвичей в событиях сентября-октября 1993 года. Подобная расстановка сил способствовала крайне негативному восприятию жителями РФ политики демократического правительства, в 2000 году 50% россиян предпочла государственное планирование рыночному ценообразованию.

 Кроме того, создание независимых СМИ и практически полное дистанционирование органов государственной власти в период до 1995 года от мониторинга общественного мнения позволило так называемым медиамагнатам и региональным властям самостоятельно формировать повестку дня, образ федеральной власти при таких условиях практически всегда оказывался негативным - большинство населения было уверено в высокой коррумпированности чиновников, их профессиональной некомпетентности. Особо стоит отметить крайне политизированное освещение телеканалом НТВ хода Первой чеченской войны, приведшее к дискредитации всех силовых ведомств России в целом, возглавляющих их лиц и Президента в частности.

Однако после выборов в Государственную Думу 1995 года федеральный центр осознает необходимость как учета общественных настроений, так и свою заинтересованность в его формировании. Именно к тому времени следует отнести появление идей: о новой российской власти как о меньшем из возможных зол; о застойном тоталитарном прошлом; об опасности коммунистического реванша в виде победы Г.А. Зюганова на президентских выборах. Попытка организации сотрудничества государства и общественных институтов в короткой временной перспективе привела ко взаимовыгодному результату - правящая элита сохранила свое привилегированное положение, а население сохранило свою собственность, права и свободы, однако долгосрочным оно не стало в силу неспособности и нежелания правительства менять свою политику сообразно настроениям общества, а также вследствие неудовлетворенности самого общества ходом реформ 1990-х годов, внешней политикой России, поведением и состоянием здоровья Бориса Ельцина и перспективой  экономического и политического развития Российской Федерации.

Таким образом, по нашему мнению, отношения между российской федеральной властью в 1990-е годы характеризуются глубоким, системным недоверием общества действиями властей, утратой государством монополии на право формирования общественного мнения, ситуативными взаимодействиями между властными и общественными институтами, развитием политического плюрализма, отказом от преследования инакомыслия. Перезаключение договора общественного согласия не состоялось и было отложено в связи с отсутствием корреляции между образом этого соглашения у государства и представлениями о нем в общественном сознании.

Список литературы

1. Современная российская политика/ под ред. В.И. Коваленко. М.: Издательство Московского Университета. 2013

2. Образы российской власти: От Ельцина до Путина/ под ред. Е.Б. Шестопал. М.:РОССПЭН. 2009.  

3. Б.З.Докторов, А.А.Ослон, Е.С.Петренко. Эпоха Ельцина: мнения россиян. Социологические очерки. М.: Институт Фонда «Общественное мнение». 2002.