Кажикенов М.Ш., Шалтаков М.С.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

В части повышения эффективности проведения экономической политики предстоит решить ряд задач путем реформирования системы государственного планирования, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, развития финансового сектора, регулирования деятельности естественных монополий, развития конкуренции и предпринимательства, а также внедрения принципов корпоративного управления. Повышение эффективности экономической политики будет осуществляться через внедрение системы управления, ориентированной на результаты. Правительство разработало и внедряет целевые индикаторы результативности и эффективности государственных, отраслевых (секторальных), региональных и бюджетных программ, а также каждого государственного органа. На это направлена система планирования, координации и контроля. Приняты нормативные правовые акты, которые позволяют эффективно функционировать системе государственного планирования в условиях рыночных отношений, повысить качество государственных услуг, ориентировать деятельность государственных органов на достижение стратегических целей. Правительство обеспечивает условия создания благоприятного налогового и инвестиционного климата, развития бизнеса, активизирует работу по снижению административных барьеров, повышению производительности экономики. Будут совершенствоваться методы государственного регулирования экономики с акцентом на уменьшение бюрократического вмешательства в вопросы развития бизнеса. Отношения с предпринимательством будут выстроены на принципах партнерства, честности и прозрачности.

В Указе Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2008 года № 535 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» сказано [7]: «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики. Сегодня в условиях ухудшения мировой конъюнктуры мы должны активизировать внутренние инвестиционные ресурсы с растущей ролью государственных холдингов, институтов развития, социально-предпринимательских корпораций».

В этом аспекте необходимо сосредоточиться на решении краткосрочных и среднесрочных задач в следующих приоритетных направлениях.

1 – Добывающий сектор. Главный вектор в нефтегазовой отрасли – усиление позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных и энергетических рынков. Для этого необходимо последовательно усиливать государственное влияние в стратегически важных отраслях энергетической сферы. Холдингу «Самрук» и региональным СПК указано принять конкретные меры по эффективному развитию и повышению конкурентоспособности горно-металлургической отрасли. С этой .целью необходимо конкретно управлять государственными пакетами акций существующих горно-металлургических компаний, а также взять на себя права недропользования разведанными месторождениями черных и цветных металлов, включая редкоземельные. Также совместно с Правительством решить вопрос разведки новых месторождений.

2 – Опережающее инфраструктурное обеспечение основных секторов экономики. В этом аспекте Правительству необходимо принять меры по развитию электроэнергетики, системы транспортировки. Необходимо обеспечить строительство и модернизацию железнодорожной и автомобильной инфраструктуры. Для снижения дефицита подвижного состава необходимо подготовить в текущем году и приступить к реализации комплекса мер по развитию отечественного транспортного машиностроения. Необходимо начать практическую реализацию самого крупного в Казахстане транспортного проекта – трансконтинентального коридора «Западная Европа - Западный Китай». Для привлекательности и активизации концессионных проектов Правительству необходимо усовершенствовать действующую законодательную и нормативную базу.

3 – Программа «30 корпоративных лидеров» – ее реализация способствует практическому развитию несырьевого сектора экономики. На сегодня уже появилось более 100 проектов, претендующих быть «прорывными». В целом Программа «30 корпоративных лидеров» должна вывести взаимодействие государства и бизнеса на принципиально новый уровень. По показателю реализации «прорывных» проектов, в первую очередь, будет оцениваться работа профильных министерств, Фонда «Казына» и других холдингов, а также акиматов всех уровней.

Современный этап развития ставит в повестку дня ряд новых важнейших задач перед агропромышленным комплексом страны. За прошедшие годы Казахстан достиг заметных результатов в развитии аграрного сектора. Валовая продукция сельского хозяйства выросла с 2002 года почти в 2 раза. Инвестиции увеличились более чем в 3 раза.

В приоритетах макроэкономической политики Правительству, Нацбанку, Агентству по финнадзору необходимо сформировать действенные механизмы системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности и укрепить доверие международных рынков к экономике Казахстана и проводить работу в следующих направлениях.

1 – системно укрепить работу Агентства финансового надзора. Главной задачей Агентства совместно с Национальным банком и Министерством финансов должно стать повышение конкурентоспособности и устойчивости финансовой системы страны, особенно банковского сектора.

2 – привести налоговую систему в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана. Правительство разработало новый Налоговый кодекс. Он должен способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из «тени».

3 – особую миссию в обеспечении эффективности и конкурентоспособности нашей экономики призвано выполнить вновь созданное Агентство по защите конкуренции.

4 – усилить борьбу с инфляцией. Правительству необходимо временно, до преодоления проблем в финансовом секторе, сократить государственные расходы по всем направлениям и программам, кроме социальных.