Економічні
науки/ Облік і аудит
Караученко Олена
КЕИ КНЕУ ім..В.Гетьмана, Україна
Інформаційне
забезпечення ЖКГ України
Сучасні
умови розвитку окремих міст і регіонів характеризуються бурхливими
соціально-економічними перетвореннями, що спричинили виникнення комплексу
проблем пов'язаних з функціонуванням державних підприємств. Особливий інтерес
становлять дослідження стану та розвитку житлово-комунального господарства в
умовах жорстких фінансових обмежень, неминучих за ринкових умов. Змінюються
внутрішні і зовнішні умови функціонування цієї сфери. Не зважаючи на реформи,
що проводяться, підприємства житлово-комунального господарства працюють на межі
галузевої кризи, в умовах економіки дефіциту. Впроваджувана на регіональному
рівні програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства не
дає очікуваних результатів, оскільки галузь не має можливості і ресурсів для
розвитку.
Питання
реформування та розвитку житлово-комунального господарства сьогодні вивчаються
на різних рівнях багатьма провідними вченими-теоретиками та пратиками галузі як
України так і зарубіжжя. Серед них, проблеми реформування та підвищення
соціально-економічної ефективності роботи сфери досліджують Полуянов В.П.,
Качала Т.М.,Значну частку комунальної власності складають об' єкти соціальної
інфраструктури, в склад яких входить житлово-комунальне господарство.
Житлово-комунальне
господарство (ЖКГ) — це комплекс підприємств і організацій, що забезпечують
комунально-побутові потреби населення, зокрема, в галузі обслуговування житлового
фонду — частини основних невиробничих фондів, до складу якої вводять будинки та
приміщення, використовувані як житло [ 3 ].
Останнім
часом відбулися істотні зміни у розумінні суспільством важливості і
невідкладності реформи житлово-комунального господарства. Це відображено у
президентському указі щодо прискорення реформування житлово-комунального
господарства, а постановою Кабміну схвалено Програму реформування і розвитку
житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки та на період до 2010 року[2].
Зроблено
ще один крок, який свідчить про серйозну налаштованість на проведення реформи у
галузі, - відтворення Державного комітету з питань житлово-комунального
господарства. Держкомітетом розроблено стратегію та основні завдання підвищення
ефективності роботи житлово-комунального господарства країни. Документом
визначені п'ять стратегічних цілей:
1.
Створення чітко визначеної законодавчо-інституційної бази у сфері
житлово-комунального господарства, запровадження системи індикаторів визначення
рівня ефективності її функціонування.
2.
Удосконалення системи управління галуззю всіх форм власності, розвиток та
запровадження різних форм власності підприємств житлово-комунального
господарства, впровадження ринкових відносин між суб'єктами господарювання у
цій сфері.
3.
Забезпечення адресного соціального захисту населення при проведенні
повномасштабної реформи галузі.
4.
Підвищення ефективності використання енергетичних і матеріальних ресурсів.
5.
Підвищення якості та збільшення обсягу послуг рівня, визначеного Євросоюзом.
Успішне
проведення реформи забезпечення стабільного функціонування системи
житлово-комунальних послуг потребує координації з боку законодавчого органу,
державних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій, органів
місцевого самоврядування, комунальних і приватних підприємств, споживачів
комунальних послуг.
Настав
час налагодження управління житлово-комунальним господарством у нових умовах
багатоукладної економіки, починаючи зі створення необхідної законодавчої бази
та програмного забезпечення з використанням найсучасніших інформаційних
технологій, що дозволить, у свою чергу, знизити навантаження на працівників,
звільнити їх від рутинної роботи та більше приділяти уваги основним
питанням[1].
На сьогоднішній день галузь ЖКГ
потерпає від недосконалості нормативно-правової бази та відсутності методичного
забезпечення. Саме тому з метою полегшення було розроблено
програмний комплекс „Система автоматизованого ведення єдиного реєстру
нерухомого комунального майна територіальної громади міста” підприємством «СОФТПРОЕКТ»[4].
В основу програмного комплексу покладені нормативно-методичні документи схвалені
міністерством Житлово-комунального господарства.
Серед цих документів є
наступні:
- «Методика по будинкового
обліку витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій
суб’єктів господарювання з надання таких послуг»
- «Методичні рекомендації з
планування складу та вартості з утримання будинків, споруд та прибудинкових
територій»
- «Форми звітності з обліку
надходження плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових
територій, витрат суб'єктів господарювання з надання таких послуг»;
- «Класифікатор житлових
будинків для визначення ремонтної складової мінімальної вартості послуг з
утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»[5].
