д.п.н.,
профессор Муликова С.А.
Карагандинский
экономический университет
Роль социальных
проектов в поддержке и развитии молодежи Казахстана
Молодежь
современного Казахстана - это фактически первое поколение, родившееся и
выросшее в независимой Республике Казахстан. Поколение, взрослевшее в сложной
обстановке изменения стереотипов, стремительных и не всегда гладких
политических и экономических трансформаций. В ходе проводимых реформ в стране
изменились и базовые основы жизни общества. Поэтому в наше время новые реалии
вызывают тесно связанные друг с другом противоречивые тенденции в развитии
молодежи.
Для сегодняшнего
Казахстана вопросы о том, что представляет собой современная молодежь и каков
ее потенциал, особенно актуальны. Вместе с тем, практика участия молодежи в
жизни общества показывает, что молодое поколение сумело адаптироваться к
современным реалиям. Однако велика и доля социально неустроенных молодых людей,
в результате чего возникают группы риска. И это, безусловно, является огромной
проблемой.
Для общества характерно понимание того, что
проблемы молодежи неотделимы от его проблем. Учитывая важную роль молодежи для
развития, той или иной страны, всего мирового сообщества в целом, одним из
направлений деятельности государства является осуществление молодежной
политики.
При ответе на вопрос, какими должны быть
приоритеты молодежной политики, в ходе экспертного опроса, проведенного отделом
политики «Казахстанской правды» совместно с Институтом сравнительных
исследований «ЦЕССИ-Казахстан» среди специалистов, имеющих непосредственное
отношение к молодежной политике, ни один из участников опроса не остановил свой
выбор на том варианте ответа, который предусматривал опеку молодежи
государством посредством введения новых социальных пособий, выплат льгот.
Напротив, как считает большинство опрошенных (64,5%), молодежь должна сама
научиться зарабатывать на жизнь, но при этом, конечно, органам власти следует
позаботиться о создании соответствующих условий. Оставшиеся 35,5% экспертов
дали свои варианты ответа. В частности, были высказаны такие предложения:
поддерживать молодежь, не поощряя «иждивенчество», «создавать условия для
самореализации молодых», «реализация молодежной политики должна носить
инвестиционный характер» [1].
Среди конкретных направлений работы с молодежью
в первую очередь была отмечена необходимость ориентации молодых на получение
качественного образования, высокой трудовой квалификации. На втором месте стоял
вариант ответа, что молодежь надо приобщать к здоровому образу жизни,
противостоять распространению среди молодых наркомании и алкоголизма. Далее шли
ответы о необходимости воспитания у молодежи деловых качеств и создания условий
для того, чтобы она могла зарабатывать на жизнь сама.
Государственная молодежная политика, в отличие
от традиционной социальной, не сводится только к компенсаторным механизмам, а
содержит активный инновационный аспект, опирающийся на творческий потенциал
молодого поколения. Основной смысл участия государства в реализации молодежной
политики состоит не в прямых бюджетно-финансовых инъекциях в решение конкретных
задач, что лишь стабилизирует и воспроизводит инфантилизм и иждивенчество
молодежи, а в создании организационно-правовых и финансово-экономических
механизмов, которые бы сформировали комплекс необходимых условий для
самореализации потенциала молодежи, нацелили бы ее на самостоятельное решение
своих проблем и опору на собственные силы.
Непосредственной целью государственной
молодежной политики является всестороннее развитие потенциала молодежи, что в
свою очередь должно способствовать достижению долгосрочных целей - социальному,
экономическому, культурному развитию страны, обеспечению ее международной конкурентоспособности
и укреплению национальной безопасности.
Общую цель молодежной политики можно обозначить
как содействие бесконфликтной интеграции молодых людей в общество и повышение
их самостоятельности.
С первых дней обретения Независимости поддержка
молодежи в Казахстане была в центре внимания государственной политики. В
частности, реализован ряд таких государственных программ как «Болашак», «Жасыл
Ел», «С дипломом – в село», «Молодежный кадровый резерв», «Молодежная практика»
и другие.
