Развитие народного образования

Курбанов М.А.

к.и.н., доцент кафедры

истории Дагестана ДГУ

Развитие народного образования Дагестана 20-30-е гг. ХХ века.

Годы упрочнения Советской власти и восстановления народного хозяйства (1920-1927 гг.) являлись годами создания и первых серьезных успехов дагестанской советской национальной школы, подготовки необходимых предпосылок к осуществлению всеобщего начального обучения в республике.

К началу первой пятилетки в Дагестане имелось 437 школ с 34 тыс. учащихся, что в 4,7 раза больше, чем в 1913 году. В школах работал 1181 учитель.

Трудовая школа Дагестана с каждым годом набирала силы и не только росла количественно, но и улучшала качество своей работы. Некоторые успехи в рассматриваемый период были достигнуты в работе по ликвидации неграмотности взрослого населения, являющейся важнейшей составной частью народного образования и непременным условием подъема общекультурного уровня масс. Однако грамотность населения к концу восстановительного периода продолжалась оставаться очень низкой (12,2% - в 1926г.), а темпы и масштабы работы по обучению взрослых – неудовлетворительными.

За 10 лет Советской власти дагестанский народ восстановил свое разрушенное хозяйство, сделал важный шаг к дальнейшим социальным и политическим преобразованиям, а также в экономической структуре общества. К 1928 году промышленность Дагестана была не только восстановлена, но ее валовая продукция составляла уже 188% к уровню 1913 г.[1] Стоимость основных фондов промышленности увеличилась в 1927 – 28 гг. по сравнению с довоенным 1913 годом на 40,5%. В республике была начата реконструкция, а также новое строительство ряда промышленных предприятий, в том числе был построен крупный завод «Дагестанские огни», расширены и реконструированы десятки рыбных промыслов.

Большая работа была проведена в области восстановления сельского хозяйства, продукция которого в 1927г. составила 61,7% в общем балансе народного хозяйства республики.

Развитие промышленности и сельского хозяйства, укрепление экономического положения республики создавали условия для расширения материально-технической базы культурного строительства и ускорения его темпов.

XV съезд ВКП(б) (декабрь 1927г.) наметил программу дальнейшего ускорения развития экономики и культуры всех народов СССР. В директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства, утвержденных съездом, говорится: «Пятилетний план в связи с задачами социалистического строительства должен учесть необходимость решительного повышения культурного уровня населения города и деревни, развития национальных культур народностей СССР и увязать план культурного строительства с индустриализацией страны как неотъемлемую часть общего плана социалистического строительства СССР. В основу плана культурного строительства должны быть положены те задачи народного образования, которые обеспечивают культурный рост широких масс трудящихся (всеобщее обучение, ликвидация неграмотности, массовое профтехническое образование и т.п.) и задача подготовки квалифицированных специалистов и научных работников».1

Одной из важных задач, поставленных правительством в первой пятилетке, является подтягивание экономического и культурного уровня отсталых народов и народностей до общего уровня экономического и культурного развития страны.

Первостепенной задачей культурного строительства была организация народного образования. Задача Советской власти в области народного просвещения получили свое развитие в программе партии, принятой VIII съездом РКП(б). Партия нацеливала партийных и советских работников на то, что школа должна быть не только проводником принципов социализма, но и проводником идейного, организационного, воспитательного влияния пролетариата на полупролетарские и непролетарские слои трудящихся.

Ближайшей задачей являлось дальнейшее развитие установленных уже Советской властью основ школьного и просветительского дела – бесплатное и обязательное общее и политическое образование для всех детей до 17 лет, создание сети дошкольных учреждений, снабжение всех учащихся пищей, одеждой, обувью и учебными пособиями за счет государства.

Дагестан относился к числу тех национальных республик страны, которые по своему культурному развитию отставали не только от культурного уровня передовых районов страны, но и от среднего уровня союза. Повысить общую культуру народов Дагестана можно было через ликвидацию неграмотности, осуществление всеобщего начального обучения, создание письменности для народов, которые ее не имели, издание литературы на родном языке, развитие национального театра и т.д. Первейшей была задача ликвидации неграмотности. По общему уровню грамотности населения Северный Кавказ значительно отставал от Европейской России, к примеру в 1920 г. в Европейской на 1000 человек приходилось 330 человек грамотных, на Северном Кавказе 281, в Дагестане еще меньше[2]. Первый пятилетний план развития народного хозяйства Дагестанской АССР (1928 – 1932гг.) разрабатывался с учетом этого отставания и выдвигал в качестве важнейших задач:

