Право/12.Предпринимательское и банковское право

К.э.н. Цыганов С.И.

ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет», Россия

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

На территории Краснодарского края и Волгоградской области, входящих в состав Южного федерального округа (ЮФО) Российской Федерации, действуют региональные законы о государственной поддержке инновационной деятельности.

Согласно положениям статьи 1 Закона Краснодарского края от 5 апреля 2010 г. №1946-КЗ (в ред. Закона Краснодарского края от 19.12.2016 №3534-КЗ) «О государственной поддержке инновационной деятельности в Краснодарском крае» [1] настоящий законодательный акт определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти в Краснодарском крае.

Из преамбулы Закона Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. №176-ОД (в ред. Закона Волгоградской области от 14.07.2015 №125-ОД) «О государственной поддержке инновационной деятельности в Волгоградской области» [2] следует, что указанный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной инновационной деятельности в Волгоградской области.

Закон Краснодарского края от 5 апреля 2010 г. №1946-КЗ законодательно закрепил цели, задачи и основные направления государственной региональной инновационной политики.

В исследуемых законах прописаны полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в области инновационной деятельности.

Региональные законы о государственной поддержке инновационной деятельности содержат положения о формах государственного содействия юридическим и физическим лицам, которые относятся к субъектам инновационной деятельности (ч.1 ст.11 Закона Краснодарского края от 5 апреля 2010 г. №1946-КЗ; ч.1 ст.1 Закона Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. №176-ОД).

Субъектам инновационной деятельности предоставляются государственные гарантии (Краснодарский край, Волгоградская область).

Проработаны вопросы о налоговом льготировании. Так, в Краснодарском крае субъекты инновационной деятельности вправе претендовать на установление пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций и льготы по иным налогам в части, зачисляемой в краевой бюджет, льготы по уплате налога на имущество организаций, а также инвестиционный налоговый кредит. Законодатель Волгоградской области также предусмотрел налоговые льготы.

Формами государственной поддержки выступают субсидии (Краснодарский край, Волгоградская область) и гранты (Волгоградская область).

На территории Волгоградской области установлен понижающий коэффициент при определении арендной платы за использование государственного имущества данного субъекта Российской Федерации.

Предоставляются права на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые принадлежат Волгоградской области.

На законодательном уровне фиксируется осуществление внесения государственного имущества Волгоградской области в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.

Одной из форм государственной поддержки инновационной деятельности является реализация государственных программ Волгоградской области.

Иная поддержка инновационной деятельности включает оказание информационного содействия в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организацию семинаров, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития инновационной деятельности, мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров (Краснодарский край).

Региональные законы содержат положения и о других формах государственной поддержки инновационной деятельности.

Изучаемые законодательные акты регламентируют условия и порядок оказания государственного содействия субъектам инновационной деятельности.

Согласно части 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 5 апреля 2010 г. №1946-КЗ государственная поддержка, предусмотренная пунктами 1 - 5 части 1 статьи 11 указанного закона, оказывается субъектам инновационной деятельности, реализующим на территории региона инновационные проекты, которые получили статус приоритетных инновационных проектов и включены в краевой реестр проектов указанной категории.

В силу положений части 3 статьи 5 Закона Краснодарского края от 5 апреля 2010 г. №1946-КЗ приоритетный инновационный проект должен соответствовать следующим основным критериям:

во-первых, использование научно-технических разработок и технологий, обеспечивающих:

существенный рост производительности труда;

снижение себестоимости выпускаемой продукции (работ, услуг, технологий);

выпуск принципиально новых видов продукции (работ, услуг, технологий);

уменьшение энергоемкости выпускаемой продукции (работ, услуг, технологий);

достижение существенных улучшений продукции (работ, услуг, технологий);

во-вторых, экономическая и социальная эффективность.

Из части 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. №176-ОД следует, что государственная поддержка предоставляется субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инновационную деятельность на территории региона, реализующим инновационные проекты, включенные в областной реестр инновационных проектов, и заключившими соглашение о реализации инновационного проекта с уполномоченным органом исполнительной власти региона.

Финансовое обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется за счет регионального бюджета, внебюджетных и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Следует отметить наличие некоторых ограничений в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.

Налоговые льготы и субсидии за счет средств бюджета Краснодарского края на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются субъектам инновационной деятельности на срок окупаемости инновационного проекта, но не более трех лет с даты начала фактического применения налоговых льгот.

На управляющие компании и резидентов технопарка в Краснодарском крае не распространяются отдельные формы государственной поддержки.

Неукоснительное исполнение требований региональных законов о государственной поддержке инновационной деятельности ускоряет экономическое развитие Краснодарского края и Волгоградской области в ЮФО Российской Федерации.

Литература:

1.Кубанские новости, 8.04.2010; Официальный сайт администрации Краснодарского края. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://admkrai.krasnodar.ru (дата обращения: 10.01.2017).

2.Волгоградская правда, 29.12.2012; 21.07.2015.