В статьях 124 и 127 Конституции Украины сказано, что судопроизводство осуществляется народными заседателями и присяжными в случаях, предусмотренных законом. Это положение также является частью Закона Украины «О Судоустройстве и статусе судей» (статье 1,5), акцентируя внимание на том, что такие институты являются формой непосредственного участия гражданина в осуществлении правосудия.

Правовая система Украины различает две формы такого участия: (1) народные заседатели; (2) присяжные. В соответствии со статьей 58 Закона «О судоустройстве» народные заседатели во время рассмотрения и разрешения дел пользуются такими же процедурными гарантиями и полномочиями, что и профессиональные судьи, а присяжные имеют общие обязательства, определенные в статье 55 (5) (1-5) данного закона. В отличие от народных заседателей, мнение присяжных не является обязательным для судей: согласно закону, народные заседатели «выносят решение», а присяжные просто «привлечены» к разбирательству судебного дела.

Статус народных заседателей и присяжных имеет определенные особенности, обусловленные выполнением ими своих обязанностей на временной основе, в отличие от профессиональных судей, а также характером своих полномочий при осуществлении правосудия. Особенностью статуса народных заседателей, присяжных, который закреплен в действующем законодательстве является то, что они во время рассмотрения и решения дел пользуются полномочиями судьи. В то же время законодательство других стран (США, Великобритания, Россия) предусматривают, что присяжные, в отличие от народных заседателей, не пользуются правами судьи. В указанных странах присяжные принимают решение (вердикт) о виновности или невиновности подсудимого, заслуживает или не заслуживает подсудимый снисхождения при назначении наказания.

Согласно ст. 57 Закона народным заседателем, присяжным является гражданин Украины, который в случаях, определенных процессуальным законом, решает дела в составе суда совместно с судьей (судьями), обеспечивая согласно Конституции Украины непосредственное участие народа в осуществлении правосудия. Действующее законодательство устанавливает в народных заседателей и присяжных одинаковые требования.

Статус народных заседателей и присяжных определяется: правилами формирования списков народных заседателей и присяжных, порядком и сроком их привлечения к выполнению своих обязанностей в суде, гарантиями их независимости и неприкосновенности, мерами их материального обеспечения на время выполнения своих обязанностей.

Порядок привлечения народных заседателей, присяжных к исполнению своих обязанностей в суде определенный ст. 61 Закона и соответствующими процессуальными кодексами (ГПК, УПК). Суд привлекает народных заседателей к осуществлению правосудия в гражданском судопроизводстве в порядке очередности на срок не более одного месяца в год, кроме случаев, когда продление этого срока обусловлено необходимостью закончить рассмотрение дела, начатое с их участием. Письменное приглашение для участия в осуществлении правосудия направляется судом народному заседателю не позднее чем за семь дней до начала судебного заседания. В приглашении указываются права и обязанности народного заседателя, перечень требований к народным заседателей, а также основания для освобождения их от исполнения обязанностей. Одновременно с приглашением направляется письменное уведомление для работодателя о привлечении лица в качестве народного заседателя. Работодатель при этом обязан освободить народного заседателя, присяжного от работы на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия. Отказ в освобождении от работы считается неуважением к суду.

Народный заседатель, присяжный обязаны своевременно явиться по приглашению суда для участия в судебном заседании. Неявка без уважительных причин в судебное заседание считается неуважением к суду.

Характерной особенностью участия присяжных в уголовном процессе является составление ими присяги. Согласно письму ВССУ «О некоторых вопросах порядка осуществления судебного разбирательства в судебном производстве в первой инстанции в соответствии с Уголовно-процессуального кодекса Украины" от 5 октября 2012 № 223-1446 / 0 / 4-12 по окончании отбора присяжные по предложению председательствующего присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), клянусь выполнять свои обязанности честно и беспристрастно, принимать во внимание только исследованы в суде доказательства, при решении вопросов руководствоваться законом, своим внутренним убеждениям и совести, как подобает свободному гражданину и справедливой человеку ". Текст присяги зачитывает каждый присяжный, после чего подтверждает, что его права, обязанности и компетенция ему понятны.

С целью обеспечения независимости и беспристрастности присяжных ст. 389 УПК предусматривает запрет прокурору, обвиняемому, потерпевшему и другим участникам уголовного производства в течение всего судебного разбирательства общаться с присяжными иначе, чем в порядке, предусмотренном процессуальным кодексом.

Дополнительными гарантиями функционирования института присяжных в Украине являются: сохранение за ними рабочих мест, выплата за счет госбюджета вознаграждения присяжным, суточных, компенсация их затрат на проезд и наем жилья.

Следует также отметить отличие института присяжных от института народных заседателей, которые в Украине принимают участие в гражданском судопроизводстве (ст. 234 ЦПК) по вопросам ограничения гражданско-правовой дееспособности, признания лица безвестно отсутствующим, усыновления, принудительной госпитализации и т.п.

Присяжные вместо заседателей

Проект Закона состоит из двух разделов. Первый раздел вносит изменения в Гражданско-процессуальный кодекс Украины, согласно которым термин «народные заседатели», который принят в тексте Кодекса, заменен на термин «присяжные». Эти изменения будут распространяться и на рассмотрение дел, производство по которым открыто до вступления в силу этих изменений.

Второй раздел регулирует порядок вступления в силу Закона. Закон вступает в силу со дня его опубликования и применяется к делам, производство по которым открыто после вступления в силу настоящего Закона.

«Принятие Закона согласует порядок рассмотрения дел особого производства с положениями Конституции Украины и Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» и восстановит правосудия по таким делам», — отмечают народные депутаты.