УДК 631.14:338.43

Управление устойчивостью земельных отношений и

сельскохозяйственного производства

Калыбеков Т.¹, Жакыпбек Ы.²

¹Центрально-Азиатский университет,

²Казахский национальный исследовательский технический университет,

Алматы, Республика Казахстан

Ключевые слова: устойчивость, земельные отношения, управление, сельское хозяйство, продукция.

Аннотация. В статье рассматривается управление устойчивостью сельскохозяйственного производства и земельных отношений с целью улучшения состояния аграрного комплекса села и социально-экономического развития общества.

В сельском хозяйстве не сложилась практика исполнения всех требований по обеспечению устойчивого развития сельскохозяйственного производства и земельных отношений. Создание и поддержание устойчивого развития общества в сельской местности является довольно дорогостоящим делом, а повседневная производственная деятельность для аграрных формирований является предпочтительной. В этих условиях активизация организационно-правовых усилий в направлении достижения устойчивости сельскохозяйственного производства и земельных отношений является важной задачей.

Земельные отношения включают формы собственности и хозяйствования, использование и рынок земли, управление земельными ресурсами, способы и методы регулирования земельных отношений, разграничение государственных и местных земель. Земельные отношения выступают в качестве важной предпосылки социально-экономического развития общества, поскольку любая деятельность невозможна без приобретения земли и зависит от разрешенного права ее использования, так как земля является главным средством производства.

Агропромышленный комплекс административных районов представляет сложную экономическую систему, которая базируется на многообразных производственно-экономических связях. Региональные органы власти должны оптимизировать эти связи с целью обеспечения региона необходимыми продуктами питания и выполнения договорных обязательств по реализации сельскохозяйственной продукции. При этом следует учитывать поставки продукции за пределы региона и устойчивого развития товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйства.

Структура агропромышленного комплекса состоит из двух основных взаимосвязанных элементов - сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, находящихся в непосредственной зависимости от продовольственного рынка страны. Следует отметить, что любые изменения в экономической политике государства отражаются на взаимодействии и целостности сложной системы агропромышленного комплекса [1].

В рыночных экономических взаимоотношениях сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями можно выделить следующие группы связей:

- договорные рыночные отношения на поставку в установленные сроки сырья определенного объема;

- договорные отношения по давальческой переработке сырья;

- долгосрочные соглашения между перерабатывающими и сельскохозяйственными предприятиями о вложении капитала и финансировании производства сельхозпродукции;

- установление права собственности на всю товарную продукцию и контроля на всех стадиях производства и сбыта продукции;

- авансирование сезонных затрат на производство сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время преобладает форма договорных отношений, где оговаривается обязательства сторон и ответственность партнеров за несоблюдение принятых обязательств. Договора разрабатываются в основном не на сельскохозяйственных организациях, а на перерабатывающих и составляются в пользу последних. Также имеются договора на реализацию продукции и на давальческую ее переработку.

За последние годы увеличилось количество сырья, продаваемого на перерабатывающие предприятия за деньги, и вследствие этого происходит постоянный рост цен на готовую продукцию. При давальческой переработке сельскохозяйственной продукции себестоимость готовой продукции полностью определяется себестоимостью сырья, так как затраты по переработке оплачиваются сырьем. Отсюда значительные колебания по себестоимости готовой продукции у сельхозпредприятий.

Система управления устойчивостью сельскохозяйственного производства и ее правовое обеспечение требует совершенстования разработанности, отрицательно влияющей на результаты хозяйствования на селе. Поэтому создание условий для повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и улучшение организации конкретного исполнения должны стать необходимыми предпосылками дальнейшего развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса [2].

Устойчивость означает качественное состояние сельскохозяйственного производства, которое гарантирует сохранение и наращивание объемов сельскохозяйственной продукции. Поэтому наряду с эффективностью производства она должна обладать приоритетом по отношению к любым видам экономической выгоды, получаемой от их деятельности. Экономический фактор должен оптимально воздействовать на интересы предприятий и организаций в направлении ее достижения, а организационно-правовой элемент обязан обеспечить такую заинтересованность.

Организационно-правовое обеспечение устойчивости преследует создание надлежащих условий для гарантированного производства сельскохозяйственной продукции. Оно направлено на созидание, совершенствование производственных отношений села, использование самых разнообразных форм собственности, форм организации производства и труда. Поэтому следует поднять эффективность производственного потенциала сельского хозяйства, сконцентрировать силы и средства на рост плодородия почв, сокращении потерь продукции, лучшем материально-техническом снабжении, новых методах управления и хозяйствования. Конкретные мероприятия по достижению устойчивости сельскохозяйственного производства будут сводиться к побуждению действиям, ослабляющим зависимость от неблагоприятных природно-климатических и социально-экономических факторов с помощью принятия совокупности норм и их практической реализации.

