Нурбекова
Г.Т.
Карагандинский
государственный университет им. Е.А. Букетова, Казахстан
Правовой режим сотрудничества
Республики Казахстан и Организации исламского сотрудничества: взаимодействие и
итоги.
2011 г. для Казахстана ознаменован
председательством в 38-м Совете министров иностранных дел стран-членов (далее
СМИД) ОИС. Данное мероприятие не получило столь широкой общественной огласки и
информированности, как председательствование в ОБСЕ (Организация по
безопасности и сотрудничеству в Европе).
Организация Исламская конференция (ОИК)
решением членов Совета министров иностранных дел переименована в Организацию
исламского сотрудничества (ОИС). Соответствующее решение принято 28.06.2011 в
Астане на 38-м СМИД ОИС.
В рамках казахстанского председательства в
38-м СМИД ОИС разработан план мероприятий на 2011-2012 годы. Так согласно плану
предусмотрено проведение следующих мероприятий: В
период с 7 по 9 июня т.г. в Астане состоялся VII Всемирный Исламский
Экономический Форум (ВИЭФ), главный ежегодный экономический саммит
государств-членов Организации Исламская конференция (ОИК), так называемый
«Исламский Давос», посвященный теме «Глобальное экономическое развитие:
взаимоотношение, конкуренция, сотрудничество».
Далее следует совещание 38-ой
сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) Организации Исламская
конференция, которое состоялось 28-30 июня в Астане. В его ходе обязанности
председателя ОИК на ближайший год перейдут к Казахстану.
Третьим пунктом является 2-я
встреча консультативной группы по созданию Водной стратегии ОИС Алматы. Научно-практическая
конференция «Роль Ислама в странах СНГ» прошла в Астане, 7-9 сентября. 3-е
заседание министров здравоохранения стран-членов ОИС состоялось в Астане, 29
сентября – 2 октября. На шестом месте научно-практическая конференция, прошедшая
при участии Академии ученых исламского мира в ноябре, в столице. И ежегодная
Всемирная исламская банковская конференция Казахстан должна состоятся в 2012 г.
[1]
В соответствии данному плану разработан и
утвержден значительный объем мероприятий в рамках сотрудничества между РК и
ОИС. Следует обратить внимание, что из запланированных 7 мероприятий, шесть из
них уже проведены успешно.
Перспективы развития исламского банкинга
на территории стран СНГ интересуют и волнуют многих. За последнее время,
произошли некоторые изменения в этой области. В Казахстане и Киргизии была
разработана и принята законодательная база, обеспечивающая функционирование на
территории страны исламских банков. В банках Азербайджана и Киргизии продолжают
успешно действовать исламские филиалы.
Кроме того, на площадках 7-я сессии
Всемирного исламского экономического форума подписан Меморандум о
взаимопонимании между правительством Казахстана и Исламским Банком Развития.
[2]
VII Всемирный Исламский Экономический
Форум стал площадкой для обсуждения новых возможностей развития стран
исламского мира. В ходе проведения форума было заключено порядка 15 соглашений
и контрактов, а также ряд других документов.
Одним из направлений укрепления
сотрудничества Казахстана с исламскими странами через ОИК в сфере укрепления
экономических связей является расширение исламского банкинга или Al Hilal Bank
в Казахстане. Следующим направлением является сотрудничество Казахстана с Исламским
банком развития (ИБР).
Специализированными учреждениями ОИК (они
входят в организацию, но членство в них отдельное) являются Исламский банк
развития, Исламская образовательная, научная и культурная организация (ISESCO, Рабат), Организация радиовещания исламских
государств (ISBO, Джидда), Международное
исламское агентство новостей (IINA, Джидда). [3]
Исламский банк
развития, ИБР (Islamic Development Bank, IsDB) — международная
финансовая организация, расположенная в Джидде
(Саудовская Аравия). ИБР основан 18 декабря 1973 года
на первой конференции министров финансов стран-участниц Организации Исламская конференция.
Свою деятельность банк начал 20 октября 1975 г.
Капитал банка образован за счёт взносов стран-учредителей, основными из которых
являются следующие: Саудовская Аравия, Судан, Кувейт,
Ливия,
Турция,
ОАЭ, Иран, Египет,
Индонезия и Пакистан.
Исламский банк развития имеет
статус наблюдателя на Генеральной ассамблее ООН (United Nations General Assembly
observer).
Функции группы
Исламского банка развития состоит в участии путём финансирования проектов
экономического и социального развития в странах-членах. Банк осуществляет свою
деятельность, основываясь на законах
и принципах шариата.
Денежной единицей банка является исламский динар,
равный одному СДР.
Официальным языком является арабский, однако английский и французский также
используются как рабочие языки. Собственный капитал Банка составляет
15 млрд исламских динаров.