Рассмотрим самые известные социальные молодежные
проекты.
Программа по трудоустройству молодёжи.
Зачастую отсутствие необходимых практических
навыков и опыта у молодых людей не позволяет кадровым службам министерств и
ведомств брать молодежь на работу. В этом плане возникает существенный дефицит
молодых кадров, обладающих всеми тремя качественными характеристиками, такими
как: образование, лидерские качества, профессиональное системное видение и
опыт. В связи с этим, Конгресс молодежи Казахстана при поддержке Агентства по
делам государственной службы Республики Казахстан выработал специальный проект
- «Школа государственной службы (ШГС)» [2, 3].
Полное наименование организации: Молодежное
общественное объединение «Школа государственной службы Конгресса молодежи
Казахстана». Государственная служба Казахстана является одной из самых
продвинутых на пространстве СНГ. В стране созданы основы для поступления на
государственную службу грамотных людей и на базе конкурсного отбора. В
настоящий момент одним из важнейших направлений дальнейшего реформирования
отрасли является совершенствование механизмов приема на госслужбу молодежи.
Многие специализированные учебные заведения, ориентированные на подготовку
специалистов для государственной службы предлагают в основном научное и теоретическое
образование. Вместе с тем, такие качества как опыт, профессиональные контакты,
системное понимание отрасли остаются вне образовательной сферы. Кроме того,
такие свойства, как лидерские и организаторские способности, отходят на второй
план, в то время как, они должны сочетаться и дополнять друг друга.
Школа государственной службы является
заведением, предоставляющим молодым лидерам возможность приобрести практические
навыки государственной службы путем прохождения практики в не менее 3
министерствах и ведомствах одновременно. ШГС, прежде всего, направлена на
обучение молодежных лидеров, перспективных молодых людей путем прохождения ими
практики в госорганах. Таким образом, с одной стороны формируется механизм
обеспечения госслужбы (особенно низовых звеньев) кадрами, обладающими
лидерскими качествами и высоким интеллектуальным потенциалом. С другой стороны,
укрепляются молодежные НПО, входящие в Конгресс молодежи Казахстана, и
сближаются молодые лидеры с потенциальными работодателями.
Помимо основной деятельности ШГС реализует
различные проекты, проводит и участвует в городских и республиканских
мероприятиях. Также был осуществлен подпроект «Операция «Ротация», в котором
приняли участие региональные лидеры 12 регионов Казахстана. В течение одного месяца
региональные представители стажировались в государственных органах Республики
Казахстан, а также прошли подготовительные тренинги по вопросам работы на
государственной службе, проводимые преподавателями Академии государственного
управления Республики Казахстан.
Также, в целях обеспечения трудоустройства
выпускников с 2009 года в регионах организуется «Молодежная практика»
(стажировка и прохождение практики в соответствии с полученной специальностью
на рабочем месте) через органы занятости с перспективой дальнейшего
трудоустройства после окончания практики. Молодежная практика - является
дополнительной мерой социальной защиты выпускников, ее целью является
приобретение первоначального опыта работы, знаний и навыков, оказание
содействия в трудоустройстве и повышение конкурентоспособности на рынке труда
[4, 5, 6].
На практику направляется выпускники высшего и
среднего профессионального образования. Продолжительность молодежной практики
не более 6 месяцев, и организуется она на предприятиях независимо от форм
собственности. Благодаря данной программе выпускник может проходить практику в
любой компании вне зависимости от формы собственности, при этом государство
будет оплачивать выпускникам заработную плату в размере 15000 тенге.
