Право/5.Уголовное право и криминология
Гуляев
Д.Н.
Пермский институт
Федеральной Службы Исполнения Наказания России
Проблемы уголовной
ответственности за употребление наркотических средств и психотропных веществ
В российском уголовном законодательстве
отсутствует уголовная ответственность за употребление наркотических средств и
психотропных веществ.
По данным Роспотребнадзора в Пермском крае в 1
квартале 2012 г. зарегистрировано 16384 больных наркологическими расстройствами
(в т.ч. 236 несовершеннолетних).
Удельный вес наркомании, в том числе,
употребления наркотических веществ с вредными последствиями составляет 44,2%,
токсикоманий и злоупотреблений ненаркотическими веществами - 1,3%.
Число потребителей наркотических веществ,
впервые в жизни обратившихся за наркологической помощью, в сравнении с 1
кварталом 2011 г. достоверно возросло в 1,4 раза. Суммарное число
потребителей наркотических веществ составило 7249 человек (731,4 на 100 тыс.
населения) 5,99 млн. Лиц, больных наркоманией в Пермском крае по статистике от
общего числа составляет:
-20% -
это школьники,
- 60% – молодежь в возрасте 16-30 лет,
- 20% - люди более старшего возраста. Средний
возраст приобщения к наркотикам в Пермском крае составляет по статистике 15-17
лет, резко увеличивается процент употребления наркотиков детьми 9-13 лет.
Замечены и случаи употребления наркотиков детьми 6-7 лет - к наркомании их
приобщают родители-наркоманы.
Основными очагами распространения наркотиков
являются школы и места развлечения молодежи: дискотеки и клубы. 70% из
опрошенных первый раз попробовали наркотики именно здесь. По мнению экспертов,
каждый наркоман вовлекает вслед за собой в употребление наркотиков 13-15
человек. Число смертей от употребления наркотиков за последние годы выросло в
12 раз, а среди детей - в 42 раза.
На данный момент в России за употребление
наркотических и психотропных веществ налагается административный штраф от 4000
до 5000 рублей или административный арест на срок до 15 суток (ст. 6.9 КоАП
РФ). При этом если нарушитель сам добровольно обратился к медицинскому
персоналу и согласился лечиться от наркомании, то от штрафа он освобождается.
Уголовное законодательство не предусматривает
ответственности за употребление наркотиков. Уголовно наказуемыми деяниями
считаются приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотиков, склонение
к их употреблению, вымогательство наркотиков организация и содержание
наркопритонов, культивирование растений, содержащих наркотические средства.
Однако, еще в Уложении о наказаниях в главе
"О преступлениях и поступках против постановлений, ограждающих народное
здравие" имелось особое отделение, именуемое "О нарушении правил,
установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих".
Уголовное Уложение 1903 года дифференцировало
санкции в зависимости от признаков субъекта преступления, выделив специально
три статьи. В одной из них криминализировалось нарушение правил хранения,
отпуска или использования такого рода средств ответственным лицом аптек и
производств; в другой — лицом, имеющим право их использовать; в третьей
предусматривалась ответственность лиц, виновных в хранении для продажи или в
продаже сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии или с нарушением ее
условий.
В наиболее полном объеме уголовно-правовые нормы
посвященные вопросам ответственности за преступления связанные с незаконным
оборотом наркотических средств были изложены в УК РСФСР 1960 года.
За первичное употребление галлюциногенных и
психотропных веществ, сначала взимался штраф, а уголовная ответственность
наступала только после того, как гражданин повторно попадался сотрудникам
правоохранительных органов в состоянии наркотического опьянения. Преступнику в
таком случае могло быть назначено наказание до семи лет лишения свободы. После
распада СССР Верховный Совет отменил любую ответственность за употребление
наркотиков, тем не менее, оставив в Уголовном кодексе статьи за их
распространение и «вовлечение в их употребление» других.
В 1998 году в силу вступил Федеральный Закон «О
наркотических средствах и психотропных веществах», носящий скорее программный
характер. В его 40-й статье и говорилось, что «в России запрещается потребление
наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача», никакой
ответственности за ее нарушение предусмотрено не было.
По нашему мнению,
существующая сегодня административная ответственность не в состоянии стать
сдерживающим фактором так, порядка 160 тысяч человек привлекались к
административной ответственности в прошлом году как ФСКН, так и органами
внутренних дел за потребление наркотиков и появление в общественных местах в
состоянии наркотического опьянения, и это с учетом
латентности этого явления только маленькая часть, которую мы наблюдаем.
До 1994 года в России существовал закон об
уголовной ответственности за употребление наркотиков. Он являлся мощным
сдерживающим фактором, но это поняли только тогда, когда этот закон отменили.
Он отсекал от употребления наркотиков молодых и начинающих. После отмены этого
закона количество наркозависимых увеличилось в сотни раз. Конечно, необходимо
вводить уголовную ответственность за употребление. Но одновременно с этим нужно
принимать закон о принудительном лечении.
Литература:
1.Уголовный
Кодекс РФ от 1 января 2013 года.
2.Уголовный
кодекс РСФСР 1960 года.
3.Уголовное
уложение от 22 марта 1903 года.
4.
59.rospotrebnadzor.ru (Статистика
Роспотребнадзора по Пермскому краю).
5.Кодекс
об административных правонарушениях РФ от
15 января 2013 года.