К.т.н.,с.н.с., доцент
Гофман В.Р.,
соискатель ученой
степени магистра Голованова А.А.
Южно-Уральский
госуниверситет, г. Челябинск, Россия
«Зеленые» стандарты
в современном градостроительстве
Существенное ухудшение состояния окружающей
природной среды на современном этапе мирового экономического развития, резко ограничивающее
потенциальные возможности дальнейшего экономического роста, обусловило необходимость
формирования нового типа экономического развития, выработки нового прогрессивного
«зеленого» экономического курса. В этой связи в последнее время в различных
международных документах все шире используются термины «зеленая» промышленность
(green industry), «зеленые» рынки (green markets), «зеленая» занятость (green
jobs) и другие термины с прилагательным «зеленый», все чаще говорится о
«зеленых» инновациях, под которыми подразумеваются новые технологии с
минимальным воздействием на окружающую среду – альтернативная энергетика,
электротранспорт, биотопливо и др. [1, 2].
В мировой практике отмечается повышение спроса
на жилье, офисные здания и промышленные объекты, отвечающие экологическим требования к объектам
недвижимости [3]. Наиболее известными «зелеными» стандартами, применяемыми
в современном градостроительстве, являются системы сертификации LEED
(Leadership in Energy
and Environmental Design)
[4], BREEAM (BRE Environmental Assessment Method)
[5] , и DGNB – система сертификации Немецкого общества
устойчивого развития, основанная на германских промышленных стандартах (DIN) и
европейских нормах (EN) [6].
Система LEED – «Руководство
в энергетическом и экологическом проектировании»,
является рейтинговой системой сертификации для «зеленых»
зданий (green building). Она разработана в 1993 г. Американским Советом по
Зеленым Зданиям – United States Green Building Council (USGBC) как стандарт
измерения проектов энергоэффективных, экологически чистых и устойчивых
(sustainable) зданий для осуществления перехода строительной индустрии к
проектированию, строительству и эксплуатации таких зданий. Обязательное требование
– соответствие энергетическому стандарту Energy Star, который предполагает
энергопотребление уровня на 20–30 % ниже среднего.
BREEAM – метод оценки экологической эффективности зданий, создан в 1990 г.
британской компанией BRE Global. В отличие от LEED в BREEAM заметный уклон в
сторону энергетики отсутствует, однако 13,75 % от баллов рейтинга можно набрать
за низкие выбросы парниковых газов (для сравнения: раздел, посвященный комфорту
и микроклимату самих домов «стоит» в общем рейтинге почти столько же – 14 %).
Пункт «Экология землепользования» позволяет получить до 12 баллов за
изначальный выбор экологически неблагополучного места и его последующее улучшение,
приветствуется также высокая этажность – чтобы на метр занятого домом
пространства приходилось не менее 3,5 м2 жилья [5].
В системе DGNB (Deutsche Gesellschaft fuer nachhaltiges
Bauen, 2008 г., «Немецкое общество по экологическому строительству») наблюдается предпочтение техническим вопросам. В рассматриваемом случае
здание оценивают по шести пунктам: экология, экономика, техника, процесс,
место, социокультурные и функциональные аспекты. Социокультурные и
функциональные аспекты в системе DGNB подразумевают
как качество воздуха в помещении (влажность, температура, сквозняки, наличие
микроорганизмов, нежелательных запахов и пыли), так и архитектурные особенности
(крыша должна быть эксплуатируемая, желательно покрыта травой, в противном
случае – сочетающаяся с крышами соседних исторических зданий и т.д.).
Очевидно, что на этапе проектирования и строительства стоимость
здания с использованием «зеленых» технологий, несколько выше стоимости аналогичного
здания, построенного с использованием традиционных
технологий, однако, как показала практика, последующие затраты на его эксплуатацию
существенно ниже. При этом Британская
система сертификации BREEAM считается более «строгой», основное внимание
уделяет использованию возобновляемых источников энергии, вопросам утилизации и
местоположению. Система LEED имеет хорошую техническую базу, однако недостаточно
учитывает специфику экономик государств. Система DGNB имеет высокую степень
гибкости, кроме того, ее отличает особое внимание социокультурным аспектам и,
что чрезвычайно важно, в отличие от других систем, эта система рассматривает
здание в полном жизненном цикле.