Основними
задачами, які вирішує комплекс є: робота з технічними паспортами житлових будинків та їх інженерних систем;
автоматизоване визначення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій відповідно до Постанови КМУ № 560 від 12 липня 2005
року по кожному будинку окремо;
автоматизований облік фактичних витрат підприємства на надання
житлово-комунальних послуг та послуг з управління будинком; формування звітної
документації про собівартість утримання окремого будинку та житлового фонду в
цілому (кошторис утримання житлового фонду), картка обліку витрат на утримання
житлового будинку, оборотна відомість по будинку з розшифровкою по кожній
послузі; автоматичне нарахування плати, субсидій за житлово-комунальні послуги
по особовим рахункам; автоматизація роботи таких відділів підприємства, як:
відділ кадрів, бухгалтерія, відділ економіки, інженерна служба
(виробничо-технічний відділ), паспортний стіл, диспетчерська служба,
абонентська служба (укладання договорів); автоматизація перерахунків за
фактично надані послуги із врахуванням періодичності надання кожної окремої
послуги у разі виконання таких перерахунків; забезпечення планування робіт з
утримання житлових будинків з врахуванням фактично виконаних робіт та обсягів
нарахувань, які іще не підтверджені роботами (залишок коштів на «рахунках
будинків»); забезпечення прозорості проведення аудиту та контролю основної
діяльності житлово-комунального підприємства шляхом подання повної та всебічної
інформації про основну діяльність підприємства (проведені роботи, стан
житлового фонду та ін.); зменшення інформаційного навантаження на працівників
підприємства, особливо наприкінці звітних періодів (місяць, квартал, півріччя
та рік) та інші.
Перевагою даного програмного
комплексу є те, що його модулі дозволяють автоматизувати значну частину
діяльності житлово-комунального підприємства і можуть використовуватися як
житлово-експлуатаційними підприємствами так і управителями чи службами єдиного
замовника або асоціаціями ТСББ.
Унікальною особливістю системи
є те, що її модулі не просто виконують покладені специфічні задачі, але й
поєднані у єдиний комплекс, що дозволяє вирішити проблему обліку та
оперативного контролю над діяльністю підприємства в цілому.
Слід зазначити, що на ринку програмного забезпечення можна знайти аналоги
деяких із модулів, що входять до складу даної системи, але їх сукупна вартість
значно перевищує вартість нашої Системи. До того ж, придбавши нашу Систему, Ви
отримуєте гарантії її подальшого розвитку у відповідності до потреб
житлово-комунальних підприємств. Окрім того, в процесі модернізації Системи, ми
враховуємо побажання усіх підприємств-користувачів Системи, яких на даний час
налічується більше 160 у 40 містах України[7].
Усі складові частини Системи працюють з єдиною, централізованою базою
даних, що може знаходитись як на виділеному сервері, так і на одній з робочих
станцій.
Архітектура системи не обмежує
кількості робочих місць, що дозволяє за необхідністю працювати з Системою
кільком інженерам, бухгалтерам і т.д.
Організація Системи дозволяє розмежовувати права окремих користувачів
системи, що дозволяє окремому користувачеві працювати тільки з тими даними, які
йому необхідні.
Найбільших успіхів у
використанні комплексу "Система автоматизованого подомового обліку"
досягли житлово-комунальні підприємства наступних міст: м. Дніпропетровськ, м.
Павлоград, м. Запоріжжя, м. Миронівка, м. Кременчук, м. Одеса, м. Сімферополь,
м. Вінниця, м. Кривий Ріг. Із цих міст, розрахунки за фактичними
тарифами виконують у Кривому Розі, Запоріжжі, Миронівці і планується їх
запровадження у Вінниці, Дніпрорудному, Павлограді, Одесі. В інших містах
запроваджені перерахунки за ненадані або надані в неповному обсязі послуги.
Літературні джерела:
1.
Гура И.О.
Облік видів економічної діяльності: Навч. посіб. — К.: Знання, 2004. — 541 с —
(Вища освіта XXI століття) ISBN 966-8148-62-2
2.
Економічна
енциклопедія у 3-х томах «А-К», том 1-й - с. 512
3.
Комунальні
послуги поліпшувати комплексно // Консультант. - 2002. - 27 серпня. - С. 1-2.
6.
http://nc.ufei.ukrsat.com