к.э.н., доцент, Камали К.М.

Новый экономический университет им. Т.Рыскулова, Казахстан, г.Алматы

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС КАЗАХСТАНА - ЛОКОМОТИВ ЭКОНОМИКИ

Высшим национальным приоритетом Республики Казахстан является создание эффективной экономики, способной обеспечить высокий жизненный уровень населения страны и завоевания страны достойного места среди стран мира. Для реализации этой цели республика располагает большим потенциалом минерально-сырьевых ресурсов, пользующихся спросом на мировом рынке.

В Послании Президента казахстанскому народу Стратегия «Казахстана - 2050» развитие нефтегазового комплекса в условиях конкурентоспособности занимает лидирующие позиции в экономике страны и является приоритетным в рамках решения глобальной задачи по обеспечению ее энергетической независимости. Как отметил Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, - «Нефть стала не просто важной отраслью отечественной промышленности, но и символом независимого статуса государства, надеждой на лучшее будущее». Несомненно, роль и значение углеводородных ресурсов в развитии республики велики уже хотя бы потому, что являются основой экспортного потенциала и, соответственно, основной статьей экспортных доходов государства. Сегодня в условиях быстро растущего потребления энергоресурсов в мире особое стратегическое значение любого нефтегазового региона заключается в объемах запасов его энергоресурсов и местоположению. Не удивительно, что современный Казахстан стал государством, где пересекаются интересы многих стран мира. В связи с этим, минерально-сырьевой комплекс Казахстана и его важнейшая составляющая, в том числе нефтегазовая индустрия вызывают со стороны отечественных и зарубежных инвесторов повышенный интерес. Основной причиной этого является наличие огромных запасов углеводородного сырья

По разведанным запасам углеводородного сырья республика входит в десятку крупнейших нефтяных держав мира, уступая лишь отдельным государствам Ближнего Востока, Латинской Америки, а также России и США. Доля Казахстана в общемировых разведанных запасах углеводородов составляет по нефти 3,2% (4,6 млрд. т), а по газу – 1,5% (2,2 трлн. м³). Что же касается доли прогнозных ресурсов, то по нефти она достигает соответственно 8% (17 млрд. т), а по газу – 3,4% (146,4 трлн. м³).

По объемам нефтедобычи Казахстан в настоящее время занимает 18-е место в мире (и 2-е в СНГ) после стран Ближнего Востока, России, Венесуэлы, Китая, Норвегии, Канады, Великобритании, Индонезии, Бразилии и некоторых африканских государств. При этом, следует отметить, что основными потребителями углеводородов являются США, Япония, Китай, Корея, Индия и европейские страны (60% мирового потребления).

Такой дисбаланс между уровнем добычи и уровнем потребления обуславливает лидерство на мировом энергетическом рынке государств-экспортеров нефти. Поэтому на ближайшие 30 лет стране следует рассматривать свою отечественную нефтегазовую промышленность в качестве приоритетной отрасли, во многом определяющей развитие национальной экономики.

Нефтяная промышленность Казахстана обеспечена значительными запасами на временном горизонте в 15-20 лет в связи с развитием Кашаганского, Тенгизского и Карачаганакского месторождения. В частности, до 2030 года планируется ряд проектов, которые позволят значительно нарастить объемы добычи, например первая и вторая фазы разработки Кашаганского месторождения, а третья фаза разработки это Тенгиского месторождения. Прогноз добычи сырой нефти до 2030 года представлены в таблице 1.

Таблица 1 Прогноз добычи сырой нефти в Республике Казахстан

до 2030 года

	годы:								2030 год в % к 2015 году
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
Добыча нефти, млн.тонн	84	85	91	96	99	101,5	111,5	118,1	140,6
Таблица составлена на основе проекта постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года»

Как видно из таблицы, по прогнозным данным в 2030 году по сравнению с 2015 годом добыча нефти в Казахстане возрастет 40,6 процентов.

Одной из основных проблем нефтегазодобывающей и перерабатьывающей отраслей является неполная загруженность действующих НПЗ. Особенно учитывая весьма значительный, по сравнению с другими странами, ежегодный объем добычи. Как нам известно, большинство компаний, разрабатывающих месторождения углеводородного сырья, направляют с контрактными условиями основной объем добытого сырья на экспорт. В связи с этим внутренний рынок ГСМ каждый год лихорадит от сезонного дефицита топлива. В таких условиях необходимо совершенствование законодательных норм как в рамках действующих контрактных обязательств, так и с точки зрения налоговой нагрузки поставщиков нефти и нефтепродуктов на внешние и внутренние рынки сбыта.