В настоящее время
членами банка являются 56 государств. Основным требованием для принятия в члены
банка является участие в ОИС, уплата членского взноса в
капитал банка и соблюдение правил, процедур, терминов, принятых Советом
директоров банка. [4]
Деятельность в Центральной
Азии ИБР начинает в начале девяностых годов, его региональный офис учрежден в
девяносто седьмом году в городе Алматы и сейчас они представляют ИБР в пяти
республиках ЦА, а так же в Азербайджане. Сейчас ИБР занят рассмотрением ЦА
регионов как очень привлекательные для операционный деятельности в кругу прочих
стран – членов. Реализуемые в этом регионе проекты ориентированы достижения
экономического роста и на истребление бедности. Проекты ИБР в посткризисные
времена ориентируются на обеспечение финансами энергетических областей,
инфраструктуры дорожного строительства, развитие сельских местностей, торговли,
развитие малого и среднего
бизнеса. Для восстановления экономики после кризиса ИБР после
две тысячи девятого года увеличивают, больше чем в два раза ежегодное
финансирование. [5]
В региональном офисе Алматы
проходят регулярные представления организационных поддержек при проведении
различных технических и научных мероприятий. В качестве примера может служить
проведенный в Астане Экономический форум и Седьмая Международная Конференция в
области ядерной физике две тысячи девятом году, а так же Седьмой Всемирный
исламский форум по экономическим вопросам прошедший в две тысячи одиннадцатом
году. Грант в сумме один миллион был выдан ИБР на осуществление строительства в
Алматы Нур Мубарака.
Руководством ИБР было
признано, что Казахстан является привлекательным для привлечения иностранных
инвесторов. Особенно для инвесторов заинтересованных в развитии в Казахстане
исламской банковской системы.
По мнению директора Центра
занимающегося макроэкономическими исследованиями Олжаса Худайбергенова, для
Казахстана развитие ИФ дает целый ряд существенных потенциальны преимуществ для
привлечения финансирования. Привлечение денежных средств от исламских стран
позволяет Казахстану стать лидером в регионе стран ОИК. Огромная территория,
громадные ресурсы, грамотность населения и еще ряд прочих параметров, по
которым можно судить о том, что Казахстан намного опережает прочие страны ОИК.
Они готовы предоставить Казахстану инвестиции, но выставляют условия по
эффективности использования этих средств. Это означает построение долгосрочных
приоритетов по странам и качественную реализацию данных приоритетов, а именно
минуя коррупцию и прочие отрицательные явления. [5]
ОИК для стран Центральной Азии может стать
одним из важных источников привлечения инвестиций. Только незначительное
усовершенствование местного банковского законодательства и введение элементов
исламского банкинга создаст условия для привлечения не только инвестиций
Исламского банка развития, но и прямых государственных инвестиций членов ОИК, а
также частного капитала из этих стран.
И в заключении следует
рассмотреть некоторые итоги завершения
38-ой сессии совета министров иностранных дел ОИС. Казахстан принял
председательство в ОИС.
Участники 38-ой сессии
совещания министров иностранных дел Организации исламского сотрудничества (СМИД
ОИС) приняли Астанинскую декларацию, документ содержит 26 пунктов. Ежегодно на
СМИДах ОИК принимается порядка ста резолюций по трем направлениям —
политическому, торгово-экономическому и гуманитарному.
Основным приоритетом 38 сессии
является продвижение торговли и инвестиций среди государств-членов. Основное
внимание было направлено на укрепление потенциала организации в продвижении
глобальной безопасности.
Кроме того, Казахстан
инициировал три важные резолюции, которые уже предварительно одобрены.
Была предложена резолюция о 29
августа — Международном дне действий против ядерных испытаний и вступлении в
силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Внесли резолюцию по
объединению усилий стран ОИК по противодействию незаконному обороту наркотиков,
поступающих из Афганистана. До сих пор не было конкретной резолюции в рамках
ОИК по наркотикам из Афганистана. Сделана также отдельная резолюция о
взаимодействии между ОИК и рядом региональных организаций. Наметили в ней фокус
на укрепление связей ОИК и ОБСЕ. Сделали упор на взаимодействии между ОИК и
Совещанием по взаимодействию и мерам доверия в Азии — это тоже наша инициатива.
[6]
Кроме того, в Мекканской
программе действий до 2015 года была заложена идея о переименовании организации
и изменении ее символов. На заседании главы МИД переименовали организацию и
изменили эмблему Будут также приняты и одобрены новые флаг и символ
организации.
Был принят новый устав, который
вступит в силу после того, как две трети стран-участниц ратифицируют его. Пока
он находится в процессе адаптации. По сравнению с ООН в этой организации еще не
такие жесткие правила и процедуры, в этом направлении еще предстоит работа.
