Экономические науки/2. Внешнеэкономическая деятельность

К.э.н. Волков Г.Ю.

Южно-Российский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы, г. Ростов-на-Дону, Россия

СОХРАНЕНИЕ САНКЦИЙ КАК РЕАЛЬНЫЙ ДРАЙВЕР ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация. В данной статье предпринята попытка анализа влияния санкций на перспективы развития российского реального сектора экономики в условиях перехода к политике импортозамещения.

Ключевые слова: санкции, эффективность, санкционная политика, аграрный сектор.

Abstract. This article attempts to analyze the impact of sanctions on prospects of development of Russian real sector of economy in conditions of transition to the policy of import substitution.

Key words: sanctions, effectiveness of sanctions policy, the agricultural sector.

Принципиальные политические изменения в мировой политике после прошедших выборов в ряде стран ЕС и США с новой силой актуализировали проблематику санкционных мер в отношении стран, их инспирирующих. Прежнее единодушие сменилось экономическим прагматизмом, поскольку санкции, как это уже было неоднократно в истории, решения политических проблем не принесли, а экономико-политические проблемы значительно обострили.

О последствиях введения торгово-экономических санкций неоднократно говорилось на всех уровнях, начиная с 2014 года. Несмотря на разного рода аналитические доклады ученых и ведущих экономистов относительно неэффективности реализуемых мер, администрация США и ЕС в который раз настаивают на продлении и расширении санкционных мер. Проведенные социологические опросы показывают рост недовольства широкого круга потребителей сохранением санкций, прежде всего в сфере продуктовых поставок, обусловливающих относительные изменения в сформированных стандартах потребления.

На уровне общественного мнения преобладает точка зрения об однозначном вреде реализуемых торгово-экономических санкций, прежде всего для российских потребителей и производителей по отдельным секторам. Однако, данное положение представляется не совсем корректным в силу некоторых моментов. В частности, даже поверхностный анализ основ санкционной политики позволяет говорить о том, что все меры можно разделить на два больших сегмента: персональные санкции, затрагивающие конкретных лиц политико-финансовой элиты, и финансовые, предполагающие ограничение доступа на западные финансовые рынки.

Относительно первой группы можно говорить о том, что данные меры характеризуются как «абсолютно нейтральные» по отношению к национальной экономике, поскольку от перемещения конкретного лица экономическая ситуация кардинально не меняется.

Вторая группа санкций могла быть достаточно серьезной при условии поступательного роста российской экономики, скорость которого предполагала постоянное расширение объемов иностранных заимствований. Анализ показателей развития реального сектора российской экономики позволяет сделать выводы относительно низкого спроса на капитал в силу недостаточных темпов развития. Поскольку разносрочная перспектива развития также не предполагает резкого увеличения спроса на капитал, степень влияния данного рода санкций представляется несущественной.

Самым негативным сценарием санкционного развития могло стать резкое снижение цен в сырьевом сегменте в сочетании с жестким запретом на покупку российских нефти и газа для ряда стран мировой экономики. В этом случае последствия введения субъективных ограничений носили бы фатальный характер. Однако развитие такого сценария маловероятно, поскольку реальной альтернативы российскому газу для нужд потребителей в ЕС нет. Если в сегменте поставок сырой нефти можно в первом приближении говорить об альтернативных поставках нефти, прежде всего сланцевой, то объемы потребляемого газа исключают его поставку вне существующих трубопроводов. Заявленное осуществление поставок морскими газовозами с территории США представляется крайне нерентабельным, а главное, недостаточным.

Вышеперечисленные моменты позволяют сделать вывод о том, что не стоит преувеличивать последствия введенных санкций. Например, введение санкций не отразилась на объемах Интернет-торговли, несмотря на все связанные с этим процессом риски [2. C.149]. Более того, согласно аналитическим прогнозам, ее объемы будут только расти. Тем не менее, вновь избранный президент США достаточно однозначно дает понять, что в ближайшем будущем резкого изменения в санкционной политике не предвидится. Выдвигаются все новые условия их смягчения и снятия, выполнение которых становится все более нереальным.