Компании, применяющие «зеленые»
технологии в странах Европы, получают
существенные налоговые льготы, а также другую весьма эффективную финансовую
поддержку со стороны государства., Резкое увеличения
масштабов «зеленого» строительства, по данным [9], наблюдается
в США, где объем
последнего за период с 2008 по 2010 гг.
увеличился на 50 % – с $ 42 млрд.
до $ 71 млрд. и составил
до 25 % всего нового строительства в
2010 г., несмотря на то, что США занимают 55
место из 105 в глобальном индексе эффективности топливно-энергетического
комплекса (ТЭК), составленном
Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) и компанией Accenture.
В настоящее время в
Российской Федерации существуют и применяются на практике несколько видов
добровольной сертификации объектов недвижимости на соответствие требованиям
«зеленого строительства». Так, некоммерческим партнерством «Центр экологической
сертификации – Зеленые стандарты», Федеральным государственным бюджетным
учреждением «Центральное бюро информации Минприроды России», Национальным
объединением строителей «НОСТРОЙ», Некоммерческим партнерством «Инженеры по
отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной
теплофизике» («АВОК») разработан ГОСТ Р 54954-2012 «Оценка соответствия.
Экологические требования к объектам недвижимости», который внесен Техническим
комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство», утвержден и введен в
действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30 августа 2012 г. № 257-ст. [10]. В данном стандарте учтены основные нормативные положения
международных стандартов ИСО 15392:2008 «Устойчивость при строительстве зданий.
Общие принципы»; ИСО/ТО 21929-1:2006 «Устойчивость при строительстве зданий.
Устойчивые показатели. Часть 1. Основы разработки показателей для зданий»; ИСО
21930:2007 Устойчивость при строительстве зданий. Экологическая декларация
строительной продукции»; ИСО/ТО
21931-1:2010 «Устойчивость при строительстве зданий. Основы методов
оценки экологических характеристик строительных работ. Часть 1. Здания».
Требования
стандарта ГОСТ
Р 54954-2012 направлены на сокращение потребления
энергетических ресурсов, использование нетрадиционных, возобновляемых и
вторичных энергетических ресурсов, рациональное водопользование, снижение
вредных воздействий на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации
здания, включая придомовую территорию, при обеспечении комфортной среды
обитания человека и адекватной экономической рентабельности архитектурных,
конструктивных и инженерных решений. Стандарт определяет принципы, категории,
оценочные критерии, индикаторы, рекомендуемые показатели и минимальные
экологические требования к объектам недвижимости. Проектирование и
строительство объектов недвижимости следует осуществлять по рекомендуемым показателям,
приведенным в настоящем стандарте, при обязательном соблюдении минимальных
экологических требований.
Важно отметить, что в последнее
время в Российской Федерации наблюдается тенденция в поддержке государством
проектов, направленных на повышение энергетической эффективности объектов
недвижимости, путем установления налоговых льгот, субсидий и субвенций из
федерального бюджета, а также содействия специальной подготовке квалифицированных
специалистов в этой актуальной для нашей страны сфере деятельности.
Налоговое
законодательство Российской Федерации предусматривает инвестиционный налоговый
кредит организации, осуществляющей техническое перевооружение производства в
целях повышения энергетической эффективности, или инвестиции в создание
объектов с высокой энергетической эффективностью. Организации, вводящие в
эксплуатацию объекты, имеющие высокую энергетическую эффективность,
освобождаются от налога на имущество в отношении этих объектов в течение трех
лет, к норме амортизации применяется повышающий коэффициент в отношении
основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической
эффективности. По мнению специалистов [11],
государственное стимулирование хозяйствующих субъектов на российском рынке
недвижимости, создание соответствующих правовых и экономических механизмов, будут
эффективно способствовать «зеленому» строительству в Российской Федерации.
Проведенный
нами анализ показал, что определяющими факторами, влияющими на ускорение темпов
роста индустрии экологоориентированного «зеленого» строительства, являются:
– наличие
спроса объектов экологического строительства со стороны
покупателей и арендаторов (готовность платить);
– государственное
стимулирование путем налоговых льгот для «зеленых» проектов, гармонизация
российских норм и правил строительства с международными, развитие
государственных программ в области экологического строительства, субсидирование
«зеленых» проектов и разработка собственных национальных стандартов
экологического строительства, а также наличие специальных льгот при покупке
экологически эффективного жилья для физических лиц, стимулирование, а в ряде
случаев прямое указание государственным и муниципальным органам власти
использовать «зеленые» стандарты при строительстве зданий;
– ужесточение требований
законодательства;
– активная
пропаганда целей и принципов «зеленого» строительства.