а) подтягивание культурного уровня Дагестана к культурному уровню передовых частей СССР;

б) воспроизводство рабочей силы, отвечающей потребностям развития промышленности и сельского хозяйства;

в) развитие национальной культуры дагестанских народностей и т.п.[3]

В области народного образования первый пятилетний план ставил следующие задачи: развертывание сети школ 1-й ступени с таким расчетом, чтобы в течение первых двух лет охватить обучение всех детей школьного возраста в городах, а к 1933 – 34гг. добиться полного охвата начальной школы всех детей школьного возраста; улучшение качества работы школы (борьба с отсевом, обеспечение школ педагогическими кадрами, учебными пособиями и пр.); ликвидация неграмотности среди подростков и взрослого населения. Ставилась задача добиться общедоступности школы в городах и расширения сети таких школ в сельской местности.

Для выполнения этой программы пятилетний план намечал значительное увеличение ассигнований на социально-культурное строительство. Так, на нужды народного просвещения пятилетним планом было предусмотрено 42021,8 т. руб., против 8987,021 т. руб., выделенных по бюджету за предыдущие пять лет.

Бюджетные ассигнования являлись не единственным источником укрепления материально-технической базы школьного строительства. Большую помощь в этом деле оказывали сами трудящиеся. Они строили своими силами и на свои средства школьные здания, ремонтировали старые, оказывали материальную поддержку учителям, детям-сиротам и т.д. Уже в первый год пятилетки – в 1928/1929 учебном году – число школ в республике увеличилось по сравнению с предыдущим учебным годом на 31 единицу, а количество учащихся в них на 15 процентов.[4] Число девочек в школах составляло более 30% всех учащихся.

В апреле 1929 года состоялась X Дагестанская областная партийная конференция, обсудившая доклад: «Вопросы культурного строительства в ДАССР». Конференция признавала, что быстрый рост школьной сети «сопровождается рядом крупных недочетов», главнейшими из которых являлись: а) недостаточное регулирование планового роста сети; б) малая продуктивность работы школ, объяснявшаяся, главным образом, отсевом в ходе обучения детей беднейших слоев как в городе, так и в ауле; в) недостаточное вовлечение девочек в школу; г) крайняя необеспеченность школьными зданиями; д) недостаток педагогов и профессиональная непригодность значительной части учительского состава; ж) отсутствие специальной работы по втягиванию в школу детей батраков и деревенской бедноты.[5]

Были намечены ближайшие задачи дагестанской партийной организации в области школьного строительства: дальнейшее расширение сети школ первой ступени в соответствии с планом введения начального всеобуча; потягивание отставших народностей и районов к общему уровню; плановое регулирование развития школьной сети; увеличение ассигнования на строительство школьных зданий и более широкое привлечение на эти цели силы средств хозяйственных организаций и населения; создание необходимых условий для успешной учебы детей рабочих, батраков и бедноты, расширение сети интернатов, усиление работы по вовлечению девочек в школы, улучшение в процессе обучения атеистической пропаганды и интернационального воспитания учащихся.1

Для осуществления указанной задачи Советское государство не жалело средств. Жестокая экономия не могла коснуться дела просвещения. Заявки Наркомпроса удовлетворялись в первую очередь. А они были не так малы, т.к. ликвидировать неграмотность, развивать национальную культуру можно было лишь на родном языке. Это требовало дополнительных расходов.

Вопросы культурного развития национальных меньшинств и просвещения в частности систематически рассматривались на съездах Советов. Так, на XIII съезде Советов отмечалось, что в 1923-1924 гг. на нужды просвещения было отпущено по госбюджету 57658 тыс. руб., в 1924-1925 гг. эта сумма возросла до 81585 тыс. руб., в 1925-1926 гг. она уже составила 108173 тыс. руб. и в 1926-1927 гг. – 127491 тыс. руб.[6] Количество общеобразовательных школ возросло до 70 тыс. Отмечался особенно быстрый рост национальных школ. Особенно впечатляющими эти данные были в 30-х гг. По докладу народного комиссара просвещения XIII съезд Советов принял специальное постановление о состоянии народного просвещения в РСФСР. Пункт 5 этого постановления посвящен национальным меньшинствам. Он называется «Об особых задачах просвещения в автономных республиках и среди национальных меньшинств».

