К.т.н. Акимбаев Е.Ж.

Ибраев Р.В.

Национальный университет обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации, Республика Казахстан

Пути совершенствования

деятельности Национальной гвардии Республики Казахстан при ликвидации чрезвычайных ситуаций

История человечества знает немало катастроф и чрезвычайных ситуаций, которые унесли жизни большого количества людей, нанесли непоправимый урон окружающей среде, привели к уничтожению материальных ценностей на многие и многие миллионы. Вспомним самые значительные из них, произошедшие за последние три десятка лет. Это авария на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году, когда в результате выброса радиоактивных веществ в зоне отчуждения оказались сотни населенных пунктов, а десятки тысяч людей были эвакуированы. В 1988 году в Армении произошло одно из самых катастрофических землетрясений, в первые минуты которого под завалами погибло около 25 тысяч человек, а общее количество погибших составило свыше 45 тысяч человек. Это люди, погибшие от полученных ран, травм, от воздействия вредных факторов. Еще свежи события последних лет. Это землетрясения в Турции, Пакистане, Японии и в других странах, которые унесли жизни тысяч людей [1].

Цунами в странах Юго-Восточной Азии 2005 года, зародившееся в Индийском океане вызвало перемещение огромного количества воды с энергией, равной 23-м тысячам ядерных зарядов, сброшенных на Хиросиму. От удара стихии пострадали 13 стран, более 235 тысяч погибли или пропали без вести [2].

И это – далеко не полный перечень катастроф и стихийных бедствий. Статистика показывает, что год от года мощь и разрушительная сила стихии только возрастает, а ущерб увеличивается в геометрической прогрессии. Это тенденция характерна и для нашей страны. В Республике Казахстан возможны практически все виды природных чрезвычайных ситуаций. Так, из более, чем сорока видов ЧС на территории республики не могут произойти только три вида – тайфуны, цунами и извержения вулканов.

С момента образования нашего государства и до настоящего времени вопросы защиты населения и территорий страны от негативных последствий бедствий природного и техногенного характера находятся на особом контроле руководства страны.

19 октября 1995 года Президент Республики Казахстан
Н.А. Назарбаев подписал Указ о создании центрального исполнительного органа, уполномоченного в области чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны страны. Это стало отправным моментом в деле создания эффективной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Количество поисково-спасательных работ, которые провели за эти годы наши специалисты, даже не поддается счету. Спасатели прибывают по первому вызову в случае техногенных катастроф, природных катаклизмов, аварий в жилых домах. Всегда, в любой ситуации, спасатели готовы прийти на помощь.

С реорганизацией Правительства в 2014 году функции и полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям переданы Министерству внутренних дел, что позволило повысить эффективность комплексной системы защиты граждан страны. Кроме того, данное решение способствовало повышению оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Так, в рамках реорганизации воинские части гражданской обороны были включены в состав сил Национальной гвардии, а в Закон Республики Казахстан «О Национальной гвардии» включены задачи по спасению людей, участию войск в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Сил для ликвидации ЧС и жизнеобеспечения пострадавшего населения теперь стало больше, задействован весь потенциал Национальной гвардии и ряда других служб Министерств в случае чрезвычайной ситуации, более оперативно производится оповещение о ЧС.

В целях повышения готовности воинских частей гражданской обороны к реагированию на чрезвычайные ситуации Национальной гвардией за два года осуществлен ряд существенных мероприятий, а именно [3]:

для оперативного реагирования и координации действий воинских частей при возникновении чрезвычайных ситуаций в Главном командовании Национальной гвардии создано Управление по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в региональных командованиях в штат введены должности «заместитель начальника штаба по чрезвычайным ситуациям». Представители Национальной гвардии включены в территориальные Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС;

в целях совершенствования системы оперативного управления при возникновении ЧС произведена передача подвижного пункта управления уполномоченного органа (ППУ Министра внутренних дел) из воинской части 68303 (с.Узын-Агаш) в воинскую часть 3660 (г. Астана), что позволит более оперативно организовывать управления силами гражданской защиты в чрезвычайных ситуациях по всей территории страны;

внесены изменений в действующее законодательство, в части деятельности воинских частей гражданской обороны;

интегрирована система связи и оповещения Центра управления войсками Национальной гвардии и Центра управления в кризисных ситуациях Комитета по чрезвычайным ситуациям;

организовано обучение военнослужащих контрактной и срочной службы по основным специальностям на базе учебной воинской части в пос. Каракемир. С начала года организовано обучение командного состава Национальной гвардии в сфере гражданской защиты в Республиканском учебно-методическом центре гражданской защиты;

в 2016 году командный состав воинских частей гражданской обороны Национальной гвардии прошел курсовую подготовку на базе Национального университета обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации.

Воинскими частями Национальной гвардии принято участие в ликвидации чрезвычайных ситуациях природного характера (аварийно-спасательные работы в паводковый период на территории Карагандинской, Акмолинской, Северо-Казахстанской областей; ликвидация последствий схода селевого потока в г.Алматы, ликвидация ЧС, связанной с массовой гибелью сайгаков в Костанайской области и ряде других чрезвычайных ситуаций).

С целью правового обеспечения участия Национальной гвардии в выполнении мероприятий гражданской защиты в 2015 году утверждено «Руководство по проведению аварийно-спасательных и неотложных работ воинскими частями Национальной гвардии Республики Казахстан». В 2016 году принята директива Главнокомандующего Национальной гвардии «О применении Национальной гвардии Республики Казахстан при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

Расширение задач, выполняемых Национальной гвардии, предусматривает комплексную подготовку офицеров в стенах Военного института Национальной гвардии Республики Казахстан и Национального университета обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации, однако в полной мере их уже не выполняет.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Материалы журнала «Гражданская защита», МЧС РФ, № 3, 2016 год.

2 Материалы журнала «Гражданская защита», МЧС РФ, № 1, 2016 год.

3 Доклад на заседании, посвященного 20 летию создания службы чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан.