Economics /13. Regional Economy

Razgulina Е.D.

Institute of Socio-Economic Development of Territories of the RAS, Russia

Public-private partnerships as mechanism for regional development

В настоящее время объективным условием развития региона является конструктивное взаимодействие государства и бизнеса, основанное на принципах государственно – частного партнерства (ГЧП). Существуют различные подходы к трактовке ГЧП (табл.).

Таблица

Определения категории «государственно-частное партнерство»

Определение	Источник
ГЧП – это среднесрочное или долгосрочное сотрудничество между общественным и частным сектором, в рамках которого происходит решение политических задач на основе объединения опыта и экспертизы нескольких секторов и разделения финансовых рисков и выгод».	Коровин Е. Кредитный риск проектов частно-государственного партнерства и механизмы поддержки. Выступление на круглом столе «Федеральные инструменты поддержки инвесторов», 10 октября 2006 г. // Сайт «Регионалистика» http://regionalistica.ru/project/investproject/fed_instr).
ГЧП – это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов и программ в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и НИОКР до обеспечения общественных услуг.	Варнавский В. Приватизационные процессы в инфраструктуре: успехи и ошибки реформ // Мировая экономика и международные отношения – 2005. – № 8. – С. 109 – 113.
ГЧП – развитие традиционных механизмов взаимодействия хозяйственных взаимоотношений между государственной властью и частным сектором в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры.	Бруссер П., Рожкова С. Государственно-частное партнерство – новый механизм привлечения инвестиций // Рынок ценных бумаг. – 2007. – № 2. – С. 29–33.
ГЧП – объединение материальных и нематериальных ресурсов общества (государства или местного самоуправления) и частного сектора (частных предприятий) на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных благ (благоустройство и развитие территорий, развитие инженерной и социальной инфрастуктуры) или оказания общественных услуг (в области образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д.).	Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005. – 24 с.

Каждая из сторон партнерства вносит свой вклад в общий проект. Так, со стороны бизнеса таким вкладом являются: финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление и использование ресурсов, гибкость и оперативность в принятии решений, склонность к инновациям, развитие новых форм организации производства, создание новых предприятий, в т.ч. с иностранным капиталом, налаживание эффективных кооперационных связей и т.д. На стороне государства в проектах ГЧП – правомочия собственника, возможность налоговых и иных льгот, гарантий. Для эффективного развития механизма государственно-частного партнерства необходимо, чтобы усилия всех участников партнерства были направлены не только на решение вопросов, связанных с экономической сферой отношений, но и на решение социальных проблем. С одной стороны, государство несет ответственность перед обществом за бесперебойное обеспечение публичными благами, с другой стороны, именно частное предпринимательство отличается мобильностью, высокой эффективностью использования ресурсов, склонностью к инновациям [1]. Использовать преимущества обеих форм собственности без глубоких социальных перемен и потрясений оказывается возможным в рамках разнообразных форм и моделей государственно-частного партнерства (рис.).

Разнообразие механизмов, форм и методов государственно-частного партнерства позволяет достаточно широко использовать возможности частного капитала в решении государством многих проблем.

Объединение интересов и ресурсов способствует выработке согласованной стратегии в решении социальных проблем, в привлечении экспертов в сферу регионального управления и социально-экономического развития и способствует внедрению инновационных подходов при разработке и реализации проектов и программ [2].

Рис. Элементы государственно-частного партнерства

Таким образом, государственно-частное партнерство выступает эффективным механизмом привлечения частных инвестиций в решение задач социально-экономического развития территорий [3].

Литература:

1. Razgulina, E.D. Forms of state – business partnership for territories development / Materiály IX mezinárodní vědecko - praktická konference «Zprávy vědecké ideje – 2013». – Díl 6. – Ekonomické vědy: Praha. – Publishing House «Education and Science». – P. 86-89.

2. Разгулина, Е.Д. Вклад крупнейших предприятий металлургической отрасли в развитие территорий / Е.Д. Разгулина // Проблемы развития территории. – 2013. – № 5 (67). – С. 25-32.

3. Ускова, Т.В. Частно-государственное партнерство как механизм модернизации экономики территорий: теоретико-методологические аспекты // Проблемы развития территорий. – 2013. – № 3 (65). – С. 7-16.