Экономические науки / 15. Государственное регулирование экономики

Рявкин А.Ю.

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной

службы при Президенте РФ», Орловский филиал (г. Орел, Россия), магистрант

кафедры политологии и государственной политики

Социальная стратегия региона в условиях глобализации

экономики

Исследование теоретических положений, определяющих сущность региональной социальной стратегии в условиях глобализации экономики, позволило нам сделать следующие выводы:

– повышение значимости разработки региональной социальной стратегии объясняется тем, что она, выполняя функции целевой ориентации региональной социально-экономической системы, регулирует весь комплекс социальных процессов и отношений между населением конкретного региона России;

– эффективная региональная социальная стратегия в современных условиях обеспечивается: комплексом мер и воздействий, направленных на преодоление сложной демографической ситуации; созданием действенной системы здравоохранения и защиты окружающей среды региона; формированием результативной политики занятости населения; установлением приемлемого уровня жизни для населения конкретного региона:

– формирование механизма социальной защиты населения региона возможно при выборе конкретной модели социального обеспечения в регионе, позволяющей обеспечить малоимущие категории населения минимальным набором жизненных благ;

– успешные рыночные преобразования в регионах России зависят в значительной мере от разработки сетки социальной безопасности, как комплекса социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей малообеспеченным слоям населения посредством систем социального страхования и прямой государственной помощи;

– реформирование социальной сферы региона должно быть основано на создании механизма социальной защиты населения, адекватно реагирующего на любые социально-экономические изменения как в целом по стране, так и в конкретном регионе.

Механизм формирования эффективной региональной социальной стратегии необходимо выделять из общего механизма управления социальной сферой в виде обособленных частей с тем условием, чтобы проанализировать степень взаимодействия составляющих элементов, установить направленность действия отдельных частей данного механизма, отклонения в ранее обоснованных нормах и нормативах потребления ресурсов, а также в количественных оценках степени несогласования указанных взаимодействий, нарушающих ранее принятые соотношения и взвешенность в воздействиях различной направленности на развитие социальных процессов и требующих от управляющего органа корректировок, регулирующих н восстанавливающих оптимальную структуру экономических, нормативно-правовых, финансово-инвестиционных, организационных мер, направляющих и ориентирующих стадии, этапы развития к достижению социально-экономической результативности.

Механизм формирования региональной социальной стратегии представляет собой комплекс методов и способов правовой, экономической, финансовой, организационной, инвестиционной и иной направленности, структурно-блочных, экономико-математических, экспертных приемов, стратегических решении, последовательностей, процедур для осуществления в практических целях рациональной ориентации функционирования и развития социального процесса в регионе. В этой связи необходимо учитывать, что механизм формирования региональной социальной стратегии предполагает следующие меры:

– разработку и реализацию долгосрочных целевых программ, обеспечивающих социальную переориентацию и структурную перестройку региональной экономики;

– изменение механизмов формирования в деятельности экономических органов власти и общественных институтов (основные из них могут носить негосударственный характер и зависеть экономически и организационно от эффективности их деятельности по обслуживанию производителей и потребителей, а непосредственно являющиеся государственными должны быть подчинены и подконтрольны законодательной власти и ее соответствующим структурам;

– селективное регулирование (фискальная, кредитная, денежная политика государства, нормативы) должно быть включено в структуру региональной социальной стратегии и служить средством ее реализации, согласуясь по целям, объектам, этапам, при этом целесообразно осуществлять косвенное государственное регулирование, ориентированное на выборочную поддержку наиболее важных направлений развития социальной сферы.

Соблюдение методологического и методического единства в процессе формирования региональной социальной стратегии и планов социально-экономического развития регионов, а также разработка организационно-экономического механизма формирования региональной социальной стратегии делает объективно возможным:

– создавать основы и требования к национально-территориальной компоненте социального стандарта единой для всех учреждений социальной сферы;

– своевременно сформировать региональные комплексные целевые стратегии развития социальной сферы, скоординированные по рангу, очередности, разработки, срокам, реализации и по выделяемым бюджетным ресурсам;

– осуществить подготовку планов деятельности каждого учреждения, предприятия, организационно-правовой структуры как части общих планов и стратегий развития социальной сферы в регионе;

– предложить наиболее современные и быстродействующие виды обеспечения реализации региональной социальной стратегии, например, такие как информационные, нормативно-правовые, организационные, научно-методические единые для всех объектов социальной сферы, расположенных на территории региона.

– рационализировать деятельность органов управления социальной сферой на соответствующем уровне, исходя из выполнения стратегических и приоритетных задач.