Право/13Международное право

Студент Ержанова А.Е.

Казахский Национальный университет имени аль-Фараби, Казахстан

Международно - правовой статус дипломатических представительств как учреждений, пользующихся международной защитой

Международно-правовой статус дипломатических представительств регулируется нормами международного права. В данном случае речь идет о «дипломатическом праве».

Существует два понятия дипломатического права как в широком, так и в узком смысле. «Под дипломатическим правом в широком смысле понимается система международно-правовых норм, относящихся к статусу и функциям органов внешних сношений государств, и в частности нормы о дипломатических представительствах и консульских учреждениях, специальных миссиях, представительствах государств при международных организаций, иммунитетах и привилегиях международных организаций и их сотрудников»[1, с. 41]. Но в нашем случае целесообразно будет употреблять данный термин в узком смысле, где дипломатическое право представляет собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих статус и функции только дипломатических представительств.

Основными источниками современного дипломатического права выступают:

- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. В ней закреплены основные нормы дипломатического права с учетом сложившейся практики;

- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года. Конвенция была принята с целью предотвращения нападения на иностранных дипломатов либо их похищение, а также нападения на иностранные дипломатические представительства. И в связи с тем, что дипломатическое представительство представляет собой учреждение, пользующееся международной защитой, то для решения поставленной мною задачи данная Конвенция имеет обязательный характер при определении лица, пользующегося международной защитой. Так, в соответствии с данным документом к лицам, пользующимся международной защитой относится «любой представитель или должностное лицо государства, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление, и в месте совершения такого преступления имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи»[2].

В соответствии со ст.1, 20, 36 Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года дипломатическое представительство относится к учреждениям, пользующихся международной защитой. «Помещение дипломатического представительства – здания или части зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, вне зависимости от права собственности на данные строения. Международная защита распространяется на обслуживающий данное здание земельный участок, предметы предназначенные для официального использования представительства и личного использования дипломатических представителей»[3].

Но что же составляет основную угрозу для дипломатических представительств? Прежде всего речь идет о нападении на соответствующий объект, что и выступает объективной стороной преступления. В целях борьбы с данным видом деяния государства – члены ООН внесли в национальное уголовное законодательство соответствующие нормы.

В качестве примера возьмем две страны: Российскую Федерацию и Республику Казахстан.

В РФ данному виду преступления посвящена глава 34 «Преступления против мира безопасности человечества» статья 360 Уголовного Кодекса «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой». Статья гласит следующим образом: «Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет»[4].

В РК данный вид преступления аналогично отражен в Уголовном Кодексе в ст. 163 «Нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой» главы 4 «Преступления против мира и безопасности человечества», которая гласит:

«1. Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, или проживающих совместно с ним членов его семьи, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, а равно похищение или насильственное лишение свободы этих лиц, если эти деяния совершены с целью провокации войны или осложнения международных отношений, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по предварительному сговору группой лиц, либо сопряженные с причинением тяжкого вреда здоровью, либо повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой»[5].

Согласно Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года нападение выражается в следующих действиях:

1) убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

2) насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства данного лица.

Нападение на дипломатическое представительство, пользующееся международной защитой выражается в уничтожении, повреждении учреждения, а также во вторжении на территорию дипломатического представительства.

Субъектом преступления выступает вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

Субъективной стороной преступления выступает прямой умысел. Нападение на дипломатическое представительство из хулиганских побуждений не подпадает под статью ст. 360 УК РФ и ст.163 УК РК, так как обязательным признаком для этих статей является цель преступления, что позволяет отграничить от схожих составов преступления.

В связи с развитием терроризма и распространением экстремистских групп, либо недовольством граждан страны в отношении другого государства по различным причинам увеличивают случаи нападения на дипломатические представительства. Такое нападение в большинстве случаев приводит к отрицательным моментам. Это прежде всего приводит к разрыву дипломатических отношений между странами, срыву переговоров, а главное это угрожает безопасности лиц, находящихся в такой ситуации, что может привести к гибели невинных людей.

Таким образом, нападение на дипломатическое представительство, пользующееся международной защитой представляет собой очень серьезную общественную опасность и нуждается в поддержке со строны всего мирового сообщества в урегулировании проблемы. Как в Республике Казахстан, так и в Российской Федерации необходимо усовершенствовать уголовное законодательство по данному виду преступления, так как наличие одной статьи не раскрывает всю преступную составляющую.

Литература:

1. Словарь международного права. – М., 1982. – С. 41

2. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_protected_persons.shtml

3. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.shtml

4. http://www.consultant.ru/popular/ukrf/

5. http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008032