К

К.ю.н. Бяткиева Б.А., к.ю.н. Цебекова Г.В., к.ю.н. Ольдеева Д.А.

Калмыцкий государственный университет, Россия

Причины преступности несовершеннолетних

(на примере Республики Калмыкия)

Проблема употребления подростками наркотических веществ по своей важности по-прежнему остается одной из самых острых в России, в том числе и в Республике Калмыкия, так как оказывает прямое влияние на криминальную обстановку в стране, и в республике в частности. Связь наркотизма с преступностью объективна. Помимо того, что сам наркотизм является преступным, он способствует совершению других преступлений, в которые зачастую вовлекаются несовершеннолетние. Так, нами было изучено 150 уголовных дел, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений, и опрос вовлечённых несовершеннолетних показал, что эти лица до осуждения употребляли спиртные напитки – 79,0%, курили – 89,0%, совершали различные антиобщественные поступки. Кроме того, 8,0% -состояли на учёте в республиканском наркологическом диспансере как наркоманы.

Попадая в наркотическую зависимость при постоянно растущих ценах на наркотики, наркоман пребывает в состоянии повышенной готовности совершить любое преступление (от кражи до убийства), так как, чтобы иметь наркотики, нужны большие деньги. В своём абсолютном большинстве несовершеннолетние не в состоянии столько заработать. Поэтому остаётся преступный бизнес, участие в котором, в свою очередь, также стимулирует потребление наркотиков в качестве средства снятия стрессовой нагрузки. В период «ломки» нет такого преступления, на которое наркоман не пойдёт ради спасительной порции наркотика.[[1]]

Например, преступник не являющийся наркоманом, совершает корыстные либо корыстно-насильственные преступления для того, чтобы использовать добытые материальные ценности в качестве средства обогащения или ведения праздного образа жизни. И наоборот, для наркомана добытые преступным путём материальные ценности служат средством приобретения наркотиков. Если при совершении любого преступления лицо, не употребляющее наркотики, ищет пути облегчения совершения преступлений, то наркоман, находясь в состоянии наркотического опьянения, таких путей, облегчающих совершение преступления, не ищет и не желает искать. При совершении грабежа он, ощутив «преграду» его незаконным действиям, может пойти на самые крайние меры, вплоть до убийства, чтобы устранить препятствие, находящееся на его пути. При опросе 38 наркоманов в городе Элисте около 50% признались, что во время «ломок» за дозу (либо за крупную сумму денег) они смогли бы совершить даже убийство, 20,0% опрошенных смогли бы совершить любое другое преступление, но не убийство, 30,0% затруднились ответить на поставленный вопрос. Поэтому наркоман, находясь в состоянии наркотического опьянения, является не только непредсказуемым, но, кроме того, может использоваться в качестве «безотказного исполнителя» для совершения тяжких насильственных преступлений.

Чтобы существовать, наркоман стремится приобщить к потреблению наркотиков как можно больше людей, особенно опасным является вовлечение в этот круг детей, что не так уж сложно из-за податливости, доверчивости, любознательности, а нередко безысходности их ситуации.

Статистические данные ИЦ МВД Республики Калмыкия за последние пять лет по преступности среди несовершеннолетних, связанных с НОН, представлены в таблице 1.1

Таблица 1.1 - Характеристика преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Республике Калмыкия за период 2008-2012 гг. (по данным ИЦ МВД РК, г. Элиста, 2004)

Годы

2008

2009

2010

2011

2012

2012 к 2008

Всего:

435

341

351

142

174

+22,5%

Из них:

-незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотиков

-89,2%

Из этих показателей следует, что данный вид преступности несовершеннолетних в Республике, характеризуется ежегодным, но неравномерным снижением.

Определенным подтверждением наших выводов служат данные о состоянии преступлений несовершеннолетних, совершенных в состоянии опьянения за этот же период в Республике Калмыкия (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Характеристика преступлений несовершеннолетних, совершенных в состоянии опьянения в Республике Калмыкия за период 2008-2012 гг. (по данным ИЦ МВД РК, г. Элиста, 2012)

Годы	2008	2009	2010	2011	2012	Темп прироста 2012 г. к 2009 г.
Всего:	435	341	351	142	174	+22,5%
Из них: - в состоянии алкогольного опьянения	81	68	61	40	65	-19,8%
- удельный вес, в %	18,6	19,9	17,4	28,2	37,4

Таким образом, результаты исследования проблемы убедительно подтвердили тот факт, что почти 40,0% несовершеннолетних совершает преступления в состоянии алкогольного опьянения или наркотического возбуждения. Причём из бесед с осуждёнными по конкретным уголовным делам выявлено, что этот контингент несовершеннолетних совершает преимущественно кражи –64,0%, хулиганство - 30,0%, грабежи - 10,0%, разбои – 8,0%. Мотивы совершения корыстных преступлений сами подростки объясняют следующим образом: желанием получить деньги, иные ценности – 74,0%, желанием получить деньги на приобретение алкоголя, наркотиков – 34,0%, желанием получить деньги на посещение баров, ночных дискотек – 14,0%.