Поскольку развитие школы было теснейшим образом связано с подготовкой национальных учительских кадров, руководство признало необходимым расширение сети педтехникумов и педкурсов и успешное вовлечение в них молодежи из рабочих, батрацких и бедняцких слоев коренных дагестанских народностей, а также открытие с 1930-1931 г.г. педагогического вуза.2

Одной из решающих проблем, обуславливающих развитие дагестанской советской школы, как и все культурное строительство, была языковая проблема.

Еще в 1927 г. на Х съезде Коммунистической партии была выдвинута задача «помочь трудовым массам невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Центральную Россию». Речь шла о том, чтобы помочь им: «а) развивать и ускорить у себя советскую государственность в формах, соответствующих национально-бытовым условиям этих народов; б) развить и укрепить у себя действующие на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, органы власти, составленные из местных людей, знающих быт и психологию местного населения; в) развивать у себя прессу, театр, клубное дело и вообще культурно-просветительские учреждения на родном языке; г) постановить и развить широкую сеть курсов школ как общеобразовательного, так и профессионально-технического характера на родном языке (в первую очередь, для киргизов, башрик, туркмен, узбеков, таджиков, азербайджанцев, татар, дагестанцев) для ускоренной подготовки туземных кадров квалифицированных рабочих и советских партийных работников по всем областям управления и прежде всего в области просвещения»[7].

На основе этого и других решений Советское правительство осуществляло в СССР социально-культурный расцвет ранее отсталых народов. Вместе с тем культурная революция должна была осуществляться не путем огульного отрицания и разрушения сложившихся форм культуры, а на основе тщательного использования и развития лучших национальных традиций и ценностей.

Осуществлению культурной революции в Дагестане препятствовали ряд трудностей: отсутствие светской письменности, школ, учителей, а также многонациональная пестрота. Одних коренных народностей и национально-этнических групп было более 30, а всего здесь проживали представители более 60 народностей[8].

Дагестан иногда называют не только Страной гор, но и Горой языков. И это не случайно. В Дагестане представлены кроме русского, кумыкского, татского и ногайского большинство иберийско-кавказских языков, которые распадаются на три большие подгруппы: аваро-андодидойскую, лезгинскую и даргино-лакскую.

Вопрос о языке межнационального общения народов Дагестана был предметом серьезной дискуссии еще до революции.

До Октябрьской революции в Дагестане значительное влияние имел арабский язык. Арабская письменность с помощью дополнительных надстрочных и подстрочных знаков была приспособлена к звуковым особенностям большинства горских языков. В свое время арабский язык, арабская письменность сыграли положительную роль в просвещении бесписьменных народов Дагестана. Однако народы Дагестана «не были ассимилированы арабами, хотя арабский язык в силу его связи с религией в определенной мере выполнял у них роль письменного литературного языка. Они, также как и другие не арабские народы, полностью сохранили свою интеллектуальную и национальную самостоятельность. Общность этих народов с арабами ограничивалась в основном общностью религии. Что касается арабского языка, то он был достоянием лишь небольшой части населения и не мог вытеснить родные языки».1

Одним из первых мероприятий партийных и советских органов в этом направлении было проведение в двадцатые годы реформы алфавитов на основе арабской графики, создания так называемого «аджама». На новом алфавите были изданы буквари, первые книжки для начального обучения на аварском, даргинском, кумыкском и лакском языках, по которым дети начали учиться в советских школах, на этом алфавите начали выходить газеты.

Реформа алфавитов на основе арабской графики была временной, переходной мерой, так как, с одной стороны, арабская система письма вследствии сложности не могла быть пригодной для дальнейшего развития дагестанских литературных языков. До 1928 года в Дагестане пользовались алфавитом, созданным на основе арабской графики. Чтобы приспособить арабский алфавит к фонетическим особенностям дагестанских языков, арабские буквы приходилось снабжать многочисленными надстрочными и подстрочными знаками. Это затрудняло и усложняло его изучение.

Вопрос о языке и алфавите был предметом постоянного внимания обкома партии и правительства Дагестана. В октябре 1927 года Объединенный пленум обкома ВКП(б) и ДКК обсуждает вопрос о языке и алфавите и после острых дебатов принимает постановление о переходе на латинский алфавит.1

На февральском пленуме дагестанского обкома партии (1928 год) проблема латинизированного алфавита обсуждается еще раз. В результате всестороннего обсуждения проблемы пленум обкома принял решение о переходе на новый алфавит, составленный на основе латинской графики. После пленума бюро обкома образовало комиссию, которой поручило детально изучить вопрос о сроках и мероприятиях по переходу на новый алфавит. Комиссия внесла на обсуждение бюро обкома партии проект постановления ДагЦИК и Совнаркома Дагестана по этому вопросу. 5 августа 1928 года указанный проект о переводе с арабского на новый, латинский алфавит обучения в школах, делопроизводстве, в учреждениях был утвержден ДагЦИК и Совнаркомом ДАССР.

