Ныязбекова К.С., к.п.н., доцент  КазНПУ имени Абая,

профессор РАЕ (Казахстан, г. Алматы)

Kulyanda2009@mail.ru

 

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ

 

      Состояние образования республики, начиная 90-х годов XX века, можно охарактеризовать философской категорией "движение": идет активный поиск социальных, педагогических новшеств, адекватных целям системы образования.

Мы констатируем, что современная динамика развития общеобразовательной школы Республики Казахстан связана с перспективой многообразия типов и видов учебных заведений, непрерывного изменения, актуализации процессов ее саморазвития. Ключевой идеей развития казахстанской школы стала позиция достижения качества образования, которая становится в современной методологии критериев оценки его состояния.

Современные исследования В.И.Байденко, Н.Н.Булинского, М.Б.Гузаирова, А.А.Макарова, З.Д.Жуковской, А.Н.Ярыгина и др. свидетельствуют о том, что качество школьного образования – междисциплинарная проблема, требующая синтеза теорий педагогики, квалитологии, системологии образования, теории управления. Так, В.П.Панасюк рассматривает необходимость организации образовательной политики по достижению качества школьного образования с учетом того, что в качестве образования комплексно отражается целая группа системообразующих факторов. Мы считаем, что качество образования зависит от следующих факторов: внутренних и внешних.

Внутренних:

1.Способность и возможность школы выполнять свои функции на определенном уровне.

2.Реализация школой нормативного, кадрового, научно-методического и иных ресурсов.

3. Динамика развития школы, всех ее структур как педагогической системы;

4.Обеспечение школой  качества образовательного процесса и его результатов.

Внешних:

1.Позитивное восприятие школы обществом, участниками образовательного процесса.

2. Связь школы с учреждениями дополнительного и профессионального образования.

3. Развитие школы как социальной системы.

Выстраивание траектории развития казахстанской системы образования сопровождается анализом экспертных оценок изменений, происходящих в международной образовательной сфере.

Мы отмечаем, что реформы образовательной системы Казах­стана в период                 1991-2010 гг. были направлены как на изменение внеш­ней (обеспечивающей) стороны системы образования, так и на ос­мысление и модернизацию содержательных и процессуальных аспек­тов школьного образования.

Важнейшими из стратегических ориентиров развития системы образования Казахстана служат положения Декларации "Образование для всех", Всемирного форума по образованию, прошедшего в Дакаре в 2000 году, который, актуализируя обеспечение базового образования хорошего качества, определил шесть главных целей. Среди них: "Улучшение всех аспектов качественного образования и обеспечение его превосходного качества посредством достижения общепризнанных результатов обучения всеми".                     Цели "Образования для всех" должны быть достигнуты странами к 2015 году.

Дакарская программа действий в разделе 6 включила следующую рекомендацию: "Образование является основным человеческим пра­вом. Базовые образовательные потребности всех могут и должны восприниматься в качестве дела первостепенной важности".

В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года отмечено, что "целью следующего десятилетия является созда­ние единой Национальной системы образования, обеспечивающей поступательное человеческое развитие, с одной стороны, и обеспечение интеграции национальной системы образования в общемировую, с дру­гой".

В контексте сказанного выше, можно сделать следующие выводы: современное состояние отечественного образования требует критического осмысления достигнутых результатов. Изменения, происшедшие в Казахстане за последние годы, настойчивое продвижение казах­станского общества к рыночной экономике и демократическому уст­ройству повысили степень свободы, расширили поле для проявления инициативы и свободного выбора, серьезно изменили цели, содержа­ние и функции образования, раздвинули его горизонты.

Для республики в русле современных образовательных идей перспективно рассмотрение так называемой культурологической парадиг­мы образования (А.П.Валицкая), предполагающей видеть школу "как инструмент и условие освобождения личности от репрессивного давления социума – государства, официальной идеологии, потребностей рынка".

Как отмечает С.Муканова, философское осмысление роли и значения образования, перспектив развития в условиях экономического, социального и культурного прогресса общества как системы, формирующей ос­новной его ресурс – человеческий капитал.

Участники международной научно-методической конференции "Качество образования: концепции, проблемы'" (2000 г.) отмечали, что качество образования есть синтезатор всех современных проблем развития образования и одновременно индикатор качества образователь­ной политики и реформ образования за последние годы.

Рассматривая проблему трансформации школьного образования с учетом тенденций развития казахстанского общества, А.Н.Нысанбаев отмечает, что "новые поколения полиэтнического общества дол­жны не просто вернуться к национальным ценностям традиционной культуры, но и получить достаточный образовательный фундамент как основу конкурентоспособности на рынке труда".

Эта позиция ученого совпадает с выводами стран организации экономическою сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development, OECD) о необходимости стремления повышения стандартов обучения для обеспечения социального капитала, для совпадения результатов образования и потребностей об­ществ в работниках.

Дальнейшее развитие казахстанской системы образования в наступившем тысячелетии во многом зависит от быстроты адаптации образования к существованию в новой, постоянно меняющейся соци­ально-экономической среде в соответствии с вышеперечисленными признаками. Как отмечает А.Н.Данилов, "приобщение к нормам за­падной демократии удастся исключительно в том случае, если транс­формирующиеся страны сумеют стать равноправными участниками мировой экономической, научной, образовательной и культурной сре­ды. В противном случае внутреннее несоответствие перемен рано или поздно взорвет новые режимы или существенно изменит их природу".

Мы солидарны с Ш.Т.Таубаевой и С.Н.Лактионовой в том, что модернизация образования как "ввод усовершенствований, отвечающих современным требованиям" – не самоцель, а эволюционный путь раз­вития образования как системы.

