Саткей Т., Сугирбеков С., Жунисалиев А.

Таразский государственный университет им. М.Х.Дулати, Казахстан

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РК

Права человека и гражданина - важная грань правового государства. Для общения и взаимодействия людей, разрешения и предотвращения конфликтов между ними важное значение всегда имели проблемы познания, совершенствования и реализации права. Долгим и сложным был исторический путь развития правовой материи и духа у разных народов. Тысячелетия понадобились для того, чтобы люди в большинстве своем начали постепенно, сначала интуитивно, а затем все более осознанно, понимать смысл и роль права в их жизни.

Права человека представляют собой международный стандарт, на который равняются все цивилизованные государства. В преамбуле Устава ООН записано, что народы объединенных наций преисполнены решимости "вновь утвердить веру в основные права человека, в равноправие мужчин и женщин и в равенство больших и малых наций...". Права человека составляют основные разделы конституций многих демократических стран, в том числе и Конституции Республики Казахстан. О правах человека заходит речь на всех более-менее значительных общественно-политических форумах. Известно, какое внимание правам человека уделено в Хельсинском Заключительном акте, Венском Итоговом документе и других соглашениях международного значения. В нашей стране отношение к правам человека было непростым. Сегодня в период формирования гражданского общества и правового государства, когда приоритет личности в отношениях с государством становится все более ощутимым, идеи прав человека приобретают особую актуальность, т.к. они отличаются всеобщим характером, универсальностью, связаны со всеми отраслями законодательства.

Проблема прав человека - это один из вечных вопросов при нынешней проблеме глобализации в мировом сообществе, важность которого объясняется тем, что осуществление прав человека есть одно из главных условий его духовного развития, его психического и физического благополучия. Однако было и так, что права фиксировались в писаных законах, но на деле не осуществлялись. По окончании второй мировой войны многие в мире поняли, что, если права человека, его честь и достоинство попираются в отдельных странах, весь мир легко может быть вовлечен в кровавый конфликт. Вот почему страны-победители вместе с другими государствами создали Организацию Объединенных Наций (ООН), главной задачей которой является поддержание и укрепление международного мира и безопасности, развитие сотрудничества между государствами. Начав действовать, ООН приняла ряд документов по важным вопросам жизни народов и отдельных людей. Значение этих документов трудно переоценить. Все они имеют четкую гуманистическую направленность. Самый важный из этих документов, вобравший в себя многовековые чаяния людей во всех уголках планеты, - Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Ее значение заключается в том, что впервые в истории человечества были сформулированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека, которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов (например, разделов конституций о правах граждан). В ноябре 1991 года Верховный Совет России принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина - документ, во многом воспроизводящий положения Декларации ООН, а в чем-то их дополняющий и развивающий. В последующем основные идеи прав человека были включены в положения Конституции Казахстана 1995 года. Особое значение в них придается юридической защищенности личности.

Ст. 39 Конституции РК гласит: “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.” А п.3 ст. 39 Конституции не допускает возможности ограничения ряда важнейших прав человека и гражданина даже в условиях чрезвычайного положения, а именно право на гражданство, право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, право на жилище, право на возмещение государством вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами.

Права и свободы человека не только все более становятся целью законодательства и направлений правовой политики, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный критерий при определении правомерности того, или иного поведения, предмет судебной защиты. Отсюда, возможность обжалования государственных актов в международных правосудные органы в случаях, когда, по мнению заявителя, ущемляются права человека.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Эта защита обеспечивается не только наличием в Конституции общего положения (ст.13), но и специальным закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту важнейших прав и свобод -права на тайну личных вкладов, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. (ст.18), неприкосновенность жилища (ст.25), права частной собственности (ст.26).

В Республики Казахстан гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.13). Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.75 п.2, ст.84). При этом Конституция впервые вводит в судебную практику новый институт - присяжных заседателей. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 75, п.2).

Для обеспечения прав и свобод человека и гражданина важным является создание условий, гарантирующих равенство прав и свобод независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или иных любых обстоятельств, как этого требует Конституция РК.

Практика реализации норм и принципов Конституции Республики Казахстан, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, также как и деятельность государственных и негосударственных структур, находящихся под юрисдикцией Казахстана, наглядно показали, что прогресс в данном направлении идет очень медленно, сопряжен с большими трудностями. Достижения, которые имели место в прежние годы, часто сопровождаются издержками, утратой отдельных правозащитных позиций.

Сложившаяся ситуация требует осмысления причин того, почему в Республике Казахстан, вставшей на путь серьезных системных преобразований, кардинальные качественные изменения практики реализации и защиты конституционных прав и свобод человека происходят не такими быстрыми темпами, как хотелось бы.

В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не только в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В Казахстане отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы казахстанских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.

Систематически растет число обратившихся за защитой в Комиссию по правам человека при Президенте Республики Казахстан, к Уполномоченному по правам человека в связи с нарушениями их прав органами исполнительной власти.

В этой связи от государства Казахстан требуется комплекс конституционных мер по изменению ситуации, сложившейся сегодня в сфере защиты прав и свобод человека. Эти меры должны стать целью проводимой государством конституционно-правовой политики, государственных программ и реформ. Данное требование необходимо в связи с тем, что защита прав и свобод человека, наряду с их признанием и соблюдением, является единственной обязанностью Республики Казахстан, прямо закрепленной в Конституции. Уровень реализации данной обязанности показательно характеризует казахстанское государство за ее пределами.

Литература:

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.(с изменениями и дополнениями)

2. Аметистов Э.М., Карташкин В.А. Права человека. Основные международные документы. М.: Международные отношения, 2011.

3. Жарков Б.Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения. М.: Изд-во "Знание", 2008.

4. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юридическая литература, 2009.