к.ю.н. Адилова К.А.

Гуманитарный Университет транспорта и права имени Д.А. Кунаева, Республика Казахстан

К проблеме модернизации структуры гражданского общества в Республике Казахстан

Исследование положений казахстанского законодательства и практики его применения свидетельствует о том, что совершенствование конституционных основ и дальнейшая модернизация структуры гражданского общества, его элементов происходит в Казахстане в сложных социально-экономических условиях, слабости государственной власти, сопровождающейся нарушениями законности и правопорядка, что создает трудности на пути построения в Казахстане гражданского общества.

Серьёзным препятствием на пути формирующегося в стране реального гражданского общества, также является тяжёлое наследие прошлой эпохи, выраженное в сохранении и преобразовании в новое качество разросшегося государственно-бюрократического чиновничьего аппарата, который старательно пытается сдерживать развитие вновь появляющихся, горизонтальных социальных связей и институтов, автономных от государства, создаваемых непосредственно гражданами и их объединениями.

Проблема модернизации гражданского общества в этих условиях должна быть увязана с обеспечением истинной индивидуальной свободы личности, ценности каждого человека, самовыражения каждой личности. Идея ценности каждой личности в условиях формирования гражданского общества в Казахстане, непосредственно связана с защитой прав и свобод личности, недопущением вмешательства государства в лице государственных органов власти в сферу частной жизни граждан.

Не менее сложна, но выполнима задача государства и общества по борьбе с коррупцией и преступностью, от решения которой во многом будут зависеть темпы развития гражданского общества. Идеальное гражданское общество в Казахстане возможно лишь при сильном, подчинённом праву государстве, осуществляющим свои функции в точном соответствии с Конституцией Республики Казахстан, уважающее, соблюдающее и защищающее права и свободы человека и гражданина и создающее условия для существования конституционного строя в стране.

Существующее состояние законодательного обеспечения институтов гражданского общества свидетельствует о необходимости совершенствования конституционных положений, в части дополнения Конституции Республики Казахстан разделом (главой) "Гражданское общество", введения нормы, наделяющей правом законодательной инициативы органы местного самоуправления.

Целесообразность реформы конституционных основ гражданского общества в Казахстане в современных условиях объясняется ещё и модернизацией структуры гражданского общества и необходимостью дальнейшей ориентации страны в будущее. Конституционное реформирование в современных условиях, является вполне объективным и нормальным явлением, связанным с происходящими в обществе преобразованиями.

В гражданском обществе нельзя допускать сосуществования, по меньшей мере, двух крайностей: приоритета государства в лице государственных органов и хаоса (анархия), диспропорции в управлении общественными делами, нигилизма по отношению к праву. Поэтому решение проблемы создания такого равновесия (баланса) в гражданском обществе, является одним из основных условий его существования и дальнейшего развития. Для дальнейшего формирования гражданского общества в Казахстане необходимы определенные предпосылки: политические, социально-экономические, духовно-культурные, идеологические, нравственные и другие. На этот процесс влияют и внешние факторы (международное право, интеграционные прогрессы, происходящие в мировом сообществе). Международная интеграция, принципы и нормы международного права способствуют формированию гражданского общества в рамках отдельных суверенных территорий, наций, народов. Этот фактор позволяет унифицировать различные правовые системы, нации и народы, укрепить их доверие друг к другу, облегчить решение глобальных проблем.

Самым главным условием модернизации гражданского общества в условиях современного Казахстан является создание эффективного механизма воздействия на государственный аппарат с целью превращения его в демократически ориентированный, основанный на праве, который обеспечивает конституционный статус личности, ее достойный и достаточный уровень жизни и свободы, а также функционирует в рамках конституционного строя.

Самая сложная проблема, которую следует решить казахстанцам, состоит в преодолении стереотипа того, что государство - это самое главное и ценное в нашем обществе. Гарантиями существования и дальнейшего развития гражданского общества в Казахстане могут стать создаваемые непосредственно гражданами и государством в различных сферах общественных отношений общечеловеческие ценности, средства, правовые, государственные и общественные механизмы и институты.

Показателем развития гражданского общества является свобода средств массовой информации (СМИ), которые не должны зависеть от органов государственной власти и их должностных лиц. Общество вправе быть информированным о событиях, происходящих внутри страны, государственных проблемах и о том, как государственные органы власти их решают, какие меры принимаются для улучшения социально-экономического, духовно-культурного развития и стабилизации политической обстановки. СМИ, информируя общество о происходящих в нём процессах и методах управления, применяемых государством, непроизвольно дают оценку деятельности органов государства, тем самым, осуществляя за ним общественный контроль. В свою очередь, государство также должно быть информировано об общественном мнении по тем или иным вопросам, с чем ему нельзя не считаться.

Право и правовая система Казахстана выступают правовыми гарантиями существования формы государственного устройства, политической и экономической систем, социальной и духовно-культурной сфер, т.е. всех сфер формирующегося гражданского общества.

Гарантиями существования и дальнейшего развития гражданского общества в Казахстане является государство в лице органов государственной власти, а также в некоторой степени негосударственных институтов, которые в рамках совершенствования форм их сотрудничества способны обеспечить безопасность личности, общества и государства.

Проблемы формирования гражданского общества в условиях Казахстана должны иметь комплексный характер. Решение их должно быть увязано с созданием условий для индивидуальной свободы личности, ценности каждого человека, самовыражения каждой личности, недопущением вмешательства государства в лице государственных органов власти в сферу частной жизни граждан.

Развитие казахстанского общества немыслимо без национальной идеи. В условиях многонационального государства как Казахстан национальной идеей могла бы стать идея, которая находит признание всего общества и соответствует интересам всех наций и народностей, проживающих на территории Республики Казахстан, социальных групп и слоев населения страны.

Эта идея должна иметь целью максимальную защищённость личности, её прав, свобод и интересов. Центральным ядром её является благополучие личности, создание максимальных условий для её самореализации, полезности ее обществу. Благополучие личности влечёт благополучие семьи, в которой живёт человек, а благополучие семьи создаёт условия для благосостояния всего общества. Демократические преобразования всех сфер жизни казахстанского общества, реформирование конституционных основ, интеграционные процессы, происходящие между странами, имеют своей целью создание реальных предпосылок для дальнейшего формирования гражданского общества.