Еще одним проектом по социальной поддержке
молодых специалистов является программа «С дипломом - в село!». На сегодняшний
день успешно реализуется общественный проект «С дипломом - в село!», созданный
с целью реализации Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2008 года «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников
социальной сферы сельских населенных пунктов». Данным Законом предусмотрено
предоставление мер социальной поддержки специалистам здравоохранения,
образования, социального обеспечения, культуры и спорта, прибывшим для работы и
проживания в сельские населенные пункты. Его цель - донести до целевой
аудитории основные идеи государственной поддержки специалистов социальной сферы
на селе. В Проекте принимают участие не только выпускники учебных заведений,
только что получившие дипломы, но и специалисты со стажем, которые приехали в
село для работы и проживания в течение не менее пяти лет.
За прошедшие годы реализации проекта «С дипломом
- в село!» рост притока кадров в сельские населенные пункты по сравнению с
аналогичным периодом значительно увеличился [7].
В 2008 году на двух Съездах - II Форуме
стипендиатов Международной стипендии «Болашақ» и на I Съезде МК «Жас
Отан» НДП «Нур Отан» - Глава государства Н.А. Назарбаев поставил задачу
«сформировать новую генерацию современных и эффективных управленцев для системы
государственного управления, бизнеса и сферы общественной деятельности» из
числа молодежи. В рамках реализации поручения Лидера Нации Н.А.Назарбаева МК
«Жас Отан» НДП «Нур Отан» совместно с Ассоциацией стипендиатов Международной
стипендии Президента Республики Казахстан «Болашақ», при поддержке
Министерства образования и науки Республики Казахстан реализовал масштабный страновой
проект «Молодежный кадровый резерв». Проект направлен на выявление, отбор,
подготовку и воспитание управленческих кадров страны из числа молодых
талантливых, активных казахстанцев [8].
Молодежный кадровый резерв - это республиканская
база данных специалистов в области управления, мотивированных на карьерный
рост, обладающих высоким уровнем развития профессиональных навыков и
управленческих компетенций. Проект рассчитан на выпускников казахстанских и
зарубежных ВУЗов в возрасте до 29 лет, ориентированных на обучение, с
аналитическим складом ума и ярко выраженными лидерскими характеристиками.
Построение инновационной экономики, повышение качества жизни, победа в
глобальной конкуренции невозможна без высокопрофессиональных, талантливых людей
с активной жизненной позицией. Именно поэтому формирование общности молодых,
ярких и целеустремленных специалистов, способных стать основой кадрового
резерва системы государственного управления, сферы бизнеса и
общественно-политической деятельности, приобретает в настоящее время особую
актуальность.
Проект «Молодежный
кадровый резерв» реализуется при поддержке Министерства образования и науки
Республики Казахстан. Выпускники
проекта - молодые люди с активной жизненной позицией, обладающие лидерскими
характеристиками и потенциалом мыслить аналитически, в настоящее время трудятся
в системе государственного управления, бизнеса и сфере общественной
деятельности. Реализация проекта в 2013 году также предполагает выявление,
отбор, подготовку и воспитание управленческих кадров страны из числа молодых
специалистов и включения в социально-значимую деятельность по трем
направлениям: государственная служба, бизнес-сообщество,
общественно-политическая деятельность.
Помимо проектов направленных на трудоустройство
создано и разработано множество программ направленных на вовлечение молодёжи в
решение социальных проблем общества.
Одним из ярких примеров таких программ является
проект «Жасыл ел». Полное наименование организации: Республиканский штаб
молодежных трудовых отрядов «Жасыл ел» По инициативе Главы государства в 2005
году в Республике Казахстан была широко развернута программа «Жасыл ел» [9].
Бойцы «Жасыл ел» выступают за здоровый образ
жизни, участвуют в республиканских акциях против наркотиков, в турнирах по
футболу, боулингу, бильярду, шахматам, а также в Спартакиадах и в «Веселых
стартах».
