УДК 323:327.56
К.и.н. В.А Гуров
Тольяттинский государственный университет,Тольятти (Россия)
Исторические корни
вооружённых конфликтов в СССР и РФ и их
характеристика(1988-2008гг.).
Ключевые слова: вооружённый
конфликт; объективные и
субъективные причины; СССР; Россия, СНГ, межнациональная
напряжённость.
Аннотация: В
статье дается анализ исторических причин межнациональной напряжённости,
возникновения вооруженных конфликтов и их характерные черты в СССР и РФ.
Исторические корни возникновения вооружённых конфликтов имели место в истории нашей страны вне зависимости от
смены цивилизационных парадигм. Они являлись серьезной внутренней проблемой для
всех политических режимов, находящихся у власти в стране, начиная с XIX
в. В статье рассмотрены как объективные, так и субъективные причины. Объективные
причины: колониальная
политика царского политического режима (покорение Кавказа и Средней Азии)
усилила цивилизационную неоднородность российского социума; советская власть,
получив в наследство от царизма сложный узел национальных противоречий,
провозгласила правильные принципы национальной политики, но на деле всё свела к
жёсткой централизации. Более того, появились извращения, нанесшие непоправимый
вред делу обеспечения мирного сосуществования разных ментальностей; распад СССР
создал новую геополитическую ситуацию в мире и обострил внутриполитическую
обстановку в бывших союзных республиках, особенно в сфере межнациональных
отношений; в постсоветский период руководству страны пришлось преодолевать
негативные последствия национальной политики правящей в СССР Коммунистической
партии. Однако был допущен ряд ошибок и новым руководством суверенной России,
которые обострили существовавшие раньше проблемы. Вот только некоторые промахи:
а) непродуманный ход политических, экономических и социальных реформ, приведший
к резкому ухудшению экономического положения жизни народа в стране; б)
отсутствие отпора националистам, недооценка руководством страны негативных
явлений в межнациональных отношениях, бездействие или запаздывание с выработкой
мер по урегулированию острых проблем; в) чрезмерное увлечение государственным
суверенитетом руководителями бывших союзных и автономных республик. Россия
первая открыла «парад суверенитетов»; силовые методы разрешения конфликтов не
подкреплялись должным комплексом социально-политических, экономических и
идеологических мер, а при силовом
воздействии иногда проявлялась непоследовательность. Субъективные причины: огромное количество
оружия, которым было
наводнено постсоветское пространство;
«человеческий фактор»: делом разрешения конфликтов занимались не всегда
высококлассные профессионалы; недостаточно взвешенное, необъективное освещение
некоторыми средствами массовой информации конфликтов, а также сложных,
болезненных проявлений национальных отношений в ряде регионов страны.
Вооружённые конфликты в регионах СССР, РФ и на
постсоветском пространстве[1],
стали реальностью в связи с резким обострением межнациональных отношений в
бывшем СССР во второй половине 80-х годов XX века. Националистические
проявления в ряде республик насторожили Центр, но никаких действенных мер по их
локализации предпринято не было. Причем, Центр уже не мог управлять процессами,
а региональные власти ещё не были готовы взять на себя эту задачу[2].
Особенно важно подчеркнуть то, что каждый из региональных вооружённых
конфликтов в регионах СССР, РФ, на пространстве СНГ имеет свою
специфику и характерные черты. Но при всём разнообразии специфических черт все
они имеют, судя по анализу источников и литературы[3],
общее происхождение и много общих черт. Во-первых, это коллапс советской
политической, военной, экономической и идеологической системы, в течение семи
десятилетий обеспечивавшей стабильность в исследуемом историческом пространстве
и во времени. Во-вторых, исключительная сложность урегулирования. После
сравнительно быстрого (при активном российском содействии в регионах бывшего
СССР) прекращения активных фаз в первой половине 1990-х годов, эти вооружённые конфликты, как сложные
динамические системы, перешли в устойчивое состояние нестабильности, в котором
без внешнего воздействия могут пребывать ещё неопределённо долгое время. В-третьих,
интересы национальных элит, сформировавшихся
в послевоенные годы во всех регионах Советского Союза и ставших движущей
силой развития вооружённых конфликтов между республиками и центром. Их интересы
имели, прежде всего, политический, а не экономический характер. В-четвёртых,
в постсоветских вооружённых конфликтах весьма значительно присутствие мировых
глобальных проблем: разрыв между полюсами богатства и бедности, демографический
взрыв и неконтролируемое изменение этнодемографической структуры, терроризм,
наркотрафик (за исключением Прибалтики)[4].
