Экономические науки /15. Государственное

регулирование экономики

Королева Вероника Геннадьевна

Магистр, МГУУ Правительства Москвы

Прогнозирование и планирование в системе управления закупками города Москвы

Одним из важнейших этапов управления государственными и муниципальными закупками является прогнозирование и планирование закупок товаров, работ или услуг для государственных нужд за счет бюджетных средств.

В городе Москве порядок прогнозирования и планирования закупок регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. «О системе закупок города Москвы».

Порядок прогнозирования и планирования закупок включает в себя:

1. Составления перечня потребностей на очередной финансовый год и плановый период;

2. Составления предварительного прогноза продукции на очередной финансовый год и плановый период на основании доведенных лимитов;

3. Формирования плана-графика размещения заказов с разбивкой по кварталам и руководствуясь сведениями, содержащимися в утвержденном прогнозе продукции на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка перечня потребностей на очередной финансовый год и плановый период проводиться на основании предложений по формированию и внесения изменений (с обоснованием изменений бюджетных ассигнований) в государственные программы и предложений по изменению непрограммной части расходов в соответствии с установленным порядком в городе Москве.

Перечень потребностей и прогноз продукции на очередной финансовый год разрабатывается самостоятельно каждым учреждением, подведомственным главному распорядителю бюджетных средств. После согласования главным распорядителем бюджетных средств, прогнозов продукции сформированных подведомственными учреждениями сводный прогноз направляется на согласование в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Формирования перечня потребностей и прогноза продукции производиться при помощи Подсистемы «Прогноза продукции» Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы, на основе Справочника «Классификатора предмета городского заказа», который формируется на основе предложений данных главными распорядителями бюджетных средств. После чего направляется в Департамент экономической политики и развития города Москвы для формирования Сводного прогноза продукции.

Разработка предварительного прогноза продукции осуществляется на основании лимитов бюджетных ассигнований доведенных Департаментом финансов города Москвы.

Перечень потребностей и Прогноз продукции на очередной финансовый год, и плановый период, должны содержать информацию:

1. Полное наименование заказчика в соответствии с его учредительными документами;

2. Данные о главном распорядителями бюджетных средств;

3. Код бюджетной классификации;

4. Классификация товаров, работ, услуг по утвержденной Номенклатуре продукции;

5. Классификации продукции в соответствии со справочником;

6. Единица измерения продукции;

7. Объем закупаемой продукции;

8. Стоимость за единицу продукции;

9. Сумма продукции закупаемой на средства бюджета (должна быть указана с одним знаком после запятой);

10. Сумма продукции закупаемой из внебюджетных источников (должна быть указана в тыс. руб. с одним знаком после запятой);

Рассмотрим принцип составления прогноза продукции на очередной финансовый год и плановый период.

Главным распорядитель бюджетных средств внутренним нормативным документом утверждает лицо (в должности не ниже заместителя начальника подразделения) ответственного за создание, ведение и корректировку прогноза продукции на очередной финансовый год, и плановый период и сотрудника. Копия утвержденного документа предоставляется в Департамент экономической политики и развития города Москвы не позднее трех календарных дней с момента его утверждения. При внесении изменений, сведения об изменениях не позднее трех календарных дней с момента внесения изменений направляются в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Главные распорядители бюджетных средств до первого июня текущего года направляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы сформированный перечень потребностей продукции на очередной финансовый и год и плановый период с обоснованием потребностей, цены и выбора продукции.

До первого сентября текущего года главные распорядителя бюджетных средств отправляют на согласование в Департамент финансов города Москвы и в Департамент экономической политики и развития города Москвы предварительный прогноз продукции на очередной финансовый год и плановый период.

Департамент финансов города Москвы проверяет и согласовывает Прогноз продукции в части достоверности и полноты данных сумм расходов и превышения выделенных лимитов бюджетных ассигнований.

Департамент экономической политики и развития города Москвы проверяет и согласовывает Прогноз продукции в части правильности предоставления данных соответствия типов данных, целостности исходных форм и правильности использования кодов.

До двадцатого сентября главные распорядителя бюджетных средств направляют согласованный Прогноз продукции на очередной финансовый год и плановый период с Департаментом финансов города Москвы в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

До тридцатого сентября Департамент города Москвы осуществляет формирование и утверждение Сводного прогноза продукции на очередной финансовый год, и плановый период и направляет утвержденный Сводный прогноз продукции в Министерство экономического развития российской Федерации в установленном порядке.

Формирование прогноза продукции на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в электронном виде посредством специального программного обеспечения.

Корректировка утвержденного прогноза продукции на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в связи с принятием и внесением изменений в Закон о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановые периоды. Корректировка должна быть осуществлена в течение тридцати календарных дней с момента появления соответствующих изменений. Корректировка утвержденного Прогноза продукции осуществляется посредством специального программного обеспечения.

На основании утвержденного Прогноза продукции Главные распорядители бюджетных средств формируют планы-графики (с разбивкой по кварталам) размещения заказов города Москвы в срок до двадцатого декабря текущего года.

Планы-графики утверждаются внутреннем нормативным документом и размещаются на официальном сайте заказчика и на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) позднее трех календарных дней с момента утверждения.

Планы-графики должны предусматривать размещение заказав объеме и соответствии с перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Необходимо предусмотреть в размере не мене пяти процентов от общего годового объема заказа заказы на поставку товаров, работ, услуг при выполнении (производстве, оказании) которых используются приоритетные продукты и технологии, включенные в перечень сформированный Департаментом науки, промышленности и предпринимательства города Москвы.

Внесение изменений в план-график возможно не позднее двадцатого числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала.

После начала очередного квартала внесение изменений в утвержденный план-график возможно:

- получив согласование заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, координирующий соответствующие сферы городского управления;

- в связи с принятием правового акта Правительства Москвы;

-в связи с изменение государственной городской программы города Москвы.

В связи с переходом в 2014 году на контрактную систему указанный порядок прогнозирования и планирования может измениться.