Уралбаев Н.К.

аспирант кафедры экономики и стратегического менеджмента факультета технологического менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики

Современные инструменты внедрения инноваций в организациях государственного сектора Республики Казахстан

Инновация – это процесс рождения новых идей и осуществления их на практике. Она является средством, благодаря которому творческие идеи внедряются в повседневную деятельность, внося свой вклад в улучшение обслуживания потребителей или повышение продуктивности организации. Новые изделия означают появление новых или улучшенных товаров или услуг, более удовлетворяющих спрос потребителей. Новые методы означают появление новых и усовершенствованных рабочих методов и операций [1].

Вследствие возрастания значимости инноваций во всех сферах деятельности, актуализируется необходимость в совершенствовании управления в организациях. Объектом управления при этом является организационная структура.

Так, реформирование казахстанской госслужбы в настоящее время осуществляется за счет реализации Плана нации «100 конкретных шагов».

Первые 15 шагов Плана нации посвящены вопросам формирования современного профессионального госаппарата [2].

Так, в рамках реализации документа принят новый Закон «О государственной службе», введен новый Этический кодекс госслужбы, устанавливается факторно-балльная система оплаты труда, укрепляется принцип меритократии.

В новой редакции Этического кодекса четко прописали стандарты поведения в период нахождения на службе и во внеслужебное время. Имеются рекомендации по требованиям к форме одежды, о поведении в социальных сетях.

Помимо этого, согласно 100 шагам, на основе компетентностного подхода осуществляется отбор кадров и их дальнейшее карьерное продвижение.

В настоящее время поступление на госслужбу происходит в 3 этапа – знание законов, оценка личных качеств и собеседование.

Так, в целях оценки личных качеств кандидатов на занятие административных госдолжностей корпуса «Б», в соответствие с Единой рамкой компетенций, для «рядового звена» определены 8 качеств (эксперты, специалисты, помощники депутатов, судебные приставы и др.) и для «руководящего звена» – 10 качеств (генеральные консулы, директора департаментов, руководители областных управлений, их заместители и др.). В рамку компетенций руководителей включены два качества – лидерство и стратегическое мышление.

Единая рамка компетенций, выработанная в целях оценка личных компетенций в рамках комплексной аттестации госслужащих в текущем году, разработана на опыте передовых государств и состоит из 11-ти компетенций, сгруппированных в 4 блока: эффективность, служение народу, прозрачность и подотчетность, личные качества служащих.

Часто затрагивается открытость, прозрачность и подотчетность госорганов, поэтому с 2016 года внедрена практика ежегодных отчетов руководителей госорганов перед населением о результатах деятельности. Это также в рамках 100 шагов – это 95 шаг.

Также, во многих госорганах имеется собственный медиаплан. Так, госслужащим необходимо в рамках определенного времени выступить в СМИ. Вместе с тем, внедрена ежеквартальная оценка госслужащих, которая основана на оценке исполнения служащими должностных обязанностей.

В современном менеджменте давно сформулировано правило, что в любом сложном деле лучше учиться не на чужих ошибках, а на чужих успехах. Для развития госслужбы в Казахстане необходимо перенимать опыт работы у передовых стран мира, используя их эффективные методы работы. Изучение наилучших инструментов, в свою очередь, должно быть постоянным и непрерывным.

Один из ярких примеров – это современное государственное устройство Сингапура.

В Казахстане, в принципе, противодействие коррупции аналогично сингапурской политике противоборства коррупции, однако в Сингапуре реализуется жесткая антикоррупционная политика. Имеется бюро по расследованию случаев коррупции, строго подчиняющееся премьер-министру страны. Коррупция в сингапурском обществе осознается как преступление, затрагивающее национальную безопасность.

Кроме того, одной из мер противодействия коррупции в Сингапуре является высокая оплата труда госслужащих, соразмерная уровню оплаты труда в частном секторе, которая равна 25-30 тыс. долларов США в месяц для руководящего состава. К тому же, данный инструмент способствует удержанию талантливых специалистов в системе госслужбы.

Более того, правительством Сингапура активно проводится политика, основанная на американском опыте, по привлечению талантливой молодежи путем предоставления стипендий, должностного роста в перспективе, условиями быта и в целом качеством жизни в Сингапуре. Данная политика по вовлечению «умов» в различные сектора экономики привела государство к динамичному экономическому росту.

В Японии при высокой плотности населения работают 9 тысяч госслужащих, а в Казахстане при населении 17 миллионов человек – 99 тысяч госслужащих [3]. Необходимо провести оптимизацию кадрового персонала в государственном и квазигосударственном секторах, и в последующем, возможно, назначить акимов в Центрально-Восточном, Северном, Южном и Западном макрорегионах Казахстана.

Более того, в системе госслужбы Казахстана необходимо рациональнее использовать японский принцип «кайдзен» – постоянное стремление к совершенству. Внедрить понятие «гемба» по «кайдзен» – это когда любой руководитель раз в неделю по должностной инструкции обязан посетить производство и лично видеть, как всё функционирует.

В России утверждены должности, период работы на которых засчитывается в стаж госслужбы. Например, гражданин проработал в правоохранительных органах на должности, включенной в перечень, 6 лет, затем 8 лет в прокуратуре – также на должности, включенной в перечень. В итоге общий стаж на госслужбе – 14 лет.

В Казахстане подобные механизмы не доработаны. Необходимо общий стаж, в том числе на гражданской службе, включить в стаж госслужбы.

Резюмируя, стоит отметить, что ни одна организация не может существовать без изменений. Процесс инновации не завершается до тех пор, пока не удастся достичь стадии окончательного применения. Одной идеи недостаточно. В любой организации она должна пройти все стадии инновации и достигнуть точки окончательного применения, прежде чем удастся понять всю её ценность.

Список использованных источников:

1. Дж. Шермерорн, Дж. Хант, Р. Осборн. Организационное поведение. Изд.: Питер, 8-е изд., 2006.

2. Программа Президента Республики Казахстан от 20 мая 2015 года «План нации – 100 конкретных шагов».

3. 100 тысяч чиновников насчитали в Казахстане, ТОО «365 Info», Алматы, 2016. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://365info.kz/2016/09/obshhestvenniki-poschitali-skolko-v-kazahstane-chinovnikov/ (Дата обращения: 24.12.2017).