В частности, было предложено
создать диалоговую площадку группы ведущих 10 мусульманских экономик,
разработать интерактивную стратегию экономического развития государств-членов
ОИС, систему продовольственной взаимопомощи в виде Регионального фонда по типу
ФАО, включающую возможность создания в заинтересованных странах пула
продовольствия.
Лидер Казахстана предложил
также разработать и принять в рамках ОИС совместный план действий по
инвестиционному и технологическому сотрудничеству в энергетической сфере,
создать Международный центр инноваций, а также сформировать системы поддержки
малого и среднего бизнеса.
Президент Н. Назарбаев также
сообщил, что Казахстан выдвинул свою кандидатуру на проведение Всемирной
выставки «ЭКСПО2017» по теме «Энергия будущего» и выразил надежду на поддержку
данной инициативы со стороны государств-членов ОИС. Участниками встречи был
достигнут консенсус о том, что мусульманский мир находится на пороге новой эры
развития. [7].
В ходе встречи участники
приняли соответствующие нормативные правила, касающиеся стран-наблюдателей в
Организации.
Был принят План действий
Организации Исламского сотрудничества по Центральной Азии, который является
достаточно важным продвижением вперед с точки зрения социально-экономической,
культурной и гуманитарной интеграции региона. Государства-члены также решили
проводить Саммиты глав государств один раз в два года, а не в три, как было
ранее. Следующая сессия пройдет в Джибути.
Учреждение независимой
Постоянной Комиссии по правам человека является одним из наиболее важных
весомых решений. Государства-члены выразили свою готовность к дальнейшему
изучению потенциала Организации в сфере укрепления международной безопасности,
мира и урегулирования конфликтов.
Можно констатировать, что с
Астаны начался новый этап в истории Организации – государства-члены приняли
решение о новом названии и новом логотипе Организации. Поменяв название на
Организацию Исламского сотрудничества, участники сессии продемонстрировали свою
готовность к изменениям, адаптации и обновлению [7].
Таким образом, членство и участие стран
Центральной Азии в ОИС является положительным и перспективным вектором их
внешней политики.
Очевидно, что активизация отношений
Казахстана с мусульманскими странами отвечает долгосрочным интересам нашей
страны и соответствует положениям посланий президента Нурсултана Назарбаева
народу Казахстана, в которых глава государства отмечал развитие сотрудничества
с исламскими странами в качестве одного из приоритетов внешней политики РК.
Активное участие нашей страны в деятельности ОИК наряду с другими крупными
региональными и глобальными организациями приобретает на современном этапе все
большее значение. [3]
Особое место в сотрудничестве в рамках ОИК
отводится взаимодействию с Исламским банком развития, иными финансовыми,
консалтинговыми и работающими в различных отраслях компаниями и фирмами.
Продолжается работа по осуществлению ранее подписанных с ИБР соглашений. В
настоящее время реализованы или находятся на стадии завершения ряд проектов по
линии ИБР.
Таким образом, наглядным является налаживание
тесного взаимодействия с Исламской организацией сотрудничества и в частности с
ИБР, а также влиятельными странами-участниками, что дает возможность Казахстану
более успешно реализовать различные национальные проекты. Наверное, самым важным
после всех этих мероприятий выступает рациональное использование инвестиций,
умение доводить начатые проекты до конца, а также необходимо учитывать, что все
инвестиции предполагают в будущем возврат вложенных средств. В связи с чем,
следует тщательно регулировать различные соглашения, все это требует
дальнейшего правового регулирования вопросов, связанных с использованием
инвестиций.
Список использованной
литературы:
1.
Календарь мероприятий в рамках казахстанского
председательства в 38-м СМИД ОИС на 2011-2012 годы oic2011-2012.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid
2.
Ряд соглашений
подписан в первый день ВИЭФ в Астане. 08/06/2011 Астана, 8 июня – ИА
Новости-Казахстан. www.newskaz.ru/economy/20110608/1560599.html
3.
Мурат Лаумулин Главный
научный сотрудник Казахстанского
института стратегических исследований. Геополитические аспекты председательства
Казахстана в ОИК expert.ru/kazakhstan/2011/25/geopol...
4.
Исламский банк развития. ru.wikipedia.org/wiki/
5.
Исламское
финансирование в Казахстане. www.fxtrade.kz/v-kazaxstane/islamskoe-finansirovanie-v-kazaxstane/
6.
А. Скирка, Н. Кузьмин Организация
исламского сотрудничества.//Эксперт Казахстан – 27 июня 2011. - №25
(316)
7.
Обнародованы итоги 38-й
Сессии Совета министров иностранных дел Организации Исламского сотрудничества. dxb.ru/project/re/detail.php?ID...