В последнее время существенную популярность приобретает другая точка зрения, согласно которой введенное со стороны РФ продуктовое эмбарго можно рассматривать в качестве реального драйвера для создания основ и дальнейшего развития политики импортозамещения, в первую очередь, в аграрном секторе. Анализируя реальные изменения ситуации в агарном производстве, санкционные ограничения сыграли явно положительную роль. Ряд аналитиков считают, что, учитывая современную риторику большинства политиков и бизнесменов, а также потенциальные политико-экономические изменения на макроуровне, можно говорить о перспективном смягчении и последующей отмене санкционных мер. Именно в связи с этим отмена санкций представляется нежелательным фактором для развития отечественной экономики.

С нашей точки зрения, отмена санкционных мер, даже в долгосрочной перспективе, может рассматриваться в качестве деструктивного фактора для развития российского реального сектора. В пользу данного положения говорит то обстоятельство, что в условиях санкционных ограничений объективно актуализируется проблематика разработки реальных мер по поиску источников доходов, альтернативных сырьевому экспорту. Фактически создаются реальные условия для разрушения сложившейся схемы, при которой получение доходов от экспорта углеводородов представляется в качестве самоцели, а сами доходы инвестируются в экономику стран, активно расширяющих санкционные меры против нашего государства.

Закреплению такого положения активно способствует неолиберальная концепция экономического развития, поскольку контроль над оттоком национального капитала и оффшорным бизнесов представляются серьезным нарушением процессов либерализации внешнеэкономической деятельности. Для России это имеет принципиальное значение, поскольку с точки зрения либералов необходимо не допустить инвестирования российского капитала в реальный сектор, что и обеспечит необходимо низкий уровень ее развития, т.е. исключит возможность укрепления потенциального конкурента [1. C. 164].

Вследствие установления ограничений на импорт ряда продовольственных товаров и сырья, отмечается поступательное увеличение объемов производства в российском аграрном секторе, что может рассматриваться в качестве важнейшего положительного следствия санкционной политики.

Не раз высказывалось мнение о том, что резкое сокращение санкционных мер и ограничений, а тем более их полная отмена, необратимо приведут к банкротству большинства производителей, начавших активно развиваться после 2014 года. Ни о какой конкуренции в этих условиях не может быть и речи, поскольку производство импортной продукции осуществляется в условиях активнейших мер государственной поддержки и финансирования, хотя и носящих скрытый характер, а российское производство осуществляется в условиях постоянно растущих тарифов на энергоносители, налогов и сборов, а также процентной ставки по кредитам. В такой ситуации резкое падение всех экономических показателей неизбежно, а рост импортной зависимости резко усиливается. Единственный выход в этой ситуации – это опять надежда на рост цен на энергоносители и сырье на мировом рынке. Поскольку такая ситуация уже имела место, негативные последствия ее возвращения для российской экономики очевидны.

В связи с этим необходимо учитывать тот факт, что несмотря не высокую вероятность реализации данного сценария, не стоит игнорировать стремительный рост цен на импортную продукцию, обусловленную резкими скачками курса рубля. В сравнении с «досанкционными», средневзвешенные цены импортной продукции выросли минимум в два раза. Поскольку реальная покупательная способность большинства населения носит ярко выраженную тенденцию к снижению, отмена санкций и увеличение импортных поставок отнюдь не означают пропорциональное увеличение объемов их потребления и рост прибыли поставщиков. С учетом того, что прежние ниши заняты новыми поставщиками, возвращение ушедших игроков представляется весьма проблематичным.

Следовательно, в качестве основного вывода можно говорить о том, что сами по себе санкции выполняют функцию своего рода «дамоклова меча» и носят ярко выраженный политический характер, при этом их реальные последствия несколько преувеличены. Для российского реального сектора именно максимально долгое сохранение санкционных мер (особенно в аграрном секторе) представляется в качестве реального перехода к политике импортозамещения с последующей организацией конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Литература

1. Волков Г.Ю. Деструктивность экономико-политических санкций в условиях глобализации // Социосфера, № 3, 2014, с. 163 – 167

2. Волков Г.Ю. Типовые риски покупателей интернет-магазинов в условиях глобализации // 21 век: фундаментальная наука и технологии Материалы VII международной научно-практической конференции. 2015. С. 148–150.