Следующей важной проблемой является низкий коэффициент извлечения нефти по сравнению с европейскими нефтедобывающими странами, примерно 35 процентов. Чтобы решить эту проблему, по нашим мнениям, необходимо более четкие расчеты при нефтедобыче, способствующие уменьшение объемов примесей, солеотложений и попутной воды, а также учет технических остановок и неисправностей оборудования, корректировка технологических программ и т.п. могли бы обеспечить увеличение объемов добычи углеводородного сырья, существенно снизить себестоимость продукции и, соответственно, увеличить рентабельность разработки месторождений в целом. В этой связи одним из стратегических направлений развития нефтегазового сектора является улучшения регулирования отношений в сфере проведения операций по недропользованию с целью повышения качества государственного управления. Необходимость управления нефтегазовым комплексом говорит то, что от положения в этом секторе экономики во много зависят стабильность и экономическая независимость суверенного государства, поскольку развитие этой отрасли определено как приоритетное направление в национальной экономике. Среди мощных средств в преодолении этих направлений находится контроль. Государственный контроль станет эффективным, если в системе нефтегазового сектора будут трудиться высококвалифицированные специалисты и он будет обладать мощной правовой основой. Кроме того, следует указать, что сегодняшнее государственное управление нуждается не только в совершеннных методов контроля, но и в улучшении деятельности в нефтегазовом секторе экономики по использованию полной и достоверной статистической и тематической информации.

Важным механизмом обеспечения эффективного использования сырьевого потенциала страны является международная инициатива деятельности добывающих отраслей (ИПДО), к которой наша страна присоединилась в 2005 году, подписав соответствующий Меморандум взаимопонимании. Для координации деятельности ИПДО создан Национальный совет заинтересованных сторон. Деятельность ИПДО способствует совершенствованию государственного управления в добывающих секторах экономики страны.

Стратегия развития Республики Казахстан до 2050 года содержит четко выраженный энергетический уклон. В ней говорится о необходимости «быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получить доходы, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа». В стратегии четко вырисовываются следующие основные направления:

-быстрый прорыв Казахстана на мировые рынки энергоносителей за счет привлечения к нефтегазовым проектам международных нефтяных компаний, зарубежных деловых кругов, крупных инвестиции, лучших мировых технологий. Казахстан стремится быстро и эффективно использовать свои углеводородные запасы, привлекая для решения этой задачи богатых партнеров;

-создание системы экспортных трубопроводов для транспортировки нефти и газа с тем, чтобы ликвидировать транспортную и монопольную ценовую зависимость от одного потребителя. Развитие транспортной системы позволит увеличить производство нефти;

- стратегия государства по использованию топливных ресурсов направлена на усиление интереса крупных стран мирового сообщества к Казахстану как к поставщику топлива мирового значения.

По нашим мнениям, государство должно содействовать инновационным и инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, создавать дополнительные возможности для ее участников, стимулировать устойчивое развитие отрасли за счет решения приоритетных задач. В качестве наиболее важных, первоочередных задач для эффективного функционирования нефтегазового комплекса следует рассматривать:

- обеспечение расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы;

-создание благоприятных условий и гарантий для реализации крупных инвестиционных проектов, способных в будущем обеспечить значительный мультипликативный эффект;

-поддержание стабильного налогового режима, не снижающего экономического и инвестиционного состояния отрасли;

-обеспечение максимально возможного использования конкурентоспособного отечественного оборудования во всех технологических процессах;

-стимулирование и развитие малых и средних нефтяных предприятий.

Таким образом, роль нефтегазового комплекса Казахстана в экономическом развитии страны, включая перспективы индустриально-инновационного развития данного комплекса, реализацию стратегических важных направлений и их место в обеспечении региональной, национальной и глобальной энергетической безопасности неоспорима.

Литература:

1.Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. Указ Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216.- Астана, 2006

2.Проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года»

3. Стратегический план Министерства нефти и газа Республики Казахстан на 2011–2015 годы