При таком подходе ясно, что их стабильное долгосрочное урегулирование
собственными местными силами в большинстве случаев было не только сложно, но и
невозможно.
Таким образом когда межнациональная
напряжённость достигла критической точки, к разрешению проблем были привлечены силовые структуры СССР и РФ,
которые оказывались порой бессильны в полной мере выполнить поставленные задачи
в силу безответственности, ошибочной, а
порой и откровенно двурушнической политической линии, проводившейся
руководством страны.
[1]Под вооружённым конфликтом понимается вооружённое столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооружённый конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооружённый конфликт) (см.:Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации № 146 от 11 февраля 2010 г. // Независимая газета. 2010. 12-18 февр.). Вооружённый конфликт характеризуется: высокой вовлечённостью в него и уязвимостью местного населения; применением нерегулярных вооружённых формирований; широким использованием диверсионных и террористических методов; сложностью морально-психологической обстановки, в которой действуют войска; вынужденным отвлечением значительных сил и средств на обеспечение безопасности маршрутов передвижения, районов и мест расположения войск (сил); опасностью трансформации в локальную (международный вооружённый конфликт) или гражданскую (внутренний вооружённый конфликт) войну (см.: Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М., 2001; Амелин В.В. Этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности // Сredo new. 1997. № 1; Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооружённый конфликт: право, политика, дипломатия. М., Междунар. отношения. 1989.С.31-32; Военный энциклопедический словарь/ Гл. ред. Н.В.Огарков. М.:Воениздат, 1984.С.157,354; Военный энциклопедический словарь. М.: ОНИКС 21 век, 2002.С.304-305,642-643; Война и мир в терминах и определениях /Под общ.ред. Д.Рогозина. М., 2004.С.37, 41, 55, 66, 75, 135, 216; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект-Пресс, 1996; Косолапов Н.А. Конфликты на постсоветском пространстве и политика России // Материалы научно-практической конференции «Постсоветские конфликты и Россия». 23 - 24 января 1995 г. / Сост.И.Н. Куклина. М., 1995; Лельков А.В. Внутренний вооружённый конфликт и проблемы его урегулирования (политико-правовой аспект): Дис. … канд. полит. наук. М., 2006; Першиц А.И., Семенов Ю.И., Шнилерман В.А. Война и мир в ранней истории человечества: В 2т. Т.1. М.:РАН, 1994. С. 56; Советский энциклопедический словарь/ Гл.ред. А.М.Прохоров.Изд.4-е. М.: Советская энциклопедия, 1988.С.654; Сошников А.Е. Военный конфликт: теоретико-методологические аспекты // Труды Международной научной конференции «История и культура страны-победительницы: к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне».28-29 апреля 2010 г.Самара, 2010. С.307-315;Справочник офицера вооружённых сил Российской Федерации/ Председ. ред. коллегии А.С.Рукшин. М.: Воениздат, 2008.С.143-145; Тишков В. А. Межнациональные отношения в Российской Федерации. Доклад на заседании Президиума Российской Академии Наук 23 февраля 1993 года. М., 1993;Он же. Общество в вооружённом конфликте (этнография чеченской войны). М.: Наука. 2001; Этингер Я. Межнациональные конфликты в СНГ и международный опыт // Свободная мысль. 1993. № 3.С. 89 и др.).
[2]РГАНИ. Ф.2 Стенограммы и материалы пленумов ЦК КПСС (1941-1990 гг.). Оп. 5. Д. 45. Л. 22-22 об.; Д. 184. Л.121;РГАНИ. Ф. 3. Документы, стенограммы и протоколы Политбюро (Президиума) ЦК КПСС (1952-1991). Оп. 103. Д.177. Л.2, 11, 24.