В соответствии с решением Февральского пленума обкома партии, 29 июля 1928 года Президиум ЦИК и совнарком ДАССР приняли постановление «О реализации прав родных языков», согласно которому вся культурно-просветительная, массовая и пропагандистская работа в клубах, избах-читальнях, кружках и т.п. и т.д. должна была вестись на родном языке. На родном же языке предполагалось проводить ликвидацию неграмотности среди взрослого населения.2

К работе по окончательной выработке алфавита были привлечены все наиболее компетентные лица, а также приглашены специалисты из Москвы, Ленинграда и Баку. Подготовленные таким образом алфавиты рассматривались в партийных и советских организациях и представлялись на согласование в центр.

Практически алфавиты на латинской основе были созданы для аварцев, даргинцев, лезгин, кумыков и лакцев в 1928 году, а для табасаранцев – в 1932 году.

В связи с переходом на новый алфавит необходимо было также разрешить вопросы о нормализации формировавшихся младописьменных литературных языков, их орфографии и терминологии. Для этого в 1931 и 1933 годах в Махачкале были проведены специальные научные конференции с участием местных учителей, научно-педагогических кадров и ученых-языковедов из Москвы и республик и областей Кавказа. На этих конференциях были внесены изменения в алфавиты и заложены основы дальнейшей работы по созданию орфографии, терминологии и выпуску новых учебников по родным языкам.

Более острым вопросом для народа Дагестана, чем единый алфавит, был вопрос о языке межнационального общения, который был крайне необходим в условиях многоязычия и развивающихся контактов между народами Дагестанской автономной республики.

Ни один из местных языков в силу ряда причин не мог выполнять функции для всех народов Страны гор языка и на протяжении веков не стал языком межнационального общения.

Вопрос о том, какой именно язык должен стать языком межнационального общения, вызвал острую дискуссию среди партийных и светских работников республики. Руководящие партийные работники Дагестана в 1923 г., к сожалению, взяли ориентацию на единый, обязательный, общедагестанский язык и предложили объявить таким языком тюркский. Роль местных языков тем самым принижалась.

В принципе вообще нельзя было декретировать в качестве единого языка любой язык – будь то тюркский или русский.

29 июля 1926 г. в Дагестанском обкоме ВКП(б) комиссия провела республиканское совещание, на котором обсуждался вопрос о языке и алфавите. На совещании столкнулись две противоположные точки зрения. Д. Коркмасов, К. Мамедбеков и другие требовали введение тюркского языка в качестве единого государственного языка в Дагестане. Иную позицию заняли С. Габиев и Ю. Мамаев, доказывавшие, что основная масса народностей Дагестана не принимает тюркского языка.

«Народ не примет тюркского языка, так как он ему совершенно чужд, - сказал в своем выступлении С. Габиев. – Особенно не понимают этого языка аварцы и даргинцы. Дайте мне возможность поехать по горным аулам и выступить на эту тему. Я уверен, что никто там не примет тюркского языка, а за русский будут голосовать все».

Однако сторонники тюркского языка, преобладавшие на совещании, не только не поддержали С. Габиева, но в резких выражениях критиковали его и решили «считать целесообразным и необходимым объявить государственным языком в ДАССР тюркский язык».

Это было глубоко ошибочное решение, шедшее в разлад с интересами населения Дагестана.

Нарком просвещения ДАССР А. Тахо-Годи также недооценивал роли русского языка, отстаивал идею тюркизации республики.

Решение пленума обкома от 4-7 октября 1927 г. не устранило ошибок прошлых лет: языком межплеменных отношений признавался тюркский язык (одно из двух его наречий – кумыкский или азербайджанский); тюркский язык вводился в школах со второго года обучения. В школах второй ступени, профтехшколах, на курсах и т.д. обучение предлагалось вести на русском или тюркском языке соответственно потребностям населения данного района или округа по постановлению Наркомпроса.

