Щербина Вікторія Володимирівна

Національний університет Державної податкової служби України

ПРОБЛЕМИ ПОПИТУ У СФЕРІ ЖИТЛОВОГО БУДІВНИЦТВА МІСТА ІРПІНЬ

Західне передмістя Києва є одним із лідерів не тільки області, а й усієї країни за темпами житлового будівництва. Тільки торік будівельники регіону освоїли 275 мільйонів гривень інвестицій, було введено в експлуатацію майже 200 тисяч квадратних метрів житла в багатоквартирних будинках і стільки ж тисяч квадратних метрів індивідуального житла. Проте привабливість регіону має і свої негативні сторони – багатомільярдні спекуляції із землею, афери і вирубування лісів.

Один із останніх гучних земельних скандалів Ірпеня – історія про передачу в приватну власність 77 гектарів земель археологічної пам'ятки «Змієві Вали» і спроба приватизації та забудови 600 гектарів Біличанського лісу. Завдяки втручанню прокуратури відповідні рішення чиновників були скасовані судами, вирубування лісу було відвернене. Тільки за останні три роки були порушені десятки кримінальних справ проти чиновників Ірпеня, які розкрадали землю. Частину з них вже притягнуто до відповідальності, деякі досі – в бігах. Щоб уникнути відповідальності, корупціонери навіть намагалися знищити земельну документацію. Сусідство зі столицею і відсутність у місцевої влади розуміння стратегії розвитку території просто-таки штовхають чиновників у обійми корупції. Парки та ліси віддають під забудову, а столична влада воліє розпоряджатися землями прилеглих населених пунктів. Яскравий приклад проблеми – ситуація в селі Чайки, де збудовано три великих житлових комплекси фактично без інфраструктури – шкіл, дитсадочків, поліклініки. З інфраструктурними проблемами, пов'язаними з хаотичним розвитком, стикаються і міста – Буча та Ірпінь вже найближчими роками відчуватимуть нестачу води, Вишневе та Боярка потребують вирішення проблеми вивозу твердих побутових відходів. Усі міста регіону вже зараз стикаються з необхідністю реконструкції та розширення каналізаційних систем. Причина цього – відсутність комплексної схеми планування території Ірпінського регіону та наближених міст, яка має складатися із сукупності генеральних планів усіх населених пунктів регіону. Комплексна схема планування має базуватися на державній програмі будівництва доступного житла. Найбільше потребують житла кияни – це десятки тисяч молодих сімей. Однак можливостей придбати квартиру в столиці у них немає через високі ціни. Вихід для медиків, учителів, військових та вчених тільки один – придбання квартири в передмісті. Бажано – у Ірпені, адже з новими мешканцями до нас потягнуться і нові можливості: розвиток інфраструктури й інвестиції. Державна програма доступного житла формує платоспроможний попит і стимулює будівництво. Зокрема, прискорює введення в експлуатацію об'єктів незавершеного будівництва, на які забудовники не мають коштів[4]. Механізм реалізації програми – простий: держава частково компенсує процентну ставку за кредитом. Термін кредитування – до 15 років. Обов'язковий первинний внесок – до 25%. Процентна ставка не має перевищувати 16% річних, з яких держава компенсує 13%, а сім'я сплачує тільки 3%. Такі умови прийнятні для тих, хто перебуває на обліку поліпшення житлових умов. Ще однією умовою є річний дохід сім’ї: він не має бути меншим за 55 тисяч гривень. Бажання отримати житло не є безпідставним оскільки є не оспорюване право на нього[1,2]. Омріяну квартиру можна обрати у будинках, визначених за пропозиціями місцевих органів влади міжвідомчою комісією при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Коли квартиру обрано, підписують три договори: один – іпотечний кредит, другий – на виплату компенсації, третій – на отримання житла. У компанії та забудовників Ірпеня вже є позитивний досвід розробки комплексних планів розвитку територій, який був використаний, зокрема, при розробці нового Генерального плану міста Ірпеня.

Суть даного підходу в тому, щоб розділити територію Ірпеняна три зони:

1) території з інтенсивною, переважно промисловою, міською житловою та громадською забудовою (зона урбанізації);

2) території переважно агропромислового виробництва та сільської забудови (зона сільського господарства);

3) території та об'єкти природно-заповідного фонду, ліси, водно-болотні угіддя, землі водного фонду, рекреаційного та оздоровчого призначення, землі важливі для збереження біологічного та ландшафтного різноманіття.

При цьому безоплатно, на підставі конкурсу, надати забудовникам під будівництво доступного житла земельні ділянки, забезпечені інженерною, транспортною та соціальною інфраструктурою. Паралельно слід передбачити неможливість використання забудовниками земельних ділянок, які надані під будівництво доступного житла, для інших цілей[4].

У межах реалізації програми «Доступне житло» варто надавати пільгові довгострокові кредити не тільки покупцям у багатоквартирних будинках, а й для індивідуальних забудовників, а також комунальним підприємствам для будівництва інженерної інфраструктури – каналізації, газопроводів, об'єктів тепло- та водопостачання[3].

Створення регіональної екологічної мережі та комплексної схеми планування території Ірпеня не тільки зберегти ліси і луки регіону і зменшить корупцію в земельній сфері, а й стане важливим стимулом для розвитку економіки регіону.

Література:

1. Конституція України Верховна Рада України; Конституція, Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР

2. Житловий Кодекс Української РСР Верховна Рада УРСР; Кодекс України, Закон, Кодекс від 30.06.1983 № 5464-X

3. Про житловий фонд соціального призначення Верховна Рада України; Закон від 12.01.2006 № 3334-IV

4. Про затвердження Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013-2017 роки Кабінет Міністрів України; Постанова, Програма, Паспорт [...] від 24.10.2012 № 967