Политология / 10. Региональные политические процессы

Потапов А.А.

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте РФ», Орловский филиал (г. Орел, Россия), магистрант
кафедры политологии и государственной политики

Политика инновационного развития региональной

системы образования

Главной целью государственного регулирования инновационного развития региональной системы образования является высокое качество подготовки специалистов, востребованных на национальном и международном рынках труда. Перед системой образования России стоит задача интеграции в европейское и мировое образовательное пространство при сохранении традиций и престижа национальной системы образования. В ходе создания, освоения и распространения инноваций в сфере образования формируется глобальная система открытого, гибкого, непрерывного образования человека в течение всей его жизни. Эта система представляет собой единство новых экономических инструментов, образовательных технологий, организационных структур и институциональных форм в области образования.

На основе анализа нами были выявлены проблемы инновационного развития высших учебных заведений России: недостаточная квалификация и низкая активность работников в области инноватики, несовершенство механизмов управления инновационной деятельностью, недостаточная активность вузов на международном рынке высшего образования, слабое участие российских вузов в международных научно-образовательных проектах. Глобализация способствует интеграции национальных образовательных систем и является объективным фактором, влияющим на процесс интернационализации. Интернационализация высшего образования – это процесс устойчивого взаимодействия и взаимовлияния национальных систем высшего образования на основе общих целей и принципов, отвечающий потребностям мирового сообщества и отражающий прогрессивные тенденции нового столетия. Национальные системы высшего образования не могут развиваться вне глобальных процессов и тенденций, вне запросов мирового рынка труда. Обеспечение устойчивого развития страны невозможно вне процессов интернационализации.

На институциональном уровне интернационализация дает российским вузам ряд преимуществ, способствующих повышению их конкурентоспособности на международном рынке образовательных услуг: повышение качества образования; инновационное развитие вуза; повышение рейтинга вуза; увеличение и диверсификация финансовых поступлений; развитие международной академической мобильности; внедрение современных методов менеджмента; реализация совместных образовательных программ и научных исследований; формирование у студентов и преподавателей устойчивых навыков межкультурных коммуникаций.

С целью совершенствования государственного регулирования развития системы образования необходимо реорганизовать межбюджетные отношения. Это позволит создать мощные стимулы для активизации реформ в образовании, которые могут быть дополнительно поддержаны целевой финансовой помощью из федерального бюджета на выплату адресных субсидий образованию.

Расширение самостоятельности учреждений, внедрение подушевого финансирования, использование оценок качества предоставляемых услуг и результативности бюджетных расходов, реструктуризация бюджетной сети требует наделение органов власти регионов России и местного самоуправления реальными бюджетными и расходными полномочиями и ответственностью за их использование.

Анализ условий, определяющих развитие образования, позволил нам выделить следующие причины актуализации процесса регионализации образования: необходимость учета образовательных потребностей, имеющих определенную специфику для различных территорий, и образовательных возможностей, которыми эти территории обладают, создание единой региональной среды за счет учета взаимосвязей и зависимостей системы образования и сфер производства, науки, культуры, органов социальной защиты, здравоохранения, бытового обслуживания и т.д.; привлечение материальной базы и средств региона к развитию системы образования, позволяющее повысить образовательный потенциал территории и оптимально использовать материальные и финансовые средства и ресурсы. Регионализация образования связывается не только с его децентрализацией, разделением властно-распорядительных, финансово-экономических и управленческих функций между федеральными органами власти и регионами, но, прежде всего, с приданием системе образования большей территориальной значимости, ориентировании ее на социально-экономические, духовно-нравственные, национально-этнические, культурно-исторические, природно-экологические и другие специфические особенности конкретных территорий, а также необходимость создания и использования собственных моделей, проектов и программ развития для региона.

Развитием платных образовательных услуг система образования реагирует на два важных процесса – регионализацию и демократизацию управления. Постепенное развитие сферы платных услуг в ответ на запросы будет способствовать тому, что и образовательное пространство России будет все более многообразным. Законодательное развитие в этом направлении закреплено в региональном компоненте образовательного стандарта. Потенциальные преимущества предоставления дополнительных платных услуг для региона: более точный учет потребностей региона в образовательных услугах; оперативное реагирование на специфические запросы потребителей образовательных услуг; укрепление материальной базы образовательных учреждений; улучшение материального положения преподавателей; укрепление практических навыков обучающихся. Потенциальные недостатки развития дополнительных платных услуг следующие: увлечение коммерческой деятельностью в ущерб основной; скрытый перевод учебных дисциплин из основного учебного плана в дополнительные услуги; усиление социальной направленности в силу диверсификации в потреблении дополнительных образовательных услуг. Развитие сферы платных услуг в системе образования целесообразно только в той ситуации, когда реальные преимущества существенно больше недостатков от их внедрения.