В 1927 официальными языками Дагестана признавались тюркский и русский. В национальных районах обучение в школах велось на местных языках (в Гунибском и Аварском округах – на аварском, в Даргинском на даргинском, в Буйнакском, Хасавюртовском и др. на кумыкском и т.д.). Тюркский – русский языки здесь изучались со второго – третьего года обучения, как другие предметы, причем нередко преподавания этих языков было поставлено скверно, в особенности русского, так как не хватало квалифицированных преподавателей. Поэтому девочки и мальчики, оканчивавшие школы первой ступени, оказывались не подготовленными к поступлению в школы второй ступени, где преподавание велось на тюркском или русском языке, либо в техникумы, рабфаки или вузы.

На февральском пленуме обкома 1928 г., обсуждавшем вопрос о языке и алфавите, развернулась острая борьба в основном между сторонниками тюркского (кумыкского) языка и противниками его навязывания народам Дагестана в качестве единого межнационального языка.

После детального обсуждения, длившегося несколько дней, объединенный пленум ДК и ДКК ВКП(б) принял рецензию «О языке и алфавите», сущность которой сводилась к признанию необходимости в Дагестане трех языков: родного, тюркского и русского.1

Решение пленума предусматривало ведение обучения в школах 1-й ступени на родных языках с одновременным изучением русского и тюркского языков как предметов. Школы 2-й ступени, профессиональные технические и другие школы повышенного типа предлагалось вести или на русском, или на тюркском, или по возможности на любом из родных языков, соответственно потребностям и стремлениям населения данного района или округа, на территории которых функционируют эти учебные заведения. При этом имелось в виду, что если учебное заведение будет работать на тюркском языке, то русский язык вводится как обязательный предмет и наоборот. Если же оно работает на одном из родных языков, то вводятся как обязательные предметы, и русский и тюркский язык. Всю культурно-просветительную, массовую и пропагандистскую работу, а также ликвидацию неграмотности среди населения предлагалось проводить на родных языках.

Решение пленума о языке и алфавите было законодательно закреплено в постановлениях ЦИК и СНК ДАССР «О реализации прав родных языков» (от 29 июля 1928г.) и «О введении нового дагестанского алфавита» (от 5 августа 1928г.).[9] Сессия ДагЦИК (ноябрь 1929г.) в постановлении «Об обязательном и окончательном переходе на новый латинизированный алфавит» установила предельные сроки завершения перехода на новый алфавит. С 1 октября 1930 г. новый латинизированный алфавит для аварского, даргинского, лезгинского, лакского, кумыкского, тюркского и татского языков объявлялся единственным государственным алфавитом в Дагестане.[10]

Постановление февральского (1928 г.) объединенного пленума ДК и ДКК ВКП(б) явилось шагом вперед в решении языкового вопроса в Дагестане. Однако пленум не сумел решить до конца этого вопроса в 1923 г.

Конец этому был положен пленумом обкома партии, состоявшимся в июле 1930 г. Пленум признал необходимым не позднее начала 1931/1932 учебного года перевести школы 1-й ступени на родные языки и для этого обеспечить подготовку и переподготовку педагогических кадров и снабжении школы учебниками и учебными пособиями. Одновременно обком признал необходимым усилить преподавание русского языка в школах первой ступени, введя его как предмет со второго года обучения.

В постановлении пленума говорилось о необходимости ускорения работы по созданию грамматики, выработке терминологии, орфографии местных определившихся языков и изданию их словарей.

Аварцы, даргинцы, лакцы, лезгины и другие народности Дагестана не изъявили желания изучать тюркский язык.

Обком партии 1934 г. указывал на необходимость такой постановки преподавания русского языка как предмета в национальной школе, при которой учащиеся начальной школы получили бы знания русского языка в объеме, позволяющем прохождение ряда предметов в средней школе на русском языке, а учащиеся средней колы могли бы продолжать обучение в техникумах и вузах на русском языке.

Однако в постановке преподавания русского языка в национальной школе и после этого было еще много недостатков. В большинстве национальных школ Дагестана преподавание русского языка фактически не велось, количество часов, отведенных на прохождение русского языка, было недостаточным, школы не были обеспечены программами по русскому языку, не было ни учебников, ни учебно-методических пособий по русскому языку и т.п. Все это мешало нормальной постановке преподавания русского языка в школах.

В 1934 г. для Дагестана впервые были составлены учебники, были созданы курсы подготовки дагестанцев – преподавателей русского языка в национальной школе, дагестанский педагогический техникум был переведен на подготовку преподавателей русского языка.