Одним из тревожных явлений в Республике стало вовлечение в пьянство подростков и детей все в более раннем возрасте и широком масштабе. Так по нашим данным, в настоящее время к моменту окончания школы 90,0% мальчиков и девочек хотя бы один раз пробовали спиртное. Результаты анкетирования 4672 респондентов показали, что 42,0% мальчиков и 32,0% девочек употребляют алкоголь с частотой 1 раз в неделю. Наркотики пробовали один раз 8,0% мальчиков и 3,3% девочек.

Необходимо отметить и тот факт, что основными пострадавшими по данным преступлениям (кражи, грабежи), совершённым несовершеннолетними являются близкие им люди: семья, знакомые, друзья. Поэтому проблема латентности преступлений несовершеннолетних, связанных с наркотизмом стоит достаточно остро.

Но опасность наркомании состоит не только в объективной связи с преступностью и в причинении физического вреда лицу, потребляющему наркотики, но и в последующей деградации личности, которая наступает в 10-20 раз быстрее, чем при алкоголизме. Постепенно ослабляются и прекращаются полезные связи, человек бросает учёбу, перестаёт трудиться, уходит от семьи и очень часто погибает.

Выборочное изучение, проведённое В.Б. Боровиковым, показало ещё одну закономерность. В 82,0% случаев первое знакомство и приобщение к одурманивающим препаратам у несовершеннолетних прямо или косвенно связано с влиянием групп сверстников. [[2]]

Наркотики, алкоголь, табакокурение – воспринимаются подростками как атрибут взрослой жизни, но в тоже время и как бегство от реальности, желание расслабиться, уход в мир грёз и иллюзий, удовлетворение любопытства.

Одной из основных причин наркомании является неудовлетворённость жизнью в связи с самыми различными обстоятельствами: недостатками социально-культурной сферы, личными трудностями, необеспеченностью условиями для проведения свободного времени, неустроенностью быта, неуспехами в учёбе и на работе. Питательной почвой для наркомании является микросреда: друзья, товарищи, знакомые.

Данное положение требует серьёзных усилий по нормализации обстановки, пресечению доступа несовершеннолетних к наркотикам и предупреждения совершения преступлений с их стороны. Так, необходимо более тщательно проводить работу по своевременному раскрытию и всестороннему расследованию преступлений, предусмотренных ст.ст. 228-233 УК РФ, неуклонному выполнению положений ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», принятого 8.01.1998г., помимо этого требуется активизировать профилактическую деятельность. [[3]]

Наиболее детально вопросы профилактики наркотизма представлены в Федеральной программе «Комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту» (в ред. от 26.01.2010 г.). Данная программа предусматривает ряд положений и мероприятий, при обеспечении которых может быть достигнут реальный прогресс в предупреждении наркотизма. Среди них такие, как обеспечение функционирования физкультурно-спортивных подростковых центров по месту учёбы и жительства; включение в образовательные программы дополнительных тем по проблемам злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту; создание психологической службы помощи в дошкольных и учебных заведениях; разработка типовых положений о психолого-педагогической службе, центрах медико-социальной реабилитации детей и подростков, злоупотребляющих наркотическими веществами; создание экспериментальных специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, страдающих наркоманией и организация их лечения, общеобразовательного и профессионального обучения, их дальнейшей социальной адаптации.

В Республике Калмыкия систематически проводится мониторинг наркотической ситуации с участием более 10000 человек, еженедельно проводятся рейды участников организации «Оперативный молодежный отряд дружинников Республики Калмыкия» совместно с правоохранительными органов по предупреждению продажи алкоголя несовершеннолетним.

Также в Республике Калмыкия для целенаправленной работы по профилактике негативных зависимостей второй год издается информационная карта девиаций в молодежной среде, в которой представлен информационный материал по разным видам зависимостей и социально-значимым заболеваниям в разрезе муниципальных образований РК. На основании анализа карты девиаций составляется план профилактическо-реабилитационной работы.

Особое значение в реализации данного мероприятия уделяется информационно-разъяснительной профилактической работе. Перед началом массового тестирования (в сентябре) среди учащихся образовательных учреждений проведены специальные профилактические мероприятия, направленные на формирование негативного отношения к употреблению наркотических веществ, расширение знаний детей и молодежи о проблемах, связанных с употреблением психоактивных веществ и участием в их незаконном обороте. В ходе данных мероприятий распространялись буклеты, содержащие сведения о медицинских, социальных и правовых последствиях употребления наркотиков.

Обязательным условием при проведении тестирования является присутствие врача-нарколога. Это обеспечивает возможность оперативного консультирования вновь выявленных потребителей наркотических средств и способствует максимальной обращаемости лиц, имеющих положительный результат тестирования, в наркологическую службу.

Однако, анализ ситуации с наркотизмом как в России в целом, так и в Республике Калмыкия свидетельствует о том, что эффективность указанной и многих других программ в большинстве своем еще крайне низка.