При этом следует учесть, что сам по себе процесс системной модернизации системы образования предполагает преодоление существенных элементов старого порядка, выработку новых идей и, естественно, формирование иных механизмов и методов управления. Так как современное общество не может существовать не только года, но и дня без разветвленной системы образования на всех уровнях, не­обходимо тщательно взвешивать более отдаленные последствия при­нимаемых и реализуемых образовательных проектов. Трансформация существующей системы образования Казахстана нуждается в диф­ференцированном подходе, когда наряду со стремлением к новациям сохраняются лучшие традиции и достижения прошлого этапа разви­тия.

Рассмотрение тенденций развития образования позволяет нам сделать вывод о том, что система школьного образования нового по­коления граждан Республики Казахстан должна быть направлена на базисные ценности и нормы, ориентированные на воспитание, прежде всего, свободных, предприимчивых и инициативных людей, которые, создавая собственное материальное благополучие, обеспечат эконо­мическое процветание всего казахстанского общества.

В докладе на съезде работников образования и науки (Алматы, 2-3 февраля 2001 г.) Президент страны Н.А.Назарбаев отметил: "Стратегическую задачу реформы казахстанского образования я вижу в развитии новой национальной модели, направленной на формирование творческой личности, в качественном переходе от модели "образова­ние для всех" к модели "образование по выбору". Сегодня учрежде­ния образования постепенно уходят от стандартного, тотального преподавания и переходят на вариативное обучение. Без сомнения, в этом наше будущее. Наряду с принципами фундаментальности и универсальности система образования должна заложить в человеке способ­ность в современном обществе быть гибким, мобильным, уметь ори­ентироваться в новых экономических условиях. Образно говоря, нам нужны не столько "трудолюбивые пчелы", сколько оригинально мыс­лящие специалисты. Для этого мы должны перейти от модели «обра­зования на всю жизнь» к модели «образование на протяжении всей жизни».

  Рассматривая проблему тенденций развития образования Респуб­лики Казахстан, целесообразно учитывать также современные кон­цепции образования, которые подчеркивают, что главной целью обра­зования сегодня видится формирование готовности к саморазвитию, обеспечивающей интеграцию личности в национальную и мировую культуру, освоение ее прошлого, настоящего и будущего, вхождение в ее созидание и сотворение».

В условиях поиска путей развития казахстанского школьного образования был развернут проект Министерства образования и науки Республики Казахстан и Фонда Сорос-Казахстан «Развитие Национального стандарта в условиях изменяющегося мира» (2001-2003 гг.). В рамках этого проекта группа казахстанских ученых, исследуя проблему организации системы школьного образования нового тысячелетия, выделила ряд приоритетов, способных обеспечить отечествен­ной системе образования режим саморазвития в условиях динамично меняющегося современного мира. Они выделяют следующие приоритеты:

1. Образование как фактор прогресса.

2. Образование для мира и согласия.

3. Образование для всех.

4. Образование для жизни и труда.

5. Образование в течение всей жизни.

6. Образование как открытая система.

Рассмотрим, что собой представляют эти приоритеты.

Образование как фактор прогресса. В условиях открытого информационного общества настало время рассматривать образова­ние как национальное богатство, фундамент и капитал процветания нации, личностного и социального успеха. За образование и обучение подрастающего поколения ответственно государство и общество в целом.

Образование для мира и согласия. В условиях глобализации современного мира и расширения межкультурного взаимодействия образование может и должно гармонично сочетать общечеловечес­кие и этнокультурные ценности, способствовать развитию общеплане­тарного мышления и толерантности, уважения к культурному много­образию и кросскультурной компетентности, воспитанию общенацио­нального гражданского сознания и казахстанского патриотизма. Образование может и должно обеспечивать личности, обществу и государству устойчивое развитие, стабильность и безопасность.

Образование для всех. Государство и отечественная система образования должны гарантировать открытость, доступ и равные стар­товые возможности в получении образования для всех казахстанцев независимо от их социального положения или места проживания, этнической или конфессиональной принадлежности и т.д. Эти стартовые возможности будут способствовать формированию базовой культуры, общей и функциональной грамотности личности.

Образование для жизни и труда. Система образования должна обеспечивать профессиональное ориентирование и адаптацию лично­сти к условиям динамично меняющегося мира, конкурентоспособность, возможность саморазвития и карьерного роста, быть адекватной личностным и социальным ожиданиям.

Образование в течение всей жизни. Отечественная система образования, будучи гибкой и мобильной, должна обеспечивать личности возможность непрерывного обучения на протяжении всей жизни, создавать условия, как для узкой специализации, так и для много­профильной подготовки, профессиональной самореализации в доста­точно широком диапазоне адекватно задачам социально-экономичес­кого развития государства, в целом, и отдельных его регионов.

Образование как открытая система. Образование должно содействовать полноценной социализации личности, взаимодействуя и вовлекая в образовательный процесс другие социальные институты. За образование и обучение детей ответственно все общество в целом: семья, педагогические коллективы, общественные организации, сред­ства массовой информации, гражданское сообщество, мир экономики, политические силы и т.д. Между всеми заинтересованными сторона­ми должно быть установлено социальное партнёрство".

Интеграция системы казахстанского образования в мировое образовательное пространство требует определения долгосрочных перспектив образования как стратегического ресурса развития нашей страны.

 Эволюционный путь развития образования актуализирует обоснованные, подкрепленные научным материалом нововведения с учетом перспективы организации в республике единого образовательного пространства.