Развитие земельных отношений связано с собственностью на землю, так как она является основным фактором политического и социального развития сельских территорий. Отношения собственности представляют собой фундаментальную основу всей системы экономических отношений, поэтому земельная собственность, механизм ее экономической и правовой реализации являются основой эффективности аграрного производства. В зависимости от места человека в отношениях земельной собственности складывается социально-экономический характер аграрного строя и обеспечивается действенность стимулов хозяйственного использования земли. В связи с этим основными задачами земельных отношений являются [3]:

- обеспечение необходимых условий для рационального использования земель;

- недопущение спекулятивных сделок с земельными долями;

- предотвращение расслоения сельского населения на крупных землевладельцев и безземельных наемных работников.

К основным направлениям и особенностям реформирования земельных отношений в условиях рыночной экономики относятся:

- переход от монополии государственной собственности на землю к закреплению права собственности на нее граждан;

- сочетание государственной и частной собственности;

- бесплатная передача земель работникам сельскохозяйственных предприятий, сельской социальной сферы и пенсионерам;

- создание условий для развития различных форм хозяйствования на земле;

- формирование многоукладной экономики в сельской местности;

- формирование рыночной системы пользования, владения и распоряжения землей на основе введения принципа ее платности, установления земельной ренты и цены земли;

- развитие полноценного рынка земли;

- совершенствование государственного регулирования земельных отношений.

Становление либеральной рыночной экономики в настоящее время имеет следующие специфические особенности:

- неустойчивость нарождающейся либеральной рыночной экономики в сочетании с сохраняющимися элементами административно-командной системы;

- неразвитость нормативно-правового регулирования экономических отношений;

- отсутствие на селе полноценной производственной и рыночной инфраструктуры;

- несовершенная, лишенная стимулирующих функций, налоговая система;

- неустойчивый банковский сектор;

- слабость и незавершенность системы государственного регулирования;

- диспаритет цен на продукции промышленности и сельского хозяйства;

- недостаточная регулированность финансово-кредитного обеспечения сельхозтоваропроизводителей.

Реформирование земельных отношений в настоящее время имеет следующие негативные последствия:

- нарушение целостности и эффективности использования земель сельскохозяйственных предприятий в результате их реформирования и потери производственно-финансовой дееспособности;

- экономическая ориентация государства на создание системы мелкого землепользования путем формирования на базе крупных предприятий многочисленных фермерских хозяйств без создания соответствующих организационно-экономических и правовых условий;

- переход значительной части земельных долей в собственность на не работающих лиц и потеря возможности использования части земельной ренты на улучшение качественного состояния земельных ресурсов;

- уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения при одновременном ухудшении их качества и эффективности использования;

- отсутствие стимулирующей функции действующей налоговой системы в сельскохозяйственном производстве при одновременном усилении налоговой нагрузки на единицу земельной площади;

- неразвитость и противоречивость законодательно-правового регулирования земельных отношений.

Таким образом, на основании изучения управления устойчивости сельскохозяйственного производства и земельных отношений в республике можно сделать следующие выводы:

- в условиях рынка взаимоотношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями должны определяться договорными отношениями;

- недопущение появления крупных землевладельцев и безземельных наемных работников в сельской местности;

- устойчивость сельскохозяйственного производства обеспечивается при концентрации сил и средств на рост плодородия почв, сокращении потерь продукции, лучшем материально-техническом снабжении, новых методах управления и хозяйствования;

- создание в сельской местности полноценной производственной и рыночной инфраструктуры при использовании земель;

- развитие связи между перерабатывающими и сельскохозяйственными предприятиями о вложении капитала и финансировании производства сельхозпродукции;

- в условиях рыночной экономики реформирование земельных отношений способствует рациональному использованию земель и развитию сельских территорий.

Список использованных источников

1. Меделяева З.П., Тимощук Е.А. Формирование экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК региона // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. № 4 (31), 2011.- С.167-172.

2. Воронин Б.А., Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. Новые концептуальные основы обеспечения устойчивости аграрного производства // Аграрный вестник Урала. № 6 (98), 2012. -С. 80-89.

3. Чередникова А.О. Особенности формирования современных земельных отношений // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. № 4 (31), 2011. -С.217-222.