27 марта 1938 г. состоялся пленум Дагестанского обкома партии, на котором был обсужден вопрос о преподавании русского языка в национальных школах. Пленум постановил: «Ввести с 1 сентября 1938 г. обязательное преподавание русского языка во всех национальных начальных школах ДАССР со 2-го класса, во всех национальных неполных средних и в средних школах с 3-го класса и предложить партчасти Президиума ЦИК ДАССР издать закон об обязательном изучении русского языка в национальных школах ДАССР».

В соответствии с решением бюро обкома и Президиума ЦИК ДАССР от 4 апреля 1938 г. Совнарком Дагестана принял развернутое постановление «О мероприятиях по обязательному изучению русского языка в национальных школах».[11]

В связи со значительно возросшей ролью русского языка как языка межнационального общения стал вопрос о графике письменности. Существовавший в те годы алфавит на основе латинской графики тормозил изучение и внедрение русского языка.

16 января 1937 года бюро обкома провело совещание с участием всех секретарей райкомов и республиканского актива. Совещание вынесло решение: «Считать вполне своевременным и необходимым перевод всех местных языков (за исключением тюркского и татского) с латинского на русский алфавит».

Переход с латинской на русскую графику осуществлялся постепенно с учетом ошибок, допущенных в прошлом при решении языковой проблемы.

Еще в 20-х гг. правительство Дагестана стало уделять большое внимание развитию народного образования. В народное образование вкладывались значительные средства. На строительство школ в городах и сельской местности было вложено 1 млн. 567 тыс. 484 руб.[12] Осуществление мероприятий в области школьного строительства было бы невозможно без огромной помощи, которую оказывало Дагестану правительство РСФСР[13]. Только в 1926-1928 гг. оно ассигновало ДАССР 2,5 млн. руб., из которых на просвещение было израсходовано 662, 993 руб.[14]

Эти средства пополняли бюджет Наркомпроса ДАССР, помогали удовлетворять неотложные запросы школьного строительства. В 1928 г. бюджет народного образования Дагестана составил 3 млн. 495 тыс. 463 руб.[15]

В результате осуществления эффективных мер на 1 марта 1932 г. в 5000 ликпунктах, открытых по всему Дагестану, обучалось 198003 человек. В 1472 школах малограмотных обучалось 62620 человек[16].

В июне-июле 1930 года состоялся XVI съезд ВКП(б), который постановил всемерно усилить темпы культурного строительства и осуществить переход к всеобщему обязательному обучению. 25 июня 1930 года ЦК ВКП(б) принял постановление «О всеобщем обязательном начальном обучении». 14 августа 1930 года такой же постановление принял ЦИК и СНК СССР. Это постановление предусматривало введение с 1930/1931 учебного года повсеместно в СССР всеобщего обязательного обучения детей в возрасте 8, 9 и 10 лет в объеме не менее четырехлетнего курса начальной школы. С 1930-1931 г.г. вводилось также обязательное обучение детей в возрасте 11-15 лет, не прошедших первых четырех групп трудовой школы.

Одним из серьезных недостатков дагестанской начальной школы являлось переполнение классов переростками, число которых доходило в некоторых школах до 50% к общему количеству учащихся. Это обстоятельство сильно тормозило вовлечение в учебу детей школьного возраста.

Другим существенным недостатком, было то, что из начальных школ до окончания курса обучения отсеивалось большое количество учащихся. Все эти, а также другие вопросы, связанные с ускорением темпов школьного строительства и введения всеобуча, подверглись обсуждению на V сессии ДагЦИК седьмого созыва.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 14 августа 1930 г. сессия утвердила новый план введения обязательного начального всеобуча в Дагестане, предусматривавший завершение его во всех районах не позднее 1932/1933 учебного года.

В 1930/31 учебном году обязательный начальный всеобуч вводился для детей 8-9-10 лет во всех городах, рабочих поселках, совхозах, в части плоскостных районов и в отдельных местностях горных и предгорных районах – по постановлению Райисполкомов.

В следующем 1931/32 учебном году всеобщее начальное обучение вводилось полностью во всех плоскостных районах, а также в Сергокалинском, Левашинском, Кайтагском, Ахтынском, Касумкентском, Лакском, Гунибском и Хунзахском районах. Во всех остальных районах всеобщее обязательное начальное обучение вводилось в 1932/33 учебном году.

С 1930/31 учебном году в городах, рабочих поселках, совхозах, колхозах, во всех плоскостных районах, и районных центрах и в отдельных аулах предгорных и горных районах (по постановлению Райисполкомов) вводилось обязательное обучение переростков в возрасте от 12 до 16 лет, не прошедших курса начальной школы. Во всех остальных районах ДАССР обязательное обучение переростков должно было быть введено с 1931/32 учебного года.

