к.е.н. Осацька Ю.Є.

Дніпропетровська державна фінансова академія

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО БІЗНЕСУ

Формування ринкової системи господарювання в Україні пов’язане із зростанням підприємницької активності в усіх сферах економіки. Підприємництво, без сумніву, відіграє визначальну роль у реалізації завдань перехідного періоду. Одним з перспективних напрямів створення конкурентно-ринкового середовища є розвиток малого бізнесу.

Малий бізнес у порівнянні з іншими суб'єктами господарювання має суттєві переваги, зокрема, це можливості розширення ринку праці та зниження рівня безробіття шляхом створення нових робочих місць, здатність до швидкого реагування на потреби ринку, прагнення до активного впровадження науково-технічного прогресу та більш повного використання місцевих сировинних ресурсів. Наявність цих переваг малого бізнесу у порівнянні з іншими суб'єктами господарювання підвищують актуальність проблеми дослідження розвитку підприємницького сектору економіки. Слід відзначити, що багато вчених звертають увагу до проблеми дослідження умов функціонування малого підприємництва, проте, незважаючи на значні теоретичні та практичні розробки, а також враховуючи досвід зарубіжних країн, залишаються питання, які потребують подальшого дослідження [3].

В Україні розвиток малого бізнесу здійснюється у несприятливому макро- та мікро- середовищі, існує багато проблем, які необхідно вирішувати на різних рівнях. Так, значна кількість новостворених малих підприємств не може розпочати свою роботу через відсутність достатнього статутного капіталу, сировини та матеріалів, власних площ і обладнання, практичних навичок та підприємливості працівників у здійсненні бізнесу. Вони відчувають проблеми виробничого характеру, труднощі в реалізації продукції, формуванні відповідної клієнтури. Через невеликі обсяги господарської діяльності деякі малі підприємства неспроможні залучати кваліфікованих фахівців, наймати здібних робітників і забезпечувати їм високий рівень оплати праці.

Негативно впливають на розвиток малого бізнесу такі стримуючі фактори, як загальний спад вітчизняного товарного виробництва, зростання цін, інфляція, низький рівень платоспроможності населення, рекет, корупція тощо [1].

У цих умовах виникає об'єктивна потреба активізації ролі держави в регулюванні економіки та функціонування її господарюючих суб'єктів.

Державне регулювання бізнесу - це вплив держави на діяльність підприємницьких структур, суб'єктів бізнесу і ринку з метою забезпечення нормальних умов функціонування їх.

Потреба регулювання бізнесу сьогодні зумовлена цілями економічної політики держави і передусім:

- поступовим переходом до ринкової економіки;

- підпорядкуванням суспільного виробництва потребам та інтересам людей, створенням умов для вільної творчої праці;

- підвищенням престижу підприємництва й сумлінної праці;

- забезпеченням високої ефективності виробництва і діяльності підприємницьких структур, суб'єктів бізнесу;

- створенням умов стабільного економічного зростання та ін.

Базовим нормативно-правовим документом, що визначає принципи та механізми державного регулювання підприємницької діяльності є Закон України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Згідно із зазначеним вище Законом на Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва покладено завдання координації діяльності органів виконавчої влади з підготовки проектів, видання та виконання нормативно-правових актів, що регулюють діяльність малого бізнесу.

Необхідно зазначити, що фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності, як і юридичні особи (підприємства), мають право здійснювати будь-які види діяльності, зазначені у статуті та свідоцтві про державну реєстрацію. Державні органи, що здійснюють реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, не повинні обмежувати фізичних осіб одним чи двома видами діяльності. Для здійснення підприємницької діяльності фізичні особи мають право відкривати розрахункові, валютні та інші рахунки в установах банків, укладати різного роду договори, залучати до здійснення підприємницької діяльності найманих працівників, виписувати рахунки та інші документи, пов'язані зі здійсненням підприємницької діяльності.

На сучасному етапі розвитку нашої країни державне регулювання підприємницької діяльності доцільно здійснювати за допомогою бюджетної політики. В Україні підтримка підприємництва за рахунок бюджетних асигнувань може здійснюватися через бюджет розвитку. Як свідчить зарубіжний досвід, для ефективної державної підтримки підприємницьких структур малого бізнесу засобами бюджетної політики доцільно використовувати такі механізми: бюджетні дотації; бюджетне кредитування; державне замовлення; урядові гарантії; пільгове оподаткування.

На сьогодні найбільш ефективною формою державної підтримки малого бізнесу є бюджетне кредитування. До його основних переваг можна віднести практику їх надання на умовах платності та обов'язкового повернення, що стимулює підприємців до ефективного використання запозичених коштів. Поряд з тим, наведені переваги реалізуються лише за певних умов: забезпечення реальної відповідальності підприємців позичальників; контроль уповноважених органів державної влади за цільовим використанням коштів кредиту; наявність ефективної системи повернення кредитів тобто забезпечення принципу платності [2].

Активізація підприємницької діяльності вимагає підтримки влади на всіх рівнях. Саме формування партнерських відносин між підприємцями і владою, взаєморозуміння дасть можливість розвивати підприємницьке середовище. Досить ефективними можуть бути непрямі методи фінансування підприємницької діяльності, такі, як пільги в частині оподаткування, в залежності від виду підприємницької діяльності. Адже надто обтяжливі податки створюють підприємцям необхідність йти у „тінь”, а це призводить до виникнення ще однієї проблеми - тінізації коштів у сфері малого і середнього бізнесу, що негативно впливає не тільки на розвиток малого підприємництва, а й на економіку України в цілому. Слід надавати пряму фінансово-кредитну допомогу на формування фонду коштів для надання гарантій за кредитами для суб’єктів малого бізнесу. Необхідно організувати підготовку підприємців з питань сучасних методів та форм господарювання, стимулювати інноваційну активність малого бізнесу.

Вважаємо, що основними принципами формування системи державної підтримки малого підприємництва повинні стати:

- забезпечення захисту суб'єктів підприємницької діяльності шляхом створення сприятливих соціально-політичних, економічних, правових передумов реалізації інтересів підприємців;

- розширення інфраструктури підтримки малого бізнесу шляхом створення бізнес-інкубаторів, інформаційних центрів, центрів перепідготовки;

- подальша диференціація систем оподаткування підприємницьких структур із врахуванням галузевих особливостей ведення бізнесу.

Література:

1. Берницька Д.І. Державне регулювання розвитку малого бізнесу в регіоні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: 08.02.03. «Організація управління, планування та регулювання економікою» / Д.І. Берницька. - Львів, 2003. — 20 с.

2. Доц. В.І. Проблеми та перспективи державного регулювання підприємств малого бізнесу / В.І. Доц // Науковий вісник національного лісотехнічного університету України: Збірник науково-технічних праць. - 2005. - Вип. 15.4. – С. 341-345.

3. Паршина О.А. Дослідження розвитку малого бізнесу в дніпропетровській області / О.А. Паршина // Економічний простір: Збірник наукових праць. – 2011. - №47. – С. 85-94.