ШАЛТЫКОВ А.И. - доктор политических наук, профессор

г.Алматы, Республика Казахстан

ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ КАЗАХСТАНЕ

Обеспечения прав человека и основных свобод стало одной их основных целей современного государства и вошло в список первостепенных международных обязательств, которые открывает путь нациям к полноценному международному общению. Важность этой проблематики для современного общества велика, поэтому она неизбежно является предметом спекуляций, недобросовестного использования и политического давления. Таким образом, права человека являются одной глобальных проблем современности, от решения которой зависит дальнейшая судьба всей цивилизаций. В третьем тысячелетии политика государства в сфере обеспечения прав и свобод человека, как на международном, так и на внутригосударственном уровне, приобретают особое значение. При этом все более требуется решение проблемы в соответствии положения внутригосударственного права в области защиты прав человека с международными стандартами. Это объективная реальность, связанная с интернационализацией традиционно внутригосударственных вопросов с передачей в общих интересах определенных прав в международную компетенцию.

Политико-правовое закрепление правового положения личности в любом обществе относится к внутренней компетенции государств. Все субъекты международного сообщества должны уважать суверенные права государства в этой области. В то же время, вопросы обеспечения прав человека регулируются в соответствии с нормами внутригосударственного права с одной стороны, и целой системы двусторонних, региональных и многосторонних международных договоров, с другой. В этой связи, Казахстан, как участник этих договоров, должен принимать все необходимые внутренние меры для выполнения взятых на себя международных обязательств по обеспечению прав личности.

За годы независимости проделано немало для укрепления гарантий защиты прав и свобод человека. С первого дня своей независимости Казахстан высказался в поддержку общепризнанных принципов поощрения и защиты прав человека, провозглашенных в Уставе ООН и Всеобщей декларации прав человека. В Конституции Республики Казахстан человек, его жизнь, права и свободы провозглашены высокими ценностями государства. Государственные органы и учреждения, несущие ответственность за поддержание общественного порядка и органы национальной безопасности при осуществлении своих функций контролируются представительными органами власти (Парламент РК), судами или другими компетентными независимыми учреждениями и органами. Представители власти руководствуются положениями подзаконных актов (инструкций, правил, указаний и т.д.), которые соответствуют не только международным нормам, но и Конституции, и действующему законодательству страны.

Республика Казахстан стала полноправным субъектом международного права и участником более 60 многосторонних универсальных международных договоров в сфере права человека, из которых 7 правозащитных конвенций ООН, так называемых «международных инструментов защиты прав человека».

В Республике Казахстан существуют два национальных учреждения по правам человека: Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан и Уполномоченный по правам человека Республики Казахстан (Омбудсмен). ПРООН помогает Омбудсмену выполнять свой мандат и укреплять его роль на национальном и международном уровне.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 2003 года №983 создана и действует Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики Казахстан. Разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2004 года Национальный план по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений по торговле людьми. Президентом Республики Казахстан 12 октября 2004 года подписан Указ «О подписании Конвенции о борьбе с торговлей людьми». Действенным институциональным механизмом является Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан.

Кроме того, в Казахстане утверждена Конвенция правовой политики, на основе которой происходит совершенствование судебной системы, развитие получила адвокатская деятельность, проводится реформа пенитенциарной системы, усиливается роль неправительственных организаций в этой сфере, происходит постепенное внедрение в практику несудебных форм решения конфликтов.

В настоящее время Казахстан продолжает тесное сотрудничество с Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и региональным отделением УВКПЧ в Бишкеке. Совместно с данным офисом реализуется ряд проектов, в том числе по Универсальному периодическому обзору.

В целом, следует отметить, что Республика Казахстан ратифицировала большинство международных договоров по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, однако пока не все акты национального законодательства приведены в соответствие с принятыми международно-правовыми обязательствами.

В целях дальнейшего совершенствования механизма защиты прав человека Президентом Республики Казахстан одобрен Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы. План является консолидированной программой совершенствования защиты прав человека. Это первый в истории стран Центральной Азии развернутый документ национального уровня.

24 августа 2009 года Главой государства утверждена очередная Концепция правовой политики Республики Казахстан до 2020 года. В ней определены основные направления развития нормотворческой деятельности в области прав человека.

Республика Казахстан совершенствует статус неправительственных организаций, обеспечивает государственную поддержку общественных объединений, укрепляет правозащитные механизмы защиты прав человека.

Государство намерено создавать дальнейшие условия для развития гражданской инициативы, особенно через институт местного самоуправления. В Национальном плане действий в области прав человека в Республике Казахстан на 2009-2012 годы рекомендовано ратифицировать Римский статут Международного Уголовного суда. В данном направлении проблема обеспечения прав человека рассматривается с позиции укрепления прав и свобод граждан Республики Казахстан после проведения необходимых подготовительных мероприятий.

За сравнительно короткий промежуток времени пройден огромный путь. Однако, государство не намерено останавливаться на достигнутом, работа в данном направлении продолжается. Необходимо решить огромный комплекс актуальных проблем. Строительство демократии – это процесс, у которого есть начало и нет конца. Но есть вектор движения, и вектор движения Казахстана, выбранный в первые дни независимости, однозначен и недвусмыслен. Это движение к более развитой демократии, к верховенству закона и к защите прав и свобод всех и каждого.