Вслед за сессией ДагЦИК, в конце 1930 и в начале 1931 г.г., прошли районные съезды Советов. В центре внимания этих съездов стояли вопросы культурной революции, проведение всеобуча. В связи с введением всеобщего обязательного обучения остро встала проблема подготовки педагогических кадров.

Из 2864 учителей, работавших в школах республики на 1 января 1931 года, только 1191 учитель, или 41,6%, имели специальное высшее и среднее образование. Учителей с низким образованием работало 1627, или 56,8%. На 1931 год в республике не хватало до 1000 учителей.

Успешное осуществление культурной революции было невозможным без создания социалистической народной интеллигенции. Еще В.И. Ленин указывал, что «без руководства специалистов различных отраслей знания, техники, опыта переход к социализму невозможен, ибо социализм требует сознательного и массового движения вперед к высшей производительности труда по сравнению с капитализмом и на базе достигнутого капитализмом»[17].

В Дагестане, как и по всей стране, использование и перевоспитание кадров старой интеллигенции было сопряжено с большими трудностями. Видную роль в перевоспитании старых кадров интеллигенции, использовании знаний и опыта принадлежит таким представителям революционной интеллигенции, как Д. Коркмасов, С-С. Казбеков, С.Габиев, А.Тахо-Годи, М-М.Хизроев и др., которые руководили хозяйственной и культурной работой в трудный период восстановления народного хозяйства[18].

В подготовке кадров высшей квалификации большую помощь оказывали вузы Москвы, Ленинграда, Баку, Ростова. Студентам-дагестанцам, находящимся за пределами республики, оказывали материальную помощь за счет местных средств республики[19].

В первой пятилетке в республике была создана собственная основа для создания народной интеллигенции. В 1931 и 1933 гг. в Дагестане на базе Буйнакского и Дербентского педагогического комбинатов, которые только в 1931-1932 гг. подготовили 741 учителя для дагестанской национальной школы[20].

1931 год ознаменовался открытием первого Высшего учебного заведения в Дагестане – Педагогического института в составе трех отделений: общественно-литературного, химико-биологического и физико-математического. Создание педагогического ВУЗа для подготовки учителей повышенных школ явилось большим событием культурной жизни Дагестана.

В 1932 г. в Дагестане также были открыты медицинский и сельскохозяйственный институт, призванные готовить национальные кадры из местного населения. Темпы подготовки кадров в местных вузах из года в год нарастали. Уже в 1935-1936 учебном году в вузах ДАССР обучалось 1349 студентов[21]. В дальнейшем эти показатели росли, пополняя ряды интеллигенции новыми кадрами из числа местных народов[22].

К менее важным и острым вопросам, от которых зависит успех всеобуча, был вопрос о школьных знаниях. Так, из 735 школьных зданий имеющихся к началу 1931 года, выстроенных специально для школ было 285, остальные же школы помещались в приспособленных зданиях.

Во многих школах из-за недостатка помещения занятия проводились в две, а иногда и в три смены. Школы еще были плохо обеспечены учебным оборудованием, картами, классными досками.

Введение всеобуча выдвинуло также задачу резкого улучшения дела издания учебников для школ на родных языках и новом дагестанском алфавите. Чтобы охватить обучение детей этих маленьких аулов и хуторов, нужно было повсеместно открыть школы или создать при существующих школах интернаты.

В 1932-1933 учебном году, в связи с введением обязательного начального всеобуча во всех районах Дагестана, в школы первой ступени было вовлечено 90,5% детей в возрасте от 8 до 12 лет. Хуже обстояло с охватом обучения переростков. К 1 января 1932 года только 37,1% (в сельской местности 36,8%) переростков были вовлечены в школы.[23]

Нельзя не отметить, что в этой важнейшей области всеобуча Дагестанская школа, несмотря на большие успехи продолжала испытывать трудности и имела существенные недостатки. Из школы до окончания курса обучения отсеивалось много учащихся. Так, в 1932-33 учебном году из начальной школы отсеивалось около 13% учащихся.

В дальнейшем развитии Советской школы неоценимую роль сыграли известные постановления ЦК ВКП (б) от 5 сентября 1931 года «О начальной и средней школе» и от 25 августа 1932 года «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе». В 1932 году дагестанская школа начала работать по новым программам, предусматривавшим усвоение учащимися точно определенного объема систематизированных знаний. Для улучшения методического руководства школами и местными органами народного образования при Наркомпросе был учрежден методический совет.

