В статьях 124 и 127 Конституции Украины сказано, что судопроизводство осуществляется народными заседателями и присяжными в случаях, предусмотренных законом. Это положение также является частью Закона Украины «О Судоустройстве и статусе судей» (статье 1,5), акцентируя внимание на том, что такие институты являются формой непосредственного участия гражданина в осуществлении правосудия.
Правовая система Украины различает две формы такого участия: (1) народные заседатели; (2) присяжные. В соответствии со статьей 58 Закона «О судоустройстве» народные заседатели во время рассмотрения и разрешения дел пользуются такими же процедурными гарантиями и полномочиями, что и профессиональные судьи, а присяжные имеют общие обязательства, определенные в статье 55 (5) (1-5) данного закона. В отличие от народных заседателей, мнение присяжных не является обязательным для судей: согласно закону, народные заседатели «выносят решение», а присяжные просто «привлечены» к разбирательству судебного дела.
Статус народных заседателей и присяжных имеет
определенные особенности, обусловленные выполнением ими своих обязанностей на
временной основе, в отличие от профессиональных судей, а также характером своих
полномочий при осуществлении правосудия. Особенностью статуса народных
заседателей, присяжных, который закреплен в действующем законодательстве
является то, что они во время рассмотрения и решения дел пользуются полномочиями
судьи. В то же время законодательство других стран (США, Великобритания,
Россия) предусматривают, что присяжные, в отличие от народных заседателей, не
пользуются правами судьи. В указанных странах присяжные принимают решение
(вердикт) о виновности или невиновности подсудимого, заслуживает или не
заслуживает подсудимый снисхождения при назначении наказания.
Согласно ст. 57 Закона народным заседателем,
присяжным является гражданин Украины, который в случаях, определенных
процессуальным законом, решает дела в составе суда совместно с судьей
(судьями), обеспечивая согласно Конституции Украины непосредственное участие
народа в осуществлении правосудия. Действующее законодательство устанавливает в
народных заседателей и присяжных одинаковые требования.
Статус народных заседателей и присяжных
определяется: правилами формирования списков народных заседателей и присяжных,
порядком и сроком их привлечения к выполнению своих обязанностей в суде,
гарантиями их независимости и неприкосновенности, мерами их материального
обеспечения на время выполнения своих обязанностей.
Порядок привлечения народных заседателей, присяжных к
исполнению своих обязанностей в суде определенный ст. 61 Закона и
соответствующими процессуальными кодексами (ГПК, УПК). Суд привлекает народных
заседателей к осуществлению правосудия в гражданском судопроизводстве в порядке
очередности на срок не более одного месяца в год, кроме случаев, когда
продление этого срока обусловлено необходимостью закончить рассмотрение дела,
начатое с их участием. Письменное приглашение для участия в осуществлении
правосудия направляется судом народному заседателю не позднее чем за семь дней
до начала судебного заседания. В приглашении указываются права и обязанности
народного заседателя, перечень требований к народным заседателей, а также
основания для освобождения их от исполнения обязанностей. Одновременно с
приглашением направляется письменное уведомление для работодателя о привлечении
лица в качестве народного заседателя. Работодатель при этом обязан освободить
народного заседателя, присяжного от работы на время исполнения им обязанностей
по осуществлению правосудия. Отказ в освобождении от работы считается
неуважением к суду.
Народный заседатель, присяжный обязаны своевременно явиться
по приглашению суда для участия в судебном заседании. Неявка без уважительных
причин в судебное заседание считается неуважением к суду.
Характерной
особенностью участия присяжных в уголовном процессе является составление ими
присяги. Согласно письму ВССУ «О некоторых вопросах порядка осуществления
судебного разбирательства в судебном производстве в первой инстанции в
соответствии с Уголовно-процессуального кодекса Украины" от 5 октября 2012
№ 223-1446 / 0 / 4-12 по окончании отбора присяжные по предложению
председательствующего присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя,
отчество), клянусь выполнять свои обязанности честно и беспристрастно,
принимать во внимание только исследованы в суде доказательства, при решении
вопросов руководствоваться законом, своим внутренним убеждениям и совести, как
подобает свободному гражданину и справедливой человеку ". Текст присяги
зачитывает каждый присяжный, после чего подтверждает, что его права,
обязанности и компетенция ему понятны.
С
целью обеспечения независимости и беспристрастности присяжных ст. 389 УПК
предусматривает запрет прокурору, обвиняемому, потерпевшему и другим участникам
уголовного производства в течение всего судебного разбирательства общаться с
присяжными иначе, чем в порядке, предусмотренном процессуальным кодексом.
Дополнительными гарантиями функционирования
института присяжных в Украине являются: сохранение за ними рабочих мест, выплата за счет
госбюджета вознаграждения присяжным, суточных, компенсация их затрат на проезд
и наем жилья.
Следует также отметить отличие института
присяжных от института народных заседателей, которые в Украине принимают
участие в гражданском судопроизводстве (ст. 234 ЦПК) по вопросам ограничения
гражданско-правовой дееспособности, признания лица безвестно отсутствующим,
усыновления, принудительной госпитализации и т.п.
Присяжные вместо заседателей
Проект Закона состоит из двух разделов. Первый раздел
вносит изменения в Гражданско-процессуальный кодекс Украины, согласно которым
термин «народные заседатели», который принят в тексте Кодекса, заменен на
термин «присяжные». Эти изменения будут распространяться и на рассмотрение дел,
производство по которым открыто до вступления в силу этих изменений.
Второй раздел регулирует порядок вступления в силу
Закона. Закон вступает в силу со дня его опубликования и применяется к делам,
производство по которым открыто после вступления в силу настоящего Закона.
«Принятие Закона согласует порядок рассмотрения дел
особого производства с положениями Конституции Украины и Закона Украины «О
судоустройстве и статусе судей» и восстановит правосудия по таким делам», —
отмечают народные депутаты.