[3]См.: Абхазия: хроника необъявленной войны. Ч.1. (14 августа – 14 сентября 1992 г.)/Сост. Г.Амкуаб, Т.Иларионова. М.: Пресс-служба ВС Респ. Абхазия, 1992; Алиев И.Г. Нагорный Карабах: история, факты, события / АН АзССР, Ин-т истории. Баку: Элм , 1989; Арутюнян В.Б.События в Нагорном Карабахе: Хроника: в 3 -т. / Отв. ред. К.С. Худавердян. Ереван, 1990 – 1993; Архипова Е. В. Формирование границ на Кавказе в XIX - начале XXI в.:Границы между Азербайджаном, Грузией и Россией: Дис. ... канд. ист. наук: Волгоград, 2005; Афанасьева Е.В. Участие Российской Федерации в урегулировании политических кризисов и межнациональных конфликтов на постсоветском пространстве: 1992 - 2003 гг.: Дис… канд. ист. наук: М., 2007; Барбарян К.Б. Этнополитические конфликты в закавказском регионе: истоки и развитие: Дис. ... канд.полит.наук: Москва, 2007; Белая книга Абазии. Документы, материалы, свидетельства. 1992-1993 / Отв. ред. П.В.Флоренский, ред. В.С.Погодин, составит. Ю.Н.Воронов и др. М.:ТОО Внеком, 1993; Большаков А.Г. Этнические вооружённые конфликты в посткоммунистических государствах европейской периферии: Дис. ... докт. полит. наук: Казань, 2009; Бузгалин А.В., Колганов А.И. Трагедия социализма. М., 1992; Второй съезд народных депутатов СССР 12 – 24 декабря 1990 г.: стеногр. отчет: в 6 т. М.: ВС СССР, 1990. 6 т.; Геллер М., Некрич А. История России. В 4 т. М.: МИК, Агар, 1996. Т.4. 1917 – 1995г.; Давыдов В.Н. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе:проблемы государственной безопасности Российской Федерации: Дис. ... канд.полит. наук : Москва, 2004; Дзидзоев В.Д. Национальная политика СССР, межнациональные отношения и национальные движения на Северном Кавказе: Дис. ...докт. ист. наук. СПб., 1992; Закон СССР от 2 апреля 1990 г. Об усилении ответственности за посягательство на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР // Известия. 1990. 5 апр.; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве.М.: Аспект Пресс, 1996; Заявление Глав государств участников СНГ об обстановке в левобережных районах Республики Молдова от 20 марта 1992 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992. № 4; Заявление Глав государств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в связи с угрозой безопасности в регионе Центральной Азии// Дипломатический вестник. 2000. №11; Ионов И.Н. Российская цивилизация и истоки её кризиса. М., 1994; К союзу суверенных народов. Сборник документов КПСС, законодательных актов, деклараций, обращений и президентских указов, посвящённых проблеме национально - государственного суверенитета / Составит.и автор введ. А.И.Доронченков. М.,1991; Манилов В.Л. Национальная безопасность России: реальность и перспективы. М.:ИСПИ РАН, 1996.С. 111; Манохин А.В., Ткачев B.C. Военные конфликты: теория, история, практика. М., 1994. С. 11-12; Кравцова Л. А.Этнополитические конфликты на Северном Кавказе: теория и реальность: Дис. ... канд. полит. наук: Пятигорск, 2005; Материалы Пленума ЦК КПСС 19-20 сентября 1989 г. М.: Политиздат, 1989; Мякшев А.П.Межнациональные отношения и Совет Национальностей Верховного Совета СССР в 1945-1991 гг.: Дис. ... док. ист.наук: Саратов, 2004; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945 – 1991. Изд. второе, испр. и доп. Новосибирск, 2000; Постановление Верховного Совета Армянской ССР о воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 г. // Советский Карабах. 1989. 05 дек.; Политическая история: Россия – СССР – Российская Федерация: В 2 т. М., 1996; Постановление Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 г. О мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской Автономной области // Известия. 1989. 