Экономические науки/3. Финансовые отношения

Дубровіна В.А., Криворучко Є.С.

Харківський торговельно-економічний інститут Київського національного торговельно-економічного університету, Україна

Актуальні питання фінансової безпеки України

Світова фінансово-економічна криза призвела до розбалансування системи державних фінансів та, як наслідок, до виникнення загрози фінансовій і, зокрема, бюджетній безпеці України. У зв’язку з цим актуалізується питання застосування комплексного підходу до оцінки факторів, що можуть негативно впливати на розвиток економіки країни, її фінансову систему та її окремі сектори, спричиняти виникнення фінансових криз. На сьогодні в апараті державного управління України системного підходу до такої оцінки сектору державних фінансів не існує. Отже, є потреба в розробці концептуальних і методичних підходів до оцінки фінансової безпеки держави у сфері державних фінансів, її інтеграції в систему загальнодержавного управління (систему аналізу, контролю, прогнозування та прийняття управлінських рішень).

Безпека внутрішньої фінансової сфери України визначається досконалістю правової, організаційної та інституціональної бази, а також політичною стабільністю, рівнем ризиків ринкової кон’юнктури, масштабами тіньової економіки та рівнем корупції в державі.

Під поняттям бюджетна безпека слід розуміти стан забезпечення платоспроможності держави з урахуванням балансу доходів і видатків державного й місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів. В цілому бюджетна безпека держави зумовлюється розміром бюджету, рівнем перерозподілу ВВП через бюджет, розміром, характером та рівнем дефіциту бюджету, методами фінансування останнього, масштабами бюджетного фінансування, процесом бюджетотворення, своєчасністю прийняття та характером касового виконання бюджету, рівнем бюджетної дисципліни.

Значний внесок у дослідження проблем фінансової безпеки держави зробили такі вітчизняні й зарубіжні науковці, як О. Барановський, О. Василик, О. Власюк, І. Гришуніна, М. Єрмошенко, Т. Єфименко, В. Кудряшов, В. Мартинюк, В. Міщенко, С. Мочерний, В. Сенчагов, Н. Старостенко, В. Шлемко, Н. Яшина. Втім, питання оцінки й прогнозування загроз у бюджетному секторі під час реформування економіки в умовах нестійкої макроекономічної ситуації, обґрунтування заходів збільшення позитивного внеску бюджетної політики в підтримку стабільності фінансової системи потребують додаткового висвітлення.

Формування системи фінансової безпеки держави повинно ґрунтуватись на розробленні стратегії розвитку фінансового ринку, концепції та механізмів реалізації ефективного фінансового контролю. На думку Кишакевича Б.Ю., визначальними елементами такої системи фінансового контролю поряд із принципом цільового використання фінансових ресурсів, як основного чинника їх збереження, повинно бути також забезпечення умов для швидкої та ефективної віддачі від збільшення інвестованих ресурсів. Реалізація такого підходу як основи концепції означає створення системи контролю не лише за доцільністю та своєчасністю вкладених ресурсів, але й за рівнем їх окупності [2].

Основними індикаторами стану бюджетної безпеки, згідно з Методикою розрахунку рівня економічної безпеки України, є рівень перерозподілу ВВП через зведений бюджет (без урахування доходів Пенсійного фонду), відношення дефіциту, профіциту держбюджету до ВВП, відношення профіциту торговельного балансу до загального обсягу зовнішньої торгівлі, обсягу трансфертів із державного бюджету до ВВП.

Аналіз цих індикаторів свідчить про те, що їх перелік потребує розширення. Тому, загалом дотримуючись логіки і структури оцінки фінансової безпеки держави, що міститься в зазначеній методиці, та враховуючи підходи до оцінки стійкості фінансової системи, розроблені НБУ, визначимо основні методичні підходи й показники оцінки рівня фінансової безпеки сектору державних фінансів України [3].

Варто назвати два основних фактори, що становлять істотну приховану загрозу фінансовій стабільності нашої держави. По-перше, це частка проблемних кредитів у загальному обсязі наданих в Україні кредитів, визначена за методологією Світового банку, що є однією з найвищих у світі. По-друге, це нарощення імпортозалежності внутрішнього ринку та витіснення національних виробників, що призводить до системного нагромадження дисбалансів зовнішньої торгівлі [1].

Україні важливо долучитися до загальносвітового процесу переосмислення фінансової стратегії розвитку та адаптації до змін сучасного середовища. При цьому актуалізується потреба в напрацюванні стратегічного плану фінансово-економічного розвитку та активізації його антикризової складової. Основою цього процесу має стати повсякденна практика оперативного врахування ризиків і загроз фінансовій безпеці держави в діяльності органів виконавчої влади. Доцільно істотно посилити координацію діяльності Міністерства фінансів України з Національним банком та Міністерством економічного розвитку і торгівлі в питаннях забезпечення орієнтирів фінансової безпеки.

Практичним кроком у відповідь на посилення кризових явищ у міжнародному фінансовому середовищі повинне стати запровадження моніторингу ризиків і загроз національній фінансовій безпеці. Очевидно, що такий моніторинг є основою розробки компенсаторних заходів реагування на випадок погіршення світової кон’юнктури.

Як вважає Власюк О.С., враховуючи особливості сучасного розвитку міжнародних фінансів, для України важливо:

1. Зміцнити інститут державних фінансових механізмів на основі мобілізації внутрішніх фінансових джерел.

2. Забезпечити сучасні, прогресивні фінансові механізми розвитку та стимулювання малого й середнього бізнесу, оскільки під час посткризового відновлення саме цей сектор є найбільш уразливим.

3. Осучаснити стратегію співробітництва України з міжнародними фінансовими організаціями, визначивши пріоритетним створення фінансових механізмів залучення довгострокових коштів для інвестиційних цільових державних програм і національних проектів [1].

Підвищення рівня фінансової безпеки сектору державних фінансів передбачає прийняття дієвих правових актів, адекватних управлінських рішень фінансової політики. Відповідні заходи мають бути системними та зосереджуватися на визначених ключових проблемах.

Литература:

1. Власюк О. С. Виклики та загрози фінансовій безпеці України на середньострокову перспективу. // Фінанси України. – 2012. – № 5. – С. 3-13.

2. Кишакевич Б. Ю., Формування системи фінансової безпеки України в умовах глобалізації. // Науковий вісник НЛТУ України.: зб. наук-техн. праць. – Львів, РВВ НЛТУ України. – 2012. – Вип. 22.7. – С. 202-207.

3. Шемаєва Л. Г. Оцінка рівня фінансової безпеки сектору державних фінансів України. // Фінанси України. – 2012. – № 1. – С. 116-122.