к.э.н. Коваленко А.А.
ПИ Южный Федеральный Университет
Россия
Внутренний контроль в организации
Организация
внутреннего контроля в организации в условиях финансовой нестабильности,
становится необходимой задачей. Несмотря на проработанность данной проблематики,
сущность внутреннего контроля в ряде научных трудов разнится. Для детального рассмотрения
данной системы необходимо провести ее сравнение с международными учетными
системами. Так Э. Аренс и Дж. Лоббек считают, что цель учетной системы
организации заключается в определении, накоплении, классификации, анализе,
регистрации и представлении отчетности о хозяйственных операциях и обеспечении
учета связанных с ней активов» [1, с. 267]. Ю.А. Данилевский, С.М. Шапигузов,
Н.А. Ремизов, Е.В. Старовойтова под системой бухгалтерского учета понимают
«...совокупность форм и методов, применяемых экономическим субъектом для
организации и ведения бухгалтерского учета имущества и обязательств и
подготовки бухгалтерской отчетности» [7, с. 290]. Как отмечает А.В. Газарян,
«важнейшим элементом среды внутреннего контроля является надлежащая система
бухгалтерского учета» [4]. Таким образом, с позиции организации внутреннего
контроля, система бухгалтерского учета является основной.
Вопрос
о средствах контроля поднимался неоднократно, так Э. Аренс и Дж. Лоббек
определяют средства контроля, как «...действия, мероприятия и процедуры,
которые отражают общее отношение высших кругов администрации, директоров и
владельцев организации к контролю и важность контроля для этой организации» [1,
с. 265]. Ю.Ю. Кочинев понимает «...конкретные контрольные мероприятия,
установленные руководством и осуществляемые сотрудниками в ходе хозяйственной
деятельности» [8, с. 162]. А.В. Газарян дает следующее определение, «средства
контроля, т.е. конкретные действия и мероприятия, вытекают из разработанной
руководством учетной политики организации и служат для ее реального воплощения»
[4, с. 176]. Наиболее полно определение средствам контроля, дают Ю.А. Данилевский,
С.М. Шапигузов, Н.А. Ремизов и Е.В. Старовойтова относят, например: распорядительные
подписи на документах руководителя и главного бухгалтера либо других уполномоченных
лиц; внутренние и внешние сверки расчетов; встречные взаимопроверки бухгалтерских
записей; проверку правильности осуществления документооборота; плановые и
внезапные инвентаризации имущества и обязательств экономического субъекта в
соответствии с установленным порядком; осуществление мер, направленных на
ограничение несанкционированного доступа к активам экономического субъекта [7,
с. 293].
С
позиции организации государственного финансового контроля, существует ряд
нормативно –правовых актов направленных на организацию контрольных служб в
организациях. Согласно ст.103 Гражданского кодекса Российской Федерации высший
орган управления акционерным обществом - общее собрание акционеров избирает
ревизионную комиссию для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
общества. При этом согласно ст.85 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ
«Об акционерных обществах» данная служба создается в обязательном порядке.
Аналогичное право избрания ревизионной комиссии в соответствии со ст.91 ГК РФ имеет также и общее собрание
участников общества с ограниченной ответственностью. В то же время Федеральный
закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
допускает отсутствие ревизионного органа в организациях с числом участников
менее пятнадцати, но только в том случае, если это оговорено в уставе общества.
Вместе с тем в ст.32 Закона N 14-ФЗ указано, что функции ревизионной комиссии
общества, если это предусмотрено уставом ООО, может осуществлять утвержденный
общим собранием участников общества независимый аудитор, то есть лицо, не
связанное имущественными или родственными интересами с участниками общества и
его руководством.
Однако
рассмотренные нормы и методы носят в основном эпизодический характер, в отличие
от системы внутреннего контроля цель которого систематический порядок контроля.
Между тем, как отмечает Р.Адамс «Система внутреннего контроля должна
обеспечить: эффективность хозяйственной деятельности, то есть предотвращать
непроизводительные затраты и неэффективное использование ресурсов; соответствие
предписанным учетным принципам, в результате чего работники получают
необходимую степень уверенности в том, что компании осуществляют свою
деятельность «в соответствии с политикой, планами, процедурами, законами и
постановлениями, которые могли бы оказать существенное воздействие на
хозяйственные операции и на отчетность». [3]
Таким
образом организация внутреннего контроля многообразна в выборе форм и методов
ее осуществления. Так в форме внутреннего аудита она присуща крупным и
некоторым средним организациям, для которых характерны: усложненная
организационная структура, многочисленность филиалов, дочерних компаний;
разнообразие видов деятельности и возможность их кооперирования; стремление
органов управления получать достаточно объективную и независимую оценку
действий менеджеров всех уровней управления. Однако в целом на малых и средних
предприятиях применяется классическая форма организации внутреннего контроля, с
учетом имеющейся на предприятии системы бухгалтерского учета.
Список использованных источников:
1.
Аренс Э., Лоббек Дж. Аудит: Пер. с англ. - М.: Финансы и статистика, 2001.
2.
Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль: Учебное пособие.
- М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003.
3.
Адамс Р. Основы аудита: Пер. с англ. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1995.
4.
Бычкова С.М., Газарян А.В. Планирование в аудите. - М.: Финансы и статистика,
2001.
5.
Воропаев Ю.Н. Система внутреннего контроля организации. Бухгалтерский учет.
2003. N 9.
6.
Основы аудита: Учебник. Под ред. проф. Я.В. Соколова. - М.: Изд-во
«Бухгалтерский учет», 2000.
7.
Данилевский Ю.А., Шапигузов С.М., Ремизов Н.А., Старовойтова Е.В. Аудит:
Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.
8.
Кочинев Ю.Ю. Аудит. - СПб.: Питер, 2002.
9.
Подольский В.И., Савин А.А., Сотникова Л.В. Аудит. - М.: Мастерство, 2002.
10.
Сотникова Л.В. Внутренний контроль и аудит. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000.
11.
Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит. - М.: ИНФРА-М, 2000.
12.
Робертсон Дж. Аудит. - М.: KPMG, Аудиторская фирма «Контакт», 1993.
13.
Дефлиз Ф.Л., Дженик Г.Р., О'Рейлии В.М., Хирш М.Б. Аудит Монтгомери: Пер. с
англ. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.