Экономические науки/13. Региональная экономика

Сидорова Л.А.

Сибирская государственная геодезическая академия, Россия

Нефтегазовая промышленность в Республике Саха (Якутия)

В отношении нефтегазоносности, территория Республики Саха (Якутия) является одним из перспективных регионов России, однако из-за суровых климатических условий, удаленности и обширности территорий, степень разведанности потенциальных ресурсов остается очень низкой.

Очень важно поддерживать и стимулировать уровень нефтедобычи в регионе, так как это сказывается на экономике региона в целом. Так в республике доля добычи полезных ископаемых составляет больше доли обрабатывающего производства, а свыше половины поступлений доходов консолидированного бюджета обеспечивается за счет налогов и платежей крупных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Якутии: АК «АЛРОСА» (ОАО) – 35,2 %, ОАО АК «Транснефть» - 8,8%, ОАО «Сургутнефтегаз» - 7%, ОАО ХК «Якутуголь» - 2,7% и др. Из этого можно сделать вывод, что наибольшая доля налоговых поступлений в бюджет обеспечивается предприятиями добывающей промышленности (45%) [1].

На настоящий момент добыча нефти в Республике Саха (Якутия) ведется тремя недропользователями: ОАО "Сургутнефтегаз", ЗАО "Иреляхнефть" (ОАО НК "Роснефть"), ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" (ОАО НК "Роснефть"), а добыча природного газа и газового конденсата ведется четырьмя недропользователями: ОАО "ЯТЭК", ОАО "АЛРОСА-Газ" (ОАО НК "Роснефть"), ОАО "Сахатранснефтегаз", ООО "ГДК Ленск-Газ"[2].

Конкурентоспособность и финансовая устойчивость нефтедобывающих предприятий Якутии повысит финансово-хозяйственную самостоятельность Республики Саха (Якутия) и позволит более активно формировать и реализовывать региональные программы экономического и социального развития. Однако поступление налогов в бюджетную систему с территории региона зависит не только от динамических характеристик и структурных сдвигов в региональной экономике, но и от проводимой государством налоговой политики.

Так установление нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, добытой на новых месторождениях Республики Саха (Якутия), Иркутской области и Красноярского края, стимулировало освоение недр, ранее не интересовавших инвесторов по причине их низкой рентабельности, обусловленной географическими и геологическими особенностями [3].

За 2007-2012 гг. регионы, в отношении которых были установлены меры налогового стимулирования, обогнали многие субъекты Российской Федерации по приросту поступлений в бюджет налога на прибыль организаций от нефтедобывающих компаний: Красноярский край и Иркутская область вошли в тройку лидеров, Республика Саха (Якутия) заняла 11 место.

Столь бурное развитие нефтедобывающей отрасли привело к росту нефтяной зависимости региональных бюджетов, однако льгота в отношении новых месторождений предоставлена на ограниченный срок – до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн. т.

Таблица 1

Субъект	Ежегодные объемы добычи нефти на новых месторождениях в 2007-2012 гг., тыс. т						Итого
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Красноярский край	68	67	3 717	12 782	8 735	1 146	26 447
Иркутская область	220	247	1 874	3 263	6 524	9 921	19 708
Республика Саха (Якутия)	29	610	1 777	3 325	5 402	6 619	15 347

Если в Красноярском крае отметка в 25 млн. т. была преодолена ещё в 2011 году, что привело к снижению объемов добычи на 7,6 млн. т. (на 87%) и, как следствие, уменьшению отчислений в краевой бюджет налога на прибыль нефтедобывающими компаниями на 4,6 млрд руб. (на 36%), то бюджетным системам Республики Саха (Якутия) и Иркутской области еще предстоит столкнуться с негативными последствиями прекращения действия нулевой ставки НДПИ.

На таблице 1 видно, что прекращение действия федеральной льготы по НДПИ может отразиться в виде критического снижения поступлений налога на прибыль в бюджеты рассматриваемых регионов, что в итоге приведет к непоправимому урону сбалансированности региональных бюджетов.

В современных условиях от государства в значительной мере зависит финансовое состояние предприятий и эффективность их деятельности и, следовательно, доходов региональных бюджетов. Поэтому необходимы совершенствования в законодательстве Российской Федерации для стимулирования нефтегазовой промышленности в регионах.

Литература:

1. Гуляев П.В., Попова Т.Н. Особенности отношений между финансами предприятий и доходами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) // Стратегия устойчивого развития регионов России. – 2013. – №18. – С. 24-30.

2. Официальный сайт Правительства Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sakha.gov.ru/node/147473 (дата обращения: 15.08.2014).

3. Подковыров В.Е. «Проклятье» льготы по НДПИ // Налоговая политика и практика. – 2013. – №8 (128). – С. 32-34.