Экономические науки/16.Макроэкономика.

К.э.н. Щербина Т.А.,

ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», кафедра «Инвестиции и инновации», Россия

Место, роль и функции жилищно-коммунальной отрасли в экономике.

В современном обществе одной из важнейших, главных отраслей деятельности населения является жилищно-коммунальное хозяйство. Эта отрасль считается одной из «болевых точек» экономики страны, которая нуждается в коренном реформировании. Так, в прежние годы, ЖКХ обеспечивалось в основном за счет государственных дотаций, а в связи с сокращением бюджетного финансирования и либерализацией цен оказалась в критическом положении. Главной причиной, сложившегося системного кризиса ЖКХ, является неэффективная градостроительная, жилищная и тарифная политика. В общей доле рынка промышленных услуг отрасль ЖКХ занимает порядка 3%. За последние десятилетия решение проблем, связанных с жилищно- коммунальным хозяйством, оказались неутешительным, так как ¾ ныне существующего жилищного фонда городов России составляют самые энергозатратные в мире дома. Такая же ситуация с городским горячим и холодным водоснабжением: нормативы по фактическому водопотреблению превышают в 2-3 раза самые благополучные страны мира. Отсюда и сложилась огромная система энерго-, тепло- и водорасточительства, которая является крупным очагом экономической и социальной несбaлансированности при государственной монополии в области управления жилищным фондом и контроля над ним.

Рассмотрение поля деятельности отрасли, позволяет выделить ряд ее основных особенностей [1]. Во-первых, поставщики рынка жилищно-коммунального хозяйства реализуют свои услуги как в сфере естественных монополий, так и на высококонкурентном рынке. Это обусловлено тем, что для процессов тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения населения характерна тесная взаимосвязь между производством и потреблением услуг, а коммунальные предприятия, которые обеспечивают данные услуги, являются естественными монополистами. Во-вторых, жилищно-коммунальное хозяйство – одна из таких отраслей, которая считается многопрофильной. Так как в данной отрасли присутствует более 30 видов деятельности. Основные виды деятельности отражены уже в названии отрасли. Жилищное хозяйство занимается эксплуатацией жилого фонда, его ремонтом, сдачей в аренду нежилых помещений. А в систему коммунального хозяйства входят предприятия санитарно-технического характера; внутригородской электрический транспорт; внешнегородское благоустройство; коммунальная энергетика и т.д. В-третьих, специфика отрасли заключается в том, что в жилищно-коммунальном хозяйстве поступления за предоставляемые работы и услуги играют двойственную роль в формировании доходов бюджета. Еще одной особенностью отрасли является высокая степень государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства. В большей степени это касается отношений с поставщиками, подрядчиками, предоставляющими услуги потребителям. Таким образом, жилищно-коммунальное хозяйство можно описать как комплекс, включающий в себя подотрасли, и который не производит материальные блага, а предоставляет услуги жилищно-коммунального характера населению и организациям различных отраслей экономики. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства занимает одну из главных ролей в жизнеобеспечении и функционировании населенных пунктов.

Жилищно-коммунальное хозяйство можно разделить на следующие подотрасли [2]:

- жилищное хозяйство;

- ресурсноснабжение;

- городской пассажирский транспорт;

- благоустройство населенных пунктов;

- бытовое обслуживание.

В свою очередь, услуги, которые предоставляют эти подотрасли жилищно-коммунального хозяйства можно разделить на три группы:

- отрасли, которые напрямую связаны с функционированием жилого объекта (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение и т.д.);

- отрасли, которые занимаются развитием инфраструктуры жилого района (озеленение, дорожное строительство, уборка улиц, вывоз отходов);

- отрасли, которые связаны с удовлетворением потребности населения в области быта (бани, прачечные, гостиницы и т.д.).

На практике наиболее распространенной классификацией жилищно-коммунальных услуг является их разделение на жилищные и коммунальные. Жилищные услуги связаны с эксплуатацией жилого фонда. Коммунальные же можно описать, как услуги, которые поставляются через коммуникации предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Эти услуги являются звеном, которое связывает жилой фонд с поставщиками данных услуг. Коммунальные услуги характеризуются рядом особенностей:

- потребитель не может отказаться от предоставления данных услуг;

- поставку услуг невозможно отложить по срокам, их нужно предоставлять потребителю в немедленном порядке и необходимый объем;

- поставка напрямую зависит от территории и климата населения;

- в отрасли используются сложные инженерные инфраструктуры, которые напрямую связаны с территорией предоставления услуг. Наличие данной особенности позволяет многим авторам характеризовать коммунальные предприятия как естественных монополистов технологического типа [3];

- существует взаимосвязь между технико-экономическими характеристиками собственности и изначально заложенными в данное жилье благоустройством.

Жилищно-коммунальное хозяйство - отрасль жизнеобеспечения населения, и, следовательно, все заинтересованы в эффективном и устойчивом развитии и функционировании организаций, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги. Основными целями функционирования организаций в ЖКХ являются:

- извлечение дохода;

- обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения населения;

- повышение уровня занятости населения;

- преодоление социальной депривации территории;

- нивелирование структурной асимметрии сферы ЖКХ.

Таким образом, жилищно-коммунальное хозяйство является неотъемлемой частью экономики каждой страны. И ее развитие повлечет за собой улучшение состояния страны в целом.

Литература:

1.Сивцева Н.П., Элякова И.Д., Дарбасов А.В. Жилищно-коммунальное хозяйство Якутии: опыт, проблемы, рынок.- М.: ОАО «Институт микроэкономики», 2007. с. 8.

2. Ряховская А.Н. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований. М.: 2002, с. 45-46.

3. Ряховская А.Н. Теория крайностей в действии: внедрение саморегулирования в ЖКХ / Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. -№1 (37) 2011.