30 нояб.; Постановление ЦК Компартии Узбекистана от 20 июля 1989 г. О трагических событиях в Ферганской области и ответственности партийных, советских и правоохранительных органов // Известия ЦК КПСС. 1989. № 10. С. 95; Пряхин В.Ф. Региональные конфликты на постсоветском пространстиве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан). М.: ООО Изд-во ГНОМ и Д, 2002; Рыльская М.А. К вопросу о проблеме урегулирования конфликтов // Проблемы деятельности ОВД и ВВ в экстремальных условиях: Сб. научн. тр. М.: ВНИИ МВД России, 1997; Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: В 4-х кн. М., 1997; Указ Президента РФ от 7 ноября 1991 г. № 22. О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике // Ведомости РСФСР. 1991. № 22. С.773; Указ Президента РФ от 9 июня 1994 г. № 1178.Об участии Российской Федерации в операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. С.690; Указ Президента РФ от 30 ноября 1994 г. № 2137с. О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики // Красная Звезда.1995.31янв.; Указ Президента РФ № 417 от 26 апреля 1995 г. О дополнительных мероприятиях по нормализации обстановки в Чеченской Республике // Собрание законодательства РФ. 1995. № 4. С. 170; Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 637. О формировании специального воинского контингента вооружённых сил РФ для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 19. С.2256; Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706. Военная доктрина РФ // Российская газета. 2000. 25 апр.; Указ Президента РФ от 11 февраля 2010 г. № 146. Военная доктрина Российской Федерации // Независимая газета. 2010. 12-18 февр.; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 января 1989 г. О введении особой формы управления в НКАО Азербайджанской ССР // Чёрный январь. Баку 1990. Документы и материалы / Составит.: М.Т. Абасов и др. Баку:Азернешр, 1990; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 января 1990 г. Об объявлении чрезвычайного положения в Нагорно-Карабахской Автономной области и некоторых других районах // Бакинский рабочий.1990. 17 янв.; Чечня. Белая книга / Составитель В.П. Романов. В 2-х ч. М.: РИА, 2000; Чешко С.В. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. М., 1996; Эйюбов А. Карабах. Краткая хронология большой лжи и фарисейства. Баку: Нафта-пресс,1998 и др.
[4]См.: Гранберг А., Суслов В. Межреспубликанские экономические отношения накануне распада СССР // Региональное развитие и сотрудничество. 1997. № 10. С. 17–25; Гусейнов Г., Драгунский Д., Сергеев В., Цымбурский В. Этнос и политическая власть // Век XX и мир. 1989. № 9; Зубов А.Б. Политическое будущее Кавказа: опыт ретроспективно-сравнительного анализа // Знамя. 2000. № 4. С. 169; Казаков А. Национальное самосознание: искания и соблазны. О событиях в Латвии глазами русскоязычного населения// Родина.1990. № 2.С.85-86; Козлов В.И. Национализм, национал-сепаратизм и русский вопрос. // Отечественная история. 1993. №2. С.44-64; С.298-324; Малышева Д.Б. Кавказский узёл мировой политики//Свободная мысль. 2008. № 10 (1593). С.19-30; Мукомель В., Паин Э., Попов А. Союз распался – межнациональные конфликты остались //Независимая газета. 1992. 10 янв.; Нарзикулов Р. Двуликий Янус в сердце Азии: некоторые итоги 70-летнего развития среднеазиатских республик в составе СССР // Восток. 1991. №5. С.121-129; Рукавишников В.О., Иванов В.Н., Козлов В.Б. Социальная напряжённость: диагноз и прогноз // Социологические исследования. 1992. № 3. С. 3-23; Социально-политическая ситуация на Кавказе: история, современность, перспективы / Отв. ред.: А. А. Шаравин, С. М. Маркедонов. М., 2001; Справочник офицера вооружённых сил Российской Федерации / Предс. ред.коллегии А.С.Рукшин. М.: Воениздат, 2008. С.391.