Нисупова А.М.

Магистрант Новый экономический университет им.Т.Рыскулова, Казахстан

Научный руководитель д.э.н., профессор Текенов У.А.

Коррупция и ее общественная опасность:

теоретический аспект

В Посланиях народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050. Новый политический курс состоявшегося государства» и «Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» президент Республики Казахстан – глава государства Н.А. Назарбаев отметил успешное завершение важнейшего исторического этапа становления государства и общества, основанного на независимости, свободе и демократии, определив стратегию дальнейшего развития Казахстана до 2050 года.

Достижение целей Стратегии «Казахстан – 2050» возможно только бескомпромиссной борьбой с коррупцией. Как сказал глава государства Н.А.Назарбаев: «Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция – не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности» [1].

К сожалению, коррупция – непременный спутник любого современного государства, сопровождающий его на протяжении всей истории его существования. В целом ряде специальных источников, посвященных исследованию отмеченного явления, обращается внимание на то, что данный термин трактовался весьма разнообразно (от лат. «corrumpere»).

Понятие коррупции, достаточно широко используемое в современной правовой литературе, а также в практике борьбы с преступностью и имеет глубокие исторические корни.

Уже в античной Греции у термина «corrumpere», появляется социальный смысл – приведение в упадок нравов, расстройство порядка. Примерно в это же время понятие коррупции приобретает значение подкупа. Более детальный анализ происхождения термина показывает, что изначально коррупция в социальном своем значении предполагала двух соучастников (одно из значений приставки «cor» совместность, сопричастность). В более позднее время в Древнем Риме укореняется одно из специальных значений понятия коррупции – подкуп судьи [2, с.70].

Свое современное значение коррупция приобретает в XV-XVI вв. – в период длительного политического кризиса, охватившего Европу и сопровождавшегося необыкновенным расцветом коррупции среди властителей. Начиная с этого времени под коррупцией понимается подкупаемость и продажность чиновников (государственных должностных лиц), а также общественно-политических деятелей.

Содержание коррупции определяется совокупностью разнообразных деяний (действий или бездействия), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ [3, с.11].

Коррупция в большей или меньшей степени присутствует и в самых благополучных государствах, и в государствах с молодой демократией, как наш Казахстан.

К основным причинам коррупции в Казахстане можно отнести:

- отсутствие оптимальной системы антикоррупционных законов и подзаконных актов;

- существенные недостатки и грубые ошибки в проведении экономических и социальных реформ;

- слабость и нерешительность государственной власти;

- кадровую, техническую и оперативно-тактическую неподготовленность правоохранительных органов к противодействию организованной преступности, в том числе коррумпированным структурам;

- минимальный риск разоблачения коррупционеров и отсутствие жестких по отношению к ним мер ответственности;

- привилегии на распоряжение собственностью и услугами, которые находятся в руках ограниченного числа чиновников.

Говоря о коррупции как об общественном вредном явлении, необходимо отметить, что коррупционные проявления влекут за собой ряд негативных последствий как социальное, экономическое и политические которые, обостряют существующие проблемы общества. К негативным экономическим последствиям коррупции относятся: расширение теневой экономики, приводящее к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению государственного бюджета; нарушение конкурентных механизмов рынка; неэффективное использование государственных бюджетных средств, в частности, при распределении государственных заказов и выдаче государственных кредитов; повышение конечной цены продукции или услуг за счет «коррупционных издержек»; ухудшение инвестиционного климата [4, с.61].

К числу негативных социальных последствий коррупции относятся:

- дискредитация права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества;

- отвлечение значительных государственных средств от целей общественного развития, увеличение и консервация резкого имущественного неравенств, бедность значительной части населения;

- укрепление организованной преступности, увеличение социальной напряженности и др.

К негативным политическим последствиям коррупции можно отнести:

- смещение целей и задач политики от общенационального развития к обеспечению властвования коррупционных группировок;

- уменьшение доверия власти, рост ее отчуждения от общества; падение престижа страны на международной арене;

- снижение политической конкуренции.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что под угрозу в целом ставятся гарантированность прав и свобод всех членов общества, сохранение конституционного строя, законности и правопорядка в государстве. Коррупция без постоянного противодействия и усиления борьбы с нею имеет свойство расширяться и совершенствоваться, поэтому антикоррупционная функция является одной из основополагающих функций любого государства. Основной целью антикоррупционной политики каждого государства является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, воздействия и последствий коррупции, а также укрепления доверия общества к государству и его институтам.

Одним из наиболее действенных средств правовой борьбы с коррупцией является криминализация основных ее направлений. Жесткое уголовное законодательство, устанавливающее серьезное наказание за коррупционные преступления – один из необходимых факторов, без которого борьба с этим явлением будет неэффективной.

По мнению некоторых юристов, решению коррупционной проблемы может в той или иной мере способствовать установление особого социально-правового контроля за источниками доходов, финансово-экономической и иной деятельностью лиц, подозреваемых в коррупции, и возможности временного отстранения от работы лиц, подозреваемых в коррупции, а также введения ограничений и запретов на их деятельность для воспрепятствования пользованию или сокрытию средств, добытых преступным путем.

С точки зрения экономической теории А.С. Овчаров определяет коррупцию, как «…специфический вид экономических отношений, которые возникают в результате рыночными отношениями тех общественных отношений, которые по своей природе не являются экономическими» [4, с.7].

А.А. Шевелевич также рассматривает коррупцию сквозь призму экономического фактора, который выступает «движущим рычагом» коррупционного правоотношения, образующим элементом, исполняющим экономические и иные ожидания наступления благоприятных последствий для контрагентов коррупционного акта. По мнению автора, коррупция является системой общественных отношений, основанных на противоправном обмене должностных лиц государственного сектора с заинтересованными лицами имущественными и личными не имущественными благами [5, с.5].

Помимо изложенного, в экономической литературе (Н.Ю. Белоусова) коррупция рассматривается, как использование служебного положения в личных целях, противоречащих интересам общества, и как часть теневой экономики [6, с. 18].

Таким образом, анализ различных определений понятия «коррупция» позволил нам сделать вывод о том, что данное явление было изучено исследователями различных областей науки. Вместе с тем, до настоящего времени единого понятие «коррупция» не достигнуто. Поэтому наблюдается отсутствие единого подхода к понимании рассматриваемого явления на государственном уровне.

Литература:

1. Послание Президента РК «Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося Государства». – 2013.

2. Дзодзиева С.Б. Коррупция как социальное и экономическое явление: социологический анализ: автореф.дисс.канд.социол.наук. – Владикавказ, 2006. – 22 с.

3. Абдрахманов С.З. Коррупционные преступления: Монография. – Караганда: Карагандинский юридический институт МВД РК им. Б.Бейсенова, 2006. – 148 с.

4. Белоусова Н.Ю. Государственность как доминанта противодействия коррупции: автореф.дисс. канд.эконом.наук. – Тамбов, 2008. – 21 с.

5. Овчаров А.С. Коррупция в системе теневых экономических отношений: автореф.дисс. канд.эконом.наук. – Волгоград, 2003. – 24 с.

6. Шевелевич А.А. Административно – правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы: автореф.дис. кан.юрид.наук. – М., 2008. – 23 с.