Право/ Международное право

 

к.ю.н., доцент Романюк Е.И., Воловская Ю. О.

 

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени

Михаила  Туган – Барановского, Украина

 

Европейский Союз в современном мире

 

Европейский Союз является влиятельным участником мирового сообщества, объединяющим по состоянию на 1 декабря 2013 года двадцать восемь государств, и одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с США и Японией. На Европейский Союз приходится почти четверть мировой торговли, это крупнейший мировой импортер сельскохозяйственной продукции и сырья. 

Место и роль ЕС в современном мире несоизмеримы с местом и ролью любой другой международной организации. ЕС - это сплочённая политическая и экономическая сила, один из главных полюсов мировой политики и экономики.

Однако, как отмечает Д. П. Губарец,  политические проблемы возникают вновь и вновь. Поэтому рано или поздно европейским странам пришлось политизировать свое сотрудничество, и возникла программа Европейского политического сотрудничества, которая после Маастрихтского договора преобразовалась в Общую внешнюю политику и политику безопасности [1]. В Амстердамском договоре, вступил в силу в 1999г., четко указано, что ОВПБ является прерогативой Союза, дальнейший шаг в развитии ОВПБ был сделан в Ниццком договоре (вступил в силу в 2003г.)   Отметим, что Маастрихтским договором ЕС в целом не был наделён статусом субъекта международного права, что создавало определенные проблемы в деле проведениия общей политики, положения Лиссабонского договора  «О внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества» (вступил в силу в 2009г), четко определили, что ЕС наделён правосубъектностью. Проведенная реформа означает, что отныне именно ЕС яв­ляется «единственным субъектом компетенции, предоставленной государствами-членами, которая реализуется через его институты» [2].

  Таким образом, можно сказать, что государства ЕС выработали общую стратегию по  прямому и открытому решению возникающих  политических проблем, по преодолению затруднений в процессе принятия общего оперативного политического решения. Были разработаны общие методы формирования политики межгосударственного сотрудничества.

Известный специалист по проблемам внешней политике ЕС Г. Уоллес предлагает выделить пять типов политического процесса в рамках ЕС:

-       традиционный  коммунитарный метод;

-       методы регулирования, принятые в ЕС;

-       методы распределения в рамках ЕС;

-       координация политики;

-       трансправительственные [3].               

 По мнению многих правоведов, коммунитарный метод сам по себе очень подходит для расширения интересов Союза в отношении долгосрочного развития международных отношений, а также общепринятых двусторонних и многосторонних взаимоотношений с третьими странами и международными организациями. Однако он оказывается гораздо менее действенным в случае необходимости быстрой и адекватной реакции в кризисных ситуациях. Отсюда, как справедливо указывает Пухаленко В. П., в рамках ЕС необходимо устанавливать  более прогрессивные методы формирования политики для развития   межгосударственного сотрудничества и  быстрого принятия гибких решений [3].

       Европейский Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ. Таким образом, все цели Европейского Союза можно объединить по сферам. Цели ЕС – основные направления создания и деятельности ЕС.

В экономической сфере ЕС ставит своей целью построение единого внутреннего рынка и обеспечение свободной и добросовестной конкуренции. К числу важнейших целей ЕС относят прогрессивное и устойчивое развитие, обеспечивающее сбалансированный экономический подъем, построение рыночной экономики, содействие занятости и социальному прогрессу, защита и улучшение качества окружающей среды, обеспечение научного и технического прогресса.

В социальной сфере – борьба против дискриминации, содействие справедливости и социальной защите. ЕС призван уважать богатство и разнообразие национальных культур и языков и обеспечивать защиту и развитие общеевропейского культурного достояния.

В сфере прав и свобод человека  утверждаются следующие направления: содействие утверждению мира, общих ценностей и благосостояния народов. ЕС призван обеспечить своим гражданам свободу, безопасность, законность независимо от внутренних границ. В отношениях с внешним миром ЕС провозглашает целью продвижение и защиту своих ценностей и интересов.   Одним из нововведений  в сфере прав и свобод человека было создание в рамках ЕС пространства свободы, безопасности и правосудия. Эффективное функционирование данного пространства предполагает разработку, принятие унифицированной нормативно-правовой базы и введение новых форм совместного сотрудничества государств в области противодействия транснациональной преступности.

Как отмечает Пухаленко В. П., эфективное функционирование данного пространства предполагает разработку, принятие унифицированной нормативно-правовой базы и введение новых форм совместного сотрудничества государств в области противодействия транснациональной преступности За несколько лет государствами ЕС налажены действенные механизмы взаимодействия в сфере борьбы с отдельными общеуголовными преступлениями, затрагивающими интересы всех стран региона [3].

Основываясь на положениях договоров и актов вторичного права о Европейском Союзе ( Директивах, Регламентах  и пр.) можно сделать вывод, о том, что ЕС соединяет государства с целью обеспечения защиты прав их граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных принципов. Государства Евросоюза твердо привержены сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной интеграции и учреждения экономического и валютного союза. Создание единого рынка обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала. Однако на современном этапе развития Евросоюз сталкивается с большим числом проблем, при условии их разрешения произойдет более глубокая интеграция ЕС в мировую экономику.

 

 

Литература:

 

1.            Д. П. Губарец  Проблемы установления единого правопорядка в Европейском Союзе / Д. П. Губарец  // Международное право и международные организации. – 2011. – № 3 ( 7). – С.  61– 69.

2.            Березовская И.А. Лиссабонский договор как правовая основа для регулирования внешних сношений Европейского Союза / И.А. Березовская, А.Н. Лысенко // Часопис Київ­ського університету права. – 2011. – № 1. – С. 307–311.

3.        Пухаленко В. П. История создание пространства свободы, безопасности и правосудия в рамках Европейского Союза / В. П. Пухаленко // Зовнішня торгівля:  економіка, фінанси, право. – 2012. – № 4(63). – С. 103 – 106.