Магистрант

КазГЮУ

Сатыбалдиева А.

Классификация и форма международного договора

Классификация международных договоров осуществляется на основе следующих критериев:

В зависимости от субъектов права международных договоров различаются соглашения:

а) межгосударственные (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.); между государством и международной организацией (Соглашение между Международным агентством по атомной энергии и правительством Чили о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне 1995 г.);

б) между межправительственными организациями (Соглашение между ООН и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию относительно единой конвенционной службы в Международном центре в Вене 1995 г.); между нацией (народом) и государством (Конвенция по морскому праву 1982 г. была подписана государствами и Организацией освобождения Палестины); договоры со смешанными субъектами: субъектами и не субъектами международного права (например, Соглашение между Эквадором, ЮНЕСКО и Федерацией Чарльза Дарвина 1964 г. о мерах по охране биологических сообществ Галапагосского архипелага).

Исходя из органов, заключающих международные договоры, все договоры делятся на:

- межгосударственные (Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой об установлении дипломатических отношений 1992 г.), межправительственные (Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики об упрощенном порядке выдачи виз приграничному населению 2002 г.);

- межведомственные соглашения (Соглашение между министерствами внутренних дел Республики Беларусь и Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе против незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ и с организованной преступностью 1993г.).

В зависимости от количества участников все международные договоры делятся на многосторонние и двусторонние. В свою очередь многосторонние договоры могут быть универсальными (Конвенция 1969 г., Конвенция по морскому праву 1982 г.) и региональными - участниками которых являются государства определенного географического региона (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Соглашение Глав государств Содружества Независимых Государств о собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г.).

Международные договоры по действию во времени делятся на срочные, с неопределенным сроком и бессрочные. К срочным договорам относятся те, конкретный срок действия которых указан в договоре; неопределенными по сроку действия являются те, в которых срок действия конкретно не определен (например, действует до тех пор, пока одна из сторон не денонсирует договор). К бессрочным относятся преимущественно многосторонние договоры универсального характера (конвенции 1969 и 1986 гг., пакты о правах человека 1966 г. и т.д.).

Все договоры по объекту можно разделить на:

а) политические (договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, соглашения по пограничным вопросам, мирные договоры, протокол об установлении дипломатических отношений). Например, Договор между Республикой Казахстан и Румынией о дружественных отношениях и сотрудничестве.

б) экономические (договоры о поставке товаров и товарообороте, соглашения о платежах, соглашения по таможенным вопросам). Например, Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и Правительством Франции.

в) по специальным вопросам. Например, Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях и т.п.

В зависимости от возможности присоединения к международным договорам они делятся на открытые, полузакрытые и закрытые договоры. К открытым относятся те, к которым может присоединяться любое государство. Такими являются абсолютное большинство кодифицирующих универсальных международных договоров. К полузакрытым относятся те договоры, присоединение к которым возможно при наличии согласия других участников договора (Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей 1980г.), либо при соблюдении условий, установленных в договоре (например, присоединиться к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. могут только государства - члены Совета Европы).

Под формой международного договора понимаются средства и способы, с помощью которых воля субъектов, участвующих в заключении договора, оформляется в соглашение между ними.

В международном праве отсутствуют нормы, фиксирующие определенную форму международного договора. Она зависит от усмотрения сторон, заключающих договор. Абсолютное большинство договоров оформляется в письменной форме. Однако имеются и устные соглашения. Так, в Конвенции 1969 г. указывается, что ее неприменимость по отношению к международным соглашениям «не в письменной форме не затрагивает юридической силы таких соглашений» (ст. 3). Устные международные договоры могут получать подтверждение в Коммюнике глав государств, которые не рассматриваются как самостоятельные договоры, но могут служить доказательством устной договоренности государств по какому-либо вопросу.

Основными элементами формы международного договора являются язык, структура и наименование договора. Наиболее значимым элементом договора является язык договора, с помощью которого стороны выражают свою позицию относительно содержания договора. В международном праве нет нормы, устанавливающей обязательность какого-либо языка при заключении договора.

В международной практике в целях гарантии равенства субъектов двусторонние договоры пишутся в двух экземплярах, на языках каждой из сторон договора. Причем оба текста договора аутентичны, то есть имеют равную юридическую силу, что закрепляется в самом договоре. Так, в Договоре между Республикой Беларусь и Чешской Республикой о взаимном регулировании вопросов, связанных с размещением дипломатических представительств, 1998 г. имеется такая формулировка: «Совершено в г. Праге... в двух экземплярах, каждый на русском и чешском языках». Причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу (ст. 6).