При этом установлено,
что развитие экологоориентированного «зеленого» строительства в Российской
Федерации продвигается крайне низкими темпами, что, на наш взгляд, связано, прежде
всего, с отсутствием действенной поддержки со стороны государства, в том числе на
законодательном уровне. Без законодательной базы и соответствующих государственных
программ, эффективно стимулирующих «зеленое» строительство, принимаемые инновационные
решения, не дадут требуемого результата. Модернизация должна обеспечивать наряду с ростом
экономической эффективности производства безусловное существенное сокращение
выходящих из продукционной системы отходов и их последующий рециклинг, предусматривать
ликвидацию негативной практики временных согласованных разрешений на выбросы,
начало практических работ по ликвидации накопленного (прошлого) экологического
ущерба.
Как видно, в
реально существующих рыночных условиях практическое решение рассматриваемой проблемы
не может быть успешно реализовано без определяющего государственного
вмешательства при безусловном активном участии экологически грамотного
населения, без создания нормативно-правовых и институциональных условий,
обеспечивающих финансово-экономическую заинтересованность всех хозяйствующих
субъектов в повсеместном активном внедрении ГОСТ Р 54954-2012 «Оценка
соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости», использовании Концепции
наилучших доступных технологий (Best Available Technology – BAT) [12]. При этом должны применяться современные
высокоэффективные, эколого-социально-экономически научно обоснованные
институциональные методы, ориентированные, преимущественно, и, прежде всего, на
предупреждение негативного техногенного воздействия субъектов экономики на
окружающую природную среду, а не на ликвидацию разрушительных последствий их
производственной деятельности, что, как следует из известной аксиомы
«экономично то, что экологично», в конечном счете, всегда существенно более
затратно и, к тому же, не всегда практически возможно.
Литература
1. Бобылев С.Н., Захаров В.М.
Зеленая экономика и модернизация. Эколого-экономические основы устойчивого
развития. М., Изд. Институт устойчивого развития, н-р 60, 2012.– 90 с.
2. Гофман В.Р., Любимова Т.В. «Зеленая»
экономика и охрана окружающей среды в контексте устойчивого развития. Труды
Первого международного междисциплинарного симпозиума «Бессвинцовая
сегнетопьезокерамика и родственные материалы...». Ростов-на-Дону, НИИ физики
ЮФУ, 2012. С. 119–123.
3. Плотникова,
Л. В. Экологическое управление качеством городской
среды на высокоурбанизированных территориях: автореферат дис. … д-ра экон. наук.
М., 2009. – 37 с.
4. http://www.ecorussia.info/ru/ecopedia/leed/.
5. http://www.ecorussia.info/ru/ecopedia/breeam#paragraph_960.
6. http://www.ec-a.ru/index.php?mn=razdel&mns=iwlyt2522veiu_ru.
7. http://rsabc.livejournal.com/35448.html.
8. http://www.know-house.ru/novosti/2013/09/16/shtab-kvartira-rockwool-posle-renovacii.html.
9. http://greenevolution.ru/2012/12/12/toplivno-eneregeticheskij-kompleks-rossii-voshel-v-tridcatku-samyx-effektivnyx-u-ssha-lish-55-mesto/.
10. ГОСТ Р 54954-2012. Оценка
соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости. – М.,
Стандартинформ, 2012. – 48 с.
11.
Доклад Рабочей группы по совершенствованию законодательства в области
экологического строительства. М. «Линия Принт», 2011. – 30 с. http://www.greenstand.ru/i/news/1198/doklad.pdf.
12. Гофман В.Р., Коптелов Д.В. Концепция
«BAT–Technology» как необходимое, но недостаточное условие экологической
безопасности в третьем тысячелетии. Труды Международной научно-практической
конференции «Безопасность жизнедеятельности в третьем тысячелетии». Челябинск,
Издательский центр ЮУрГУ, 2009.Том 2. – С.34–45.