Между тем, мировая практика уже имеет опыт борьбы с наркотизмом. Так, политика Скандинавских стран по борьбе с наркотизмом имеет своей целью создание общества свободного от наркотиков. Законодательная структура антинаркотической политики выражается в том, что продажа, владение и употребление наркотиков незаконно и запрещено.

В итоге принимаемые меры носят достаточно эффективный характер благодаря тому, что в Скандинавских странах задействованы все институты власти, которые включая в себя усилия, как по правительственной линии, так и по линии неправительственных структур, признавая тем самым проблему наркотизма общенациональной.[[4]]

Несмотря на действующие Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», всё ещё имеются значительные правовые пробелы и необходимость принятия целого пакета законов всё ещё существует.

В целях обеспечения комплексного подхода к лечению и исправлению несовершеннолетних, по нашему мнению, целесообразно войти с законодательной инициативой в Государственную Думу о разработке Закона (Положения) об оказании специализированной наркологической помощи несовершеннолетним, который урегулировал бы такие вопросы, как:

- определение учреждений оказывающих специализированную наркологическую помощь несовершеннолетним, их цели и задачи;

- назначение, изменение и прекращение применения принудительного лечения;

- правовое положение лиц, помещённых в учреждения, оказывающие специализированную наркологическую помощь;

- основания и порядок применения специальных средств лечебно-исправительного воздействия (принудительное лечение, режим, труд);

- ответственность за незаконное помещение в реабилитационный центр, специализированное лечебно-исправительное учреждение;

- право лица на обжалование постановления или приговора суда о применении принудительного лечения;

- участие адвоката в судебном заседании и др.

Указанный выше закон мог бы основываться на Федеральном законе «Об основах предупреждения преступлений», роль которого актуализируется в свете данных о состоянии динамики видов преступлений, традиционно рассматривающихся как наиболее чувствительные к уровню профилактической работы: преступность несовершеннолетних, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и так далее. Концепция данного закона разработана ещё в 1998 году, а вопрос о его принятии законодателем остаётся открытым до настоящего времени.[[5]]

В законодательном регулировании нуждается и такое направление в сфере борьбы с наркотизмом как лечение и социальная реабилитация больных наркоманией. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», регламентирующий вопросы применительно к лицам с психическими расстройствами, на больных наркоманией не распространяется. В этой связи назрела необходимость в разработке и принятии специального Закона о наркологической помощи. Хотя проект такого закона существовал (ФЗ «О социальной реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом»), но оказался «замороженным», так как его внедрение в жизнь потребовало бы не менее 8 триллионов рублей в исчислении до 1998 года, которыми государственный бюджет не располагал. Об этом говорят и многие учёные.

Проведенный нами анализ проблемы наркотизма позволяет сделать следующие выводы:

1. Значительный массив преступных деяний несовершеннолетних связан с оборотом наркотиков, преступления совершаются для обладания наркотическими веществами, а также в состоянии наркотического опьянения.

2. Преступления, совершаемые подростками – наркоманами, трудно предсказуемы, потому могут характеризоваться особой степенью тяжести и особой степенью дерзости.

3. Особо остро стоит проблема латентности преступлений, совершаемых подростками - наркоманами, ибо объектами преступных посягательств с их стороны в первую очередь становятся близкие им люди: семья, знакомые, друзья.

4. Последние годы характеризуются обострением ситуации с употреблением наркотиков несовершеннолетними с последующими проявлениями с их стороны: уменьшением возраста приобщения к наркотическим веществам, одновременным употреблением алкоголя, табака и наркотиков, прогрессирующим влиянием на это групп сверстников, более широким вовлечением в этот процесс лиц женского пола. При этом в число относящихся к этой категории в первую очередь следует включить лиц, не имеющих постоянного источника доходов.

5. Стимулом для употребления наркотиков подростками является жизненная неустроенность, стремление уйти в мир грез и иллюзий.

6. В целях профилактики правонарушений, совершаемых подростками в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, необходим комплексный подход, предполагающий разработку и принятие серии нормативно-правовых актов, направленных на профилактику такого рода преступлений.

7. Возраст первого опыта приема наркотических средств снизился до 10-12 лет (до 60,0% изученных). При этом в 85,0% случаев первое знакомство и приобщение к наркотикам прямо или косвенно связано с группами сверстников.

8. В последние годы в республике прослеживается тенденция – общая для многих других регионов страны, а именно – ускоренный рост пьянства и алкоголизма среди молодежи, особенно «пивного». Так если в 2008 году в состоянии алкогольного опьянения подростки совершили 18,6% преступлений, то в 2012 году – 37,4%, т.е. произошел рост в 2 раза.

9. Одним из тревожных явлений в Республике стало вовлечение в пьянство подростков и детей все в более раннем возрасте и широком масштабе. Так по нашим данным, в настоящее время к моменту окончания школы 90,0% мальчиков и девочек хотя бы один раз пробовали спиртное.

10. За последние пять лет в регионе также отмечается резкое, в среднем в 2-3 раза увеличение вовлечения несовершеннолетних в азартные (игра на «автоматах»), компьютерные игры и склонность к видеомании в целом.

Литература