Д.э.н. Гапонова С.Н.

Воронежский государственный университет инженеров технологов

Взаимосвязь проблем государственной налоговой и пенсионной систем

Механизм рыночной экономики не способен самостоятельно удовлетворить все потребности, которые проявляет общество. В полной мере это относится к так называемым общественным благам, производство которых ложится на «плечи» государства. К таким общественным благам относится защита окружающей среды, поддержание национальной безопасности и обороноспособности страны, создание благоприятной инфраструктуры развития общества, строительство социальных объектов, предназначенных для общественного пользования и многое другое. Их создание и поддержание в надлежащем порядке требует немалых финансовых средств, которые государство получает за счет существующей налоговой системы. Именно за счет нее формируется доходная часть бюджета, из которой постатейно и целенаправленно расходуются поступившие средства.

Кроме того, с помощью величины налоговых ставок, их уменьшения или увеличения государство может стимулировать, а также, наоборот, сдерживать развитие различных отраслей. Те отрасли, которые стимулируют – размер налога меньше, государство сознательно идет на получение меньшего дохода, чтобы оставить большую часть прибыли на предприятиях отрасли для того, чтобы они вкладывали ее в процесс производства, наращивали его объемы и качество. Увеличение ставки налога означает, что государство сдерживает развитие данной отрасли и объем производимой продукции, ставит ее в более сложные условия, сокращая размер ее прибыли. Таким образом, налоговая система является одним из весьма действенных инструментов экономической политики государства.

Любой экономический субъект осуществляя свою деятельность в условиях рыночных отношений, стремиться минимизировать затраты, максимизировать прибыль и тем самым достичь большей конкурентоспособности и эффективности. Эти принципы в полной мере относятся к стремлению снижения налогов, поскольку это одновременно означает и снижение издержек. Они стремления понятны и могут быть реализованы в рамках законов, принятых в той или иной стране. Так, фирма, выплачивающая налоги по упрощенной налоговой системе, при расчете налога может его сократить на 50 % от величины уплаченных за расчетный период взносов во все выше названные фонды. Следовательно, законом предусмотрено для фирм, работающих по упрощенной системе налогообложения определенные налоговые льготы.

Поскольку названные отчисления осуществляются в фонды для производства общественных благ, то можно предположить, что налогоплательщик проявит высокий уровень сознательности и решит поддержать государство в его праведной цели – улучшить качество ассортимент общественных благ за счет дополнительных финансовых поступлений. Однако с позиций рациональности деятельности предпринимателя такое поведение маловероятно, т.к. будет вести к снижению его конкурентоспособности и эффективности. Скорее наоборот, исходя из этих же целей, он попытается воспользоваться общественными благами без соответствующего финансового возмещения. Данное поведение давно рассмотрено в экономической теории и названо «проблема безбилетника». Лучшие умы экономики безуспешно пытаются разрешить эту проблему с начала ХХ в. Главное направление поиска видят в плоскости создания таких условий, при которых количество желающих воспользоваться общественными благами безвозмездно будет сведено к нулю.

В России помимо стандартной выше описанной ситуации, часто бывает так, что добросовестные экономические субъекты, честно выплачивающие все причитающиеся налоги и сборы, не могут получить право бесплатного доступа к этим благам. Это служит одной из весомых причин нежелания их выплачивать.

Еще в 1993 г. в России создана страховая медицина и ФФОМС (Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), осуществляющего свою деятельность через региональные подразделения (ОМС) и через появившиеся страховые компании. В соответствии с изменившимся порядком финансирования и оказания услуг, пациенты получили право выбирать учреждение здравоохранения и врача для получения медицинской услуги.

Практически 20 лет налогоплательщики, добросовестно выплачивающие взносы обязательного медицинского страхования, не могут получить надлежащего качества, уже оплаченный набор медицинских услуг. Причиной является критически высокий уровень износа давно устаревшего оборудования, повсеместное отсутствие внедрения новых технологий данной отрасли практически всех муниципальных медицинских учреждений на всей территории России. При этом размер заработной платы остается предельно низким, так, в 2011 г. среднемесячная заработная плата в целом по стране работника медицинской отрасли составила примерно 25000 руб. [1]. Если скорректировать эту цифру и убрать из нее данные по оплате труда медицинского работника в Москве, Московской области и Санкт-Петербургу, а также зарплаты сотрудников частных клиник, то эта цифра окажется меньше – не более 10 тыс. руб. Средний медицинский персонал получает заработную плату в пределах половины названной суммы – 5 тыс. руб.

Официальные статистические данные Росстата демонстрируют в одном случае разнонаправленные тенденции, а в другом парадоксальное единство. Так, неуклонное снижение числа больничных учреждений и коек на протяжении последних более 20 лет, происходит на фоне растущей численности врачей. Расходы на здравоохранение, физкультуру и спорт ведут не к снижению, а росту заболеваемости населения. Последние факты говорят о неэффективном использовании государственных средств, их разворовывании и не способности государства поставить заслон подобным злоупотреблениям. Достаточно вспомнить получившая большую огласку криминальная закупка 170 томографов на сумму 7,5 млрд руб [2].

В этой ситуации государству следовало бы совершенствовать институты управления: делать их деятельность более понятной и открытой, подконтрольной общественным структурам. Улучшение качества и прозрачность их работы позволили бы обеспечить рациональное и эффективное использование средств, поступающих в бюджет этих фондов, а заодно экономить средства налогоплательщиков.

За счет платежей налогоплательщиков пополняется и пенсионный фонд. Здесь также разработана программа софинансирования, она предусматривает добровольные взносы граждан на свой личный счет в Пенсионном фонде. Они могут составить от 2 до 12 тыс. руб. в год, при этом государство обязуется начислять на его счет сумму, соответствующую сумме вклада. Но данная система оказалась нежизнеспособной и не привела к желаемым результатам. В октябре 2012 г. в России средний размер начисленных пенсий составил 9 176 руб., при этом прожиточный минимум для населения в третьем квартале 2012 г. составил 6643 руб., и 5564 руб. для пенсионеров [3].

Таким образом, человек, честно и добросовестно отработавший на предприятии положенный срок, выйдя на пенсию, попадает в категорию малоимущих и вынужден терпеть материальные затруднения. В отличие от пенсионеров Западной Европы и Америки, он не может позволить себе разъезжать в туристических круизах и наслаждаться жизнью на склоне лет. Скорее всего, ему придется подыскивать работу в соответствии с физическими, профессиональными и другими данными.

Источники:

1. Средняя зарплата медицинского работника в России достигнет 90 тысяч рублей // http://nnm.ru/blogs/Michail11111/srednyaya-zarplata-medicinskogo-rabotnika-v-rossii-dostignet-90-tysyach-rubley/page5/

2. Кузьмин В. Кто присвоил миллионы? // Российская газета. 2010. 11 авг.

3. Прожиточный минимум пенсионера в Российской Федерации /Петербургский правовой портал // http://ppt.ru/info/index.php?id=25

Адрес: 394040, Воронеж, ул. 232 Стрелковой дивизии д.13, кВ.75.