Право/8. Конституционное право

преподаватель Нестерова Н.В.

ФГОУ ВПО Ростовского Юридического Института МВД РФ, Россия

Концептуальные основы государственной информационной политики

Все развитые страны в рамках государственной информационной политики формируют правительственные программы использования информационных технологий в основных сферах общественной жизни. Речь идет об использовании информационных технологий в сфере образования, культуры, средств массовой информации. Информационная политика России существенно отстает от ряда других государств в использовании информационных технологий в структурах государственного управления.

Во многих случаях обеспечение информационной безопасности сводится к противостоянию конкретным угрозам, а не к принятию общей стратегии обеспечения безопасности, основанной на оценке рисков. В то же время исследования показывают, что ситуация быстро меняется и руководители коммерческих организаций и государственных структур все чаще ставят вопросы обеспечения информационной безопасности в один ряд с другими жизненно важными задачами.

Решающую роль в обеспечении информационной безопасности играет государственная политика как деятельность органов государственной власти, направленная на реализацию интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Большое значение при этом имеет оценка существующих и прогнозирование возможных угроз, требующих сил и средств защиты от них, разработка стратегии формирования системы информационной безопасности. Так, для реализации жизненно важных интересов страны в информационной сфере создаются силы, средства и органы, способные совместными усилиями выполнить эту задачу. Функционирование этих элементов информационной безопасности скоординировано общими целями, задачами и способами реализации, определяясь единой нормативной правовой основой и общими принципами обеспечения национальной безопасности. Указанные силы, средства и органы составляют систему обеспечения информационной безопасности России.

Следует подчеркнуть, что система информационной безопасности институционально определяется системой национальной безопасности и представляет собой государственный механизм реализации концептуализированных идей национальной безопасности и ее обеспечения. Взаимодействие федеральных органов исполнительной и законодательной власти, общественных объединений и граждан в процессе обеспечения информационной безопасности осуществляется на основе законодательства, регулирующего правоотношения в сфере информационной безопасности.

Таким образом, система обеспечения информационной безопасности включает, наряду с перечисленными элементами, и сферу законодательства – совокупность правовых норм, регулирующих информационные отношения, которые мы включаем в систему отношений информационной безопасности, гарантирующих посредством правовых механизмов реализацию национальных интересов, ценностей и целей государства, согласованных с его политическим курсом, угрозами и рисками информационного характера, а также формами и способами их реализации. Так, изучение юридических характеристик, свойств и качеств информационных правоотношений играет существенную роль в контексте государственного регулирования информационной безопасности.

Таким образом, государственная информационная политика есть целенаправленная деятельность органов государственной власти и иных институциональных субъектов, направленная на политико-правовое регулирование информационных отношений. Цель информационной политики заключается в воздействии на формирование желательного для общества режима создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации.

В соответствии со сказанным государственную информационную правовую политику следует определить как законотворческую, правоприменительную и правозащитную деятельность, направленную на регулирование информационных процессов в соответствии с национальными интересами. Очевидно, перспективой информационной правовой политики, является формирование соответствующего институционально-правового порядка, способствующего достижению государством желаемого результата, связанного с национальными интересами в информационной сфере.

Литература:

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. 28 сентября.

2. Закон РФ “О безопасности” от 5.03.1992. № 2446-1 (ред. от 02.03.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 27. Ст. 3479.

3. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб., 2000. С. 27–30.