Если язык сторон международного договора малоизвестен в международных отношениях либо в практике сотрудничества сторон, они составляют текст на третьем языке, который является преимущественным в случае расхождений в текстах на языках участников договора. Так, в Договоре о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Республикой Таджикистан 2001 г. закреплено: «Совершено в г. Душанбе... в двух экземплярах, каждый на белорусском, таджикском и русском языках... все тексты являются аутентичными. В случае любого расхождения в толковании преимущество имеет текст на русском языке» (ст. 19).

Следует отметить, что в некоторых двусторонних договорах текст, составленный на языке только одного участника, считается имеющим юридическую силу. Это возможно в исключительных случаях как санкция против государства, нарушившего нормы международного права. Примером могут служить мирные договоры 1947 г., заключенные Англией, Францией, СССР с государствами, выступавшими на стороне фашистской Германии во Второй мировой войне (Италия, Венгрия, Финляндия, Болгария). Только тексты этих договоров на языках стран, входивших в антигитлеровскую коалицию, считались аутентичными.

Если многосторонний договор заключен в рамках международной организации, текст договора публикуется на рабочих языках международной организации. Так, договоры, заключенные в рамках ООН, публикуются на шести рабочих языках ООН: английском, французском, испанском, русском, китайском, арабском (например, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.); в Совете Европы - на двух рабочих языках: английском и французском (Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.). Что касается иных многосторонних договоров, то они публикуются на тех языках, о которых договорились стороны.

К важным элементам международного договора относится структура договора. Обычно в договоре выделяется:

преамбула, где излагаются причины и цели, которые ставят перед собой стороны договора,

основная (общая) часть, включающая содержание договора;

заключительная часть, где закрепляются срок действия договора, порядок его вступления в силу, возможность присоединения, заявления оговорок, поправок к договору, процедура денонсации договора.

Сложный по структуре договор отличается не только мно гостатейностью, но и включает главы, разделы (части), имеет приложения. Подобная структура характерна для универсальных кодифицирующих договоров либо уставов международных организаций. Так, Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г. состоит из 6 частей и имеет приложение. Римский статут Международного уголовного суда 1998 г. включает 12 частей и 128 статей. Особой структурной сложностью отличается Конвенция по морскому праву 1982 г., которая состоит из 16 частей, каждая часть включает разделы и подразделы и 320 статей. Кроме того, данная Конвенция имеет 9 приложений.

Наряду с традиционной структурой международных договоров имеется ряд двусторонних соглашений с упрощенной структурой, заключенных нетипичным способом путем обмена письмами (нотами) либо принятием параллельных резолюций одинакового содержания (используется в практике международных организаций). Показательно в этом плане Соглашение об установлении дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Союзной Республикой Югославия, заключенные путем обмена нотами. Министерство иностранных дел Республики Беларусь в своей ноте от 1 ноября 1994 г., предложило Министерству иностранных дел Союзной Республики Югославия от имени Правительства Республики Беларусь установить дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Союзной Республикой Югославия и считать дату ответной ноты Союзной Республики Югославия датой установления дипломатических отношений. Министерство иностранных дел Союзной Республики Югославия в своей ответной ноте подтвердило свое согласие на установление дипломатических отношений Союзной Республики Югославия с Республикой Беларусь путем обмена нотами.

В международном праве нет единого наименования международного договора. Термин «договор» используется как общее родовое понятие, так и для названия конкретного соглашения (например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.).Применяются другие термины: соглашение (Соглашение между Министерством образования Республики Беларусь и Министерством образования и науки Республики Армения о сотрудничестве в области образования 2001 г.), пакт (Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.), хартия (Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.), статут (Римский статут международного уголовного суда 1998 г.), конвенция (Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.), протокол (Протокол о статусе групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств 1992 г.), меморандум (Меморандум о поддержании международного мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств 1995 г.), конкордат (так называются соглашения, заключаемые Ватиканом с государствами).

Следует отметить, что не существует каких-либо критериев, определяющих выбор сторонами того или иного термина для наименования соглашения. По мнению Международного Суда ООН, «применяемый термин не является определяющим элементом характера соглашения или международного обязательства».