Право

 

А.С.Бейсекеева

Магистрант Казахского  гуманитарно-инновационный

юридического  университета г. Семей, Казахстан

Органы дознания как объект прокурорского надзора

В декабрьском Послании «Стратегия «Казахстан-2050»  народу Казахстана Президент Республики Казахстан, подытоживая свое видение экономической, соци­альной и политической модернизации республики, в числе других задач, над решением которых нужно работать, чтобы вывести Казахстан в число развитых и процветающих стран мира, отметил «обеспечивая гражданам свободу совести, государство, тем не менее, будет очень жестко противостоять самодеятельным попыткам навязывать обществу какие-либо общественные нормы, идущие вразрез с нашими традициями и законодательством.»[1, гл 5]. В решении этой задачи заметная роль отводится про­куратуре, являющейся одним из важнейших институтов правоохранительной системы, и осуществляющей свою деятельность в рамках законодательно закрепленных пол­номочий, одним из которых является координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с пре­ступностью.

Особенностью прокурорского надзора является то, что «осуществление надзора должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечивалась законность принимаемых органами следствия и дознания процессуальных решений, а также действий должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование». [2,гл. 3]

Под прокурорским надзором за исполнением  законов органами дознания понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования. 

Прокурор может выявить нарушения закона, допущенные дознавателем при производстве уголовного дела, путем ознакомления с материалами предварительного расследования, рассмотрения жалоб граждан на действия государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс,  обобщения практики расследования преступлений.  Ознакомление с материалами уголовного дела, находящимися в производстве у следователя или дознавателя, происходит в целях проверки обеспечения допустимости доказательств, защиты прав участников уголовного процесса, и в первую очередь потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого.

 Изучая уголовное дело, прокурор в первую очередь должен обратить внимание на законность и обоснованность задержания лица по подозрению в совершении преступления. Прокурор должен следить за тем, чтобы задержание лица происходило в точном соответствии с требованиями ст. 134 УПК РК и процессуальное оформление задержания следователем идознавателем осуществлялось не позднее трех часов после фактического доставления подозреваемого в орган дознания или следователю.

Прокурор должен решительно пресекать случаи задержания подозреваемых в совершении преступлений на основании протоколов об административных правонарушениях. Он должен безотлагательно принимать меры к освобождению незаконно задержанных лиц, в том числе содержащихся свыше 48 часов без избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, а также находящихся под стражей без продления сроков.

Одной из форм предварительного расследования является дознание. Органы дознания относятся к органам уголовного преследования и кроме простых по форме расследования преступлений, также осуществляют оперативно-розыскную деятельность, направленную на обнаружение преступлений и лиц, совершивших данные преступления. На органы дознания в зависимости от характера преступления возлагается: принятие в соответствии с установленной законом компетенцией необходимых уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресече­ния преступлений; выполнение уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно; дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.Органы дознания, осуществляя досудебное производство, защищают права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений.При осуществлении надзора за соблюдением законов при производстве дознания внимание должно быть обращено на защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений, обеспечено внимательное рассмотрение их жалоб и заявлений, приняты все необходимые меры по восстановлению нарушенных прав, к возмещению материального и морального ущерба, обеспечению личной безопасности потерпевших и членов их семей. Деятельность эта должна быть организована таким образом, чтобы каждое совершенное преступление было раскрыто, чтобы по нему было произведено полное, объективное и всестороннее расследование, чтобы ни одно виновное лицо не избежало законного наказания и, в то же время, чтобы ни одно невиновное лицо не было привлечено к уголовной ответственности и осуждено  так как ни в какой другой сфере деятельности  органов государственной власти и управления не затрагиваются так остро права и законные интересы граждан, как в сфере уголовного судопроизводства. Никакие другие нарушения законов не причиняют людям таких нравственных и физических страданий как нарушения связанные с незаконными задержаниями и арестами, необоснованными привлечениями к ответственности и осуждение невиновных.

При рассмотрении вопросов о даче дознавателю согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу иметь в виду, что в ст. с 139 по 143 и ст. 150 УПК содержится исчерпывающий перечень условий для заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого. Прокурор должен тщательно проверять доводы подозреваемого и обвиняемого об их невиновности, оказании давления, нарушении права на защиту и др.

При осуществлении надзора за законностью, прокурор может участвовать в производстве дознания и предварительного следствия. Он составляет планы расследования, в участии в допросах свидетелей и обвиняемых, в осмотре места происшествия, проводит совещания о ходе расследования наиболее сложных опасных преступлений и т.д. Отдельные следственные действия прокурор может выполнять и лично, неважно от того в производстве какого органа дознания или следствия находится уголовное дело.

Хорошо организованное дознание, а также осуществляемый прокурорский надзор за исполнением законов при их производстве  представляют собой одну из существенных гарантий четкого выполнения поставленных задач.

Итак, мы определили предмет надзора, рассмотрели сущность прокурорского надзора, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также порядок рассмотрения жалобы прокурором.

Из всего вышеизложенного можно сделать  вывод.

Строительство правового государства, приоритетом которого является решение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций закона, создало реальные предпосылки для детальной правовой регламентации прокурорского надзора. Без сомнения, развитие законодательства о прокурорском надзоре должно проходить в соответствии с научными разработками теории прокурорского надзора и выработанными на их основе рекомендациями. Думается, что один из путей совершенствования прокурорского надзора как раз и лежит в русле устранения проблем и противоречий, возникших вследствие отступления законодателя в отдельных случаях от принципов, разработанных наукой, игнорирования исторических традиций и опыта, "перекосов" в расстановке акцентов в функциональной принадлежности прокуратуры.

Список литературы.

1.Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 14 декабря 2012 г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РК. – Алматы: «Издательство НОРМА-К», 2009.

3. Приказ Генерального Прокурора Р К от 9 мая 2004 года № 28 «Об утверждении Инструкции об организации прокурорского надзора за законностью следствия и дознания»

4. Алиев М.М. Прокурорский надзор в РК. Учебно-методические материалы.- Алматы, “ЖетіЖарғы”, 2002.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.