Помимо основной деятельности бойцы «Жасыл ел»
проявляют свою жизненную и общественную позицию, активно участвуя в
республиканских, областных и общегородских мероприятиях. Забота о настоящем и
строительство основ здорового и чистого будущего — это мощная идеологическая
позиция, несущая серьезную воспитательную функцию. Данная программа нацелена на
воспитание нового поколения молодых людей, ответственных за озеленение и
чистоту нашей страны, а также за будущее и процветание нашей страны.
Также в 2010 году при поддержке Министерства
образования и науки молодежным крылом НДП «Нур Отан» «Жас Отан», в рамках
государственного социального заказа реализован проект «Жастар - Отанға!»
[10].
Цель проекта - реализация молодежью благородных
дел на благо родины, а именно: нравственное воспитание молодежи, продвижение
идей гуманизма и служения обществу, уважения к старшим (ветеранам, родителям),
повышения ценности труда. Структура проекта «Жастар - Отанға!» по
содержанию состоит из конкретных направлений — концептов. В этих концептах
нашли отражение следующие основные идеологические тематики: пропаганда
ценностей патриотизма, поддержка молодежного предпринимательства, воспитания
чувства трудолюбия среди молодого поколения, развитие социальных проектов.
Еще одним проектом, направленным на привлечение
молодёжи является программа «Молодёжные инициативы» [11]. Данная программа
нацелена на содействие молодежи Казахстана в процессе продвижения к
толерантному и граждански активному обществу. Программа ориентируется на
молодежь, как на проводников новых идей и партнера, для активного вовлечения
общественности в обсуждение и решение актуальных проблем.
Программа «Молодежные инициативы» начала свою
деятельность в 2010 году в качестве пилотного направления деятельности Фонд
Сорос Казахстан. Фонд стал первым донором, начавшим комплексную работу с
молодежью, исходя из их потребностей и интересов. Целями данной программы
являются развитие молодежных инициатив, направленных на решение социальных
проблем и формирование общественной политики, включая молодежную; повышение
профессионализма и экспертного потенциала молодежи, создание условий для обмена
идеями и опытом; содействие широкому использованию новых технологий в молодежных
инициативах и проектах; привлечение творческой молодежи к решению общественно
значимых вопросов.
Таким образом, можно сделать вывод, в
государстве усилиями правительства создаются все необходимые условия для
поддержания молодежи – разработана необходимая законодательная база, выделяются
финансовые средства для поддержания молодежных инициатив.
Вовлечение молодежи в реализацию государственной
молодежной политики через привлечение их к участию в социальных молодежных
программах и проектах залог эффективности поставленных государством целей.
1 Молодежная политика: определение приоритетов
// Казахстанская правда, № 161 (27435), 2003, 9 мая.
2 Молодежный кадровый резерв. -
URL:www.new.rezerv.kz/ru/about/
3Школа государственной службы. -
URL:www.zhastar.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=35&Itemid=40&lang=en
4 Проект постановления об организации молодежной
практики и социальных рабочих мест в 2012 году в соответствии с подпунктами 13,
14 пункта 1 статьи 31 Закона Республикиhttp://kzgov.docdat.com/docs/406/index-5693.html
5 Молодежная практика. -
URL:www.www.almaty.kz/page.php?lang=1&page_id=1617
6 Проект «Молодежная практика». -
URL:www.edu.gov.kz/ru/dejatelnost/molodezhnaja_politika/molodezhnye_proryvnye_proekty/proekt_molodezhnaja_praktika/
7 С дипломом в село. - URL:www.youth.kz/index.php/proekty/s-diplomom-v-selo
8 Молодежный кадровый резерв. -
URL:www.zhasotan.kz/ru/docs/our-projects/projects5.php
9 Жасыл ел. -
URL:www.zhastar.kz/index.php?option=com_content&view...id...
10 «Жастар - Отанға!». -URL:www.edu.gov.kz/ru/dejatelnost/molodezhnaja_politika/molodezhnye_proryvnye_proekty/proekt_zhastar_otana/
11 Молодежные инициативы. -
URL:www.soros.kz/programs/youth_initiatives