Гришаева И

Гришаева И.Г. к.б.н., доцент

Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации, Воронежский филиал

ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В современных условиях разрушительной антропогенной деятельности, приводящей к гибели естественных экосистем, как суши, так и водных, проблема экологической преступности является весьма актуальной.

Экологическая преступность представляет совокупность общественно опасных деяний, посягающих на охраняемые уголовным законом общественные отношения и создающие угрозу или нарушающие экологическую безопасность общества, причиняющие или способные причинить вред окружающей среде как среде обитания человека [1]. Составляющей компонентой экологической преступности являются экологические преступления.

В 1980 году В.Д. Пакутиным был введён в научный оборот термин «экологическое преступление». Одной из задач Уголовного кодекса (ст. 2) является охрана окружающей среды. Глава 26 УК РФ предусматривает ответственность за экологические преступления. Следовательно, экологические преступления посягают на общественные отношения, обеспечивающие охрану окружающей среды. Под окружающей средой в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Таким образом, экологические преступления можно определить как общественно опасные деяния, предусмотренные Главой 26 Раздела IХ УК РФ, посягающие на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Среди составов экологических преступлений можно выделить общие, посягающие на экологическую безопасность в целом, связанные с нарушениями установленных природоохранных норм и специальные, причиняющие вред отдельным компонентам окружающей среды.

В настоящее время сложилась устойчивая тенденция увеличения абсолютного числа регистрируемых экологических преступлений. Прирост за последние десять лет составил 363,7%. Количество экологических преступлений, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2014 году составило 25566. Это на 3,2% больше, чем в 2013 году и составляет в общем спектре преступности порядка 1,1%. По экспертным оценкам удельный вес экологических преступлений в общей структуре преступности с учётом латентности составляет 3-5%. В январе 2015 года, по отчёту МВД РФ, зарегистрировано 1,41 тыс. экологических преступлений, что на 5,6% больше, чем за аналогичный период 2014 года [2].

По сообщению Минздрава России, только от загрязнения атмосферного воздуха взвешенными веществами в стране ежегодно умирают 21 тыс. человек. При этом уголовные дела о нарушениях экологического законодательства, связанные с загрязнением окружающей среды, составляют менее 1% от общего числа экологических преступлений. Экологические правонарушения относятся в России к категории распространённых, однако латентность экологических преступлений весьма велика, она составляет 95-99% [3]. Это связано с трудностями квалификации и установления противоправности деяний, так как объём правовых предписаний, раскрывающих бланкетный характер уголовно-правовых норм, посвящённых экологическим преступлениям, значителен. Действует более трёхсот международных соглашений по охране окружающей среды. Осуществляется двустороннее сотрудничество с рядом государств. Справедливо отмечается, что нормы об экологических преступлениях написаны специалистами для специалистов, поскольку формулировки их, как правило, очень сложны. Кроме того, для экологических преступлений характерна не только скрытая, но и скрываемая часть преступлений: общее количество ежегодно возбуждённых уголовных дел по фактам преступных деяний в сфере охраны окружающей среды явно не соответствует числу сообщений о них и объёму информации, известной природоохранным и правоохранительным органам [4].

Анализ правоприменительной практики по экологическим преступлениям показывает, что наиболее регистрируемыми преступлениями данной категории являются предусмотренные статьями: 260 УК РФ – Незаконная рубка лесных насаждений; 258 УК РФ – Незаконная охота; 256 УК РФ – Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов; 261 УК РФ – Уничтожение или повреждение лесных насаждений; 250 УК РФ – Загрязнение вод; 254 УК РФ – Порча земли; 262 УК РФ – Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Следует отметить, что данные виды преступлений значительно трансформировались – стали совершаться в гораздо большем объёме, организованно, на коррупционной основе, с использованием современных технологий, и приобрели транснациональный характер.

По оценкам экспертов, объёмы незаконной рубки лесных насаждений в России, в зависимости от региона, составляют 30-70% от общего количества всей вырубленной древесины. Лес является одним из основных товаров на сырьевом криминальном рынке. Нелегальный оборот леса составляет, по экспертным оценкам, 600 млрд. рублей [5] . Наряду с рубкой леса без разрешительных документов и сверх разрешённого объёма имеет место и незаконная рубка при наличии разрешительных документов, полученных с использованием коррупционных связей. Площади лесных насаждений, уничтоженные пожарами также значительны. По данным статистики – до 700 тыс. га в год [6].

Масштабна также незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, осуществляемая способами массового истребления и причиняющая огромный экономический ущерб государству и катастрофичный ущерб окружающей среде. Так, объём незаконной добычи рыбы эксперты оценивают соответствующим её промышленным нормативам добычи. Нелегальный оборот чёрной икры значительно превышает легальный.

Предметами незаконной охоты всё чаще становятся звери и птицы, занесённые в Красную книгу – амурский тигр, леопард, барс и др. Редкие виды птиц и зверей стали и предметами контрабанды. Большая часть нелегально добытого биотовара переправляется через границу РФ.

В условиях появления и развития в результате политического и экономического реформирования новых экономических отношений, предусматривающих свободу предпринимательской и иной экономической деятельности при равенстве всех форм собственности связь между организованной преступностью, коррупцией и экологическими проблемами очевидна. Наличие экологических проблем обусловлено производственной, хозяйственной деятельностью современного общества. Именно экологическим проблемам ООН было отведено первое, по степени важности для цивилизации, место [7]. Субъекты теневой экономики, составляющей 40-50% от официального объёма валового внутреннего продукта, преследуя цель получения сверхприбыли, направляют на её развитие порядка 70-80 трлн. рублей, не заботясь об экологической безопасности [8].

Таким образом, общественно опасные деяния, способные повлечь экологически вредные последствия, причиняющие вред окружающей среде содержатся не только в Главе 26 УК РФ, но и других.

Многочисленными экспериментами экологов в разных странах мира подтверждено, что искусственно создать среду обитания для человека невозможно. Качеством природной среды «автоматически» может управлять только совокупность всех живых организмов Земли, т.е. биота.

Восстановить нормальную природную среду обитания, качество воды, воздуха, почвы, утраченные на данный момент в условиях экологического кризиса, биота способна, но только, если для восстановления самой биоты будут предоставлены время и место. Поэтому для жизнеспособности биосферы, прежде всего, требуется охрана биологического разнообразия и в том числе уголовно-правовая. Представляется эффективным использование знаний в области экологии и охраны природы для выявления и расследования фактов преступного нарушения экологического законодательства, а также профилактики и предупреждения экологических преступлений и экологической преступности.

Литература:

1. Гришаева И.Г. экологические преступления в структуре экологической преступности //Закон и право.2015. № 6. С. 119-121.

2. https:// mvd.ru/ reports/ item/3087401. С.105-116.

3. Бринчук М.М. Конституция Российской Федерации – основа прогрессивного развития экологического права // Конституция Российской Федерации и развитие экологического права / Ред. М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик. М., 2005. С. 6-15.

4. Жадан В.Н. Актуальные вопросы криминологической характеристики экологических преступлений // Молодой учёный. 2013. № 4. С. 387-393.

5. Номоконов В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным трафиком // Контакт России и стран АТР в правовом дискурсе. Владивосток, 2005. С. 285.

6. Статистика лесных пожаров в России: http:// www. rusintec.ru/fire-statistics/58-forest-fires.

7. VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.: Доклад, подготовленный Секретариатом. Изд-во ООН. № R 91, IV.2. Гл.I. С. 7.

8. Репецкая А.Л. Организованная преступность. Теневая экономика. Криминальный рынок России. М., 2010. С. 162-165.