Черба Вита Николаевна,

Соискатель Академии муницыпального управления

РЕОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ В УКРАИНЕ

Социально-культурная деятельность Украинского государства — сложная и многогранная сфера общественной жизни. Поэтому совершенно справедливо к основным функциям государственного управления культурной сферой относят: укрепление семьи и заботу о подрастающем поколении; сохранение и приумножение культурного достояния; организацию отдыха, досуга населения; создание благоприятных условий для занятия наукой, туризмом, спортом и т. п.

Украинское государство имеет определенные достижения в культурной сфере: определение приоритетных направлений развития отечественной науки, возрождение культуры и искусства, развитие физической культуры, спорта и туризма.

Характерной особенностью культурной сферы является то, что она связана не только с материальными ценностями, но и в значительной степени с духовными потребностями граждан. Законодательство в этой сфере призвано обеспечить эстетическое и моральное воспитания человека, его обучение, охрану здоровья, удовлетворение социально-культурных потребностей. Общность отраслей законодательства в сфере культурного строительства проявляется в единстве цели, принципов, методов правового регулирования, в единой их служебной роли в обществе.

В структурно-функциональном плане культурное строительство можно охарактеризовать как систему, объединяющую в себе разные направления государственной деятельности. Это — деятельность относительно сохранения и укрепления здоровья людей, удовлетворения их интеллектуальных, эстетических и других духовных потребностейи и т. п.

Процессы создания государства в Украине требуют дальнейшего повышения качества государственного руководства культурным строительством, формирования на основе наиболее современных исследований стиля этого руководства, развития методов управления с учетом специфики этой сферы общественных отношений.

Можно определить такое содержание государственного руководства культурным строительством в Украине:

— правовое регулирование отношений путем принятия законодательных актов, решений государственных органов, направленных на реализацию государственной политики в этой сфере;

— создание системы центральных и местных органов управления конкретными областями культурного строительства, определение их структуры и компетенции;

— проведение организационных и других мероприятий по усовершенствованию структуры и улучшению организации, повышение эффективности работы;

— рассмотрение Верховной Радой, Президентом, Кабинетом Министров важнейших вопросов культурного строительства, определение приоритетов государственной политики в этой сфере в конкретный период развития государства путем разработки и реализации целевых комплексных программ;

— осуществление финансирования и материально-технического обеспечения культурной сферы; выделение в государственном и местных бюджетах целевых средств на финансирование государственной политики в конкретных областях культурного строительства, привлечение материальных и финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан, которые функционируют в культурной сфере;

— создание достаточной сети государственных культурных учреждений и учреждений широкого и разнообразного назначения с учетом специфики того или другого региона (экономической и социальной структуры, традиций, демографического состава населения, особенностей географического и климатического характера и т. п. );

— образование специальных фондов.

Одной из главных задач современного государственного строительства в Украине является радикальное изменение неэффективной системы государственного управления, требующего проведения широкомасштабной административной реформы. Ее целью является преобразование существующей административной системы из тормоза объективно обусловленных экономических и социальных процессов в один из главных факторов их ускорения.

Проведение административной реформы является одним из важнейших направлений развития государственных институтов и реформирования правовой системы.

Содержание государственного управления развитием в культурной сфере состоит в регулировании с помощью административно-правовых рычагов социально важными процессами в этой сфере. Радикальные изменения в системе управления экономикой объективно ведут к аналогичным изменениям в системе управления культурным строительством.

Процессы дальнейшего проведения административной реформы относительно перестройки центральных органов исполнительной власти в культурной сфере требуют, в частности, упрощения системы государственного управления этой сферой, ликвидации ее неэффективных звеньев, внедрения унифицированных структур аппаратов центральных органов исполнительной власти, приведения в порядок и повышения уровня заработной платы государственных служащих, имея целью создание реальных условий для осуществления отбора государственных служащих на конкурсной основе и т. п.