Магистр юриспруденции
Ажибаева Ж.К.
Инновационный
Евразийский университет, Республика Казахстан
Участие
местных исполнительных органов при исполнении назначенных судом общественных
работ
Содержание
людей в тюрьмах является серьезной нагрузкой на экономику любой страны, поэтому
очень скоро ряд государств столкнется с проблемой перенаселения тюрем. А кроме
этого, для контроля и содержания огромного количества заключенных требуется
увеличение штата обслуживающего персонала. Помимо экономических трудностей
возникает проблема, связанная с тем, что пребывание в тюрьме для людей
становится «школой преступности». С подобной проблемой сталкиваемся и в нашей
стране. При рассмотрении этого вопроса было принято решение вводить наказания,
альтернативные тюремному заключению.
В
уголовное законодательство были введены новые институты (общественные работы -
май 2000 г.; ограничение свободы - май 2003 г.). Все они, по сути, являются
новыми для законодательства РК.
Так,
наказание в виде привлечения к общественным работам впервые было предусмотрено
Уголовным кодексом, вступившим в действие с 1 января 1998 г. К достоинствам
общественных работ можно отнести следующее: во-первых, то, что осужденный не
изолирован от общества; во-вторых, есть возможность избежания отрицательного
влияния тюрьмы.
Так,
во исполнение данного вида наказания местными исполнительными органами -
акиматами областей принимаются соответствующие меры по обеспечению выполнения
статьи 42 Уголовного кодекса и статьи 30 Уголовно-исполнительного кодекса РК в
части исполнения наказания в виде привлечения осужденных к общественным
работам.
Как
известно, основными организаторами данного вида наказания являются
уголовно-исполнительные инспекции Комитета УИС МВД РК.
Уголовно-исполнительные
инспекции согласовывают с акиматами областей объекты общественных работ. Акиматами
направляется указание об определении объектов и количества рабочих мест для
общественных работ. Составляется единый перечень объектов для трудоустройства
осужденных к общественным работам. Данный перечень затем передается в областное
управление УИС. В перечень могут войти такие предприятия, среди которых имеются
объекты здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства,
общественного питания, а также общественные организации и частные предприятия.
Виды
предоставляемых общественных работ не требуют какой-либо специальной подготовки
и предельно просты, это например, уборка территорий городов и сел, очистка от
мусора, грязи и снега улиц, площадей, скверов и дорог, проведение
противопаводковых мероприятий, озеленение и благоустройство населенных пунктов,
ремонт школ и больниц, местных дорог, всевозможные погрузочно-разгрузочные
работы.
Как
уже выше указано, привлечение к общественным работам является сравнительно новым
видом наказания, поэтому имеются определенные трудности в его исполнении. Например,
требует более конкретного решения вопроса перечисления денежных средств,
заработанных осужденными в период общественных работ, государственными
организациями в местный бюджет. Вакансий нет, а фонд зарплаты строго ограничен.
Поэтому, на наш взгляд, при утверждении бюджета на соответствующий год необходимо
предусматривать средства на оплату общественных работ. Встречаются факты, когда
некоторые руководители предприятий отказывают в предоставлении рабочих мест
осужденным к общественным работам, ссылаясь на различные причины (отсутствие
свободных штатных единиц, выполнение неквалифицированных работ лицами,
привлеченными из центра занятости населения и т.п.
Исходя
из этого, мы предлагаем, может было бы целесообразно Министру выйти с
законодательной инициативой:
-
о первоочередном обеспечении (предоставлении) общественными
работами лиц, осужденных к этому виду наказания;
-
об оплате общественных работ, выполняемых осужденными, не из
фонда заработной платы, а из специально предусмотренной на эти цели статьи
бюджета.
Литература:
1.
Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 168-1.
2. Уголовно-исполнительный
кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 209-1.
3. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 252-III.
4.
Приказ Министерства внутренних дел от
25.05.2000 года № 304 «Об утверждении «Инструкции о порядке исполнения
наказания в виде привлечения к общественным работам».