Непременным и решающим условием вооружения учащихся основами наук в соответствии с новыми устойчивыми программами и на основе новых методов преподавания являлось обеспечение школ стабильными учебниками по всем предметам. Поэтому ЦК ВКП(б) своим постановлением от 12 февраля 1933г. «Об учебниках для начальной и средней школы» обязал Наркомпрос РСФСР и Огиз «обеспечить на деле издание стабильных учебников, рассчитанных на применение их в течении большого ряда лет»… и «ввести их в дело с начала учебного года – 1 сентября 1933 года». Бюро Дагестанского Обкома партии 13 апреля 1933 года также приняло решение «Об издании стабильных учебников для начальных школ коренных народностей ДАССР и обеспечения стабильными учебниками всех школ I ступени, ФЗС и ШКМ ДАССР».

Уже в 1933 году на аварском, даргинском, кумыкском, лакском, лезгинском, ногайском и табасаранском языках было издано 126 названий учебников общим тиражом более 470 тысяч экземпляров. А всего за 1933, 1934, первую половину 1935 года в республике на 9 языках было издано 373 учебника тиражом в 1млн.580тыс. экземпляров.1

В эти годы из числа дагестанских школ, добивающихся высокого качества обучения,можно особо выделит такие, как Ахтынская, Согратлинская, Ботлихская, Кумухская, Сталинаульская и другие.

Так, Согратлинская школа за образцовую подготовку к 1934/35 учебному году удостоилась высокой награды - Почетной грамоты ВЦИК. Это была награда всем трудящимся аула, которая, как сообщается корреспонденцией, опубликованной в «Дагестанской правде»[24], «приняла живейшее участие в подготовке школы к новому учебному году». Почетной Грамотой ВЦИК и денежные премии получила группа руководителей этой работы, в том числе директор школы М. Махатилов, заслуженный учитель школы Дагестанской АССР.

Во второй пятилетке сеть общеобразовательных школ в республике значительно расширилась. К концу 1937 года школами всеобуча были охвачены почти все дети, подлежащие обучению. В 1937-38 году в Дагестане насчитывалось 1269 школ с 178089 учащимися. В школах работало – 5748 учителей.

Одновременно с проведением всеобщего обязательного первоначального обучения в годы предвоенных пятилеток большое внимание уделялось развитию сети школ повышенного типа: фабрично-заводских школ, школ крестьянской молодежи, а позднее – сети общеобразовательных семилетних и средних школ.

Во второй пятилетке, особенно после изменения организационной структуры начальной средней школы на основе Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 года, в республике расширяется сеть семилетних и десятилетних школ. Если в 1934 году в Дагестане насчитывалось всего 89 семилетних и средних школ, то к концу пятилетки, то есть в 1937-1938 учебном году, их количество увеличивается соответственно до 255 и 27. Только в сельских семилетних школах в 1937-1938 учебном году обучалось 71,5 тысяч учащихся против 800 учащихся в 1927-1928 году.[25]

В средних школах республики количество учащихся достигло 19,8 тысяч человек, в том числе в школах сельской местности – 6,6 тысяч.[26]

Всего же в Дагестане в 1938 году насчитывалось 1100 школ, в которых учились 82 тыс. детей, не считая переростков[27].

Значительных успехов достигли и среднее специальное профессионально-техническое и высшее народное образование. Так, на 1 января 1937 г. в Дагестане имелось: 4 вуза с 1593 студентами, 17 техникумов с 3036 учащимися, 4 рабфака с 644 учащимися и 25 школ фабрично-заводского ученичества[28].

В результате всех вышеперечисленных мер к концу 30-х годов светская грамотность населения Дагестана составила 80%, против 3% в 1913 г.[29]

К концу второй пятилетки бюджет народного образования резко возрос. По сравнению с 1929-1930 бюджетным годом он увеличился в 1937 году почти в 7 раз и составил около 64 млн. рублей.

Таким образом, годы предвоенных пятилеток (1928-1940 г.г.) являлись периодом бурного развития дагестанской советской школы. В течение этих лет в ДАССР было введено всеобщее начальное обучение, начато осуществление всеобщего семилетнего обучения детей и достигнуто коренное улучшение всей учебно-воспитательной работы в школах.

Хотя мероприятия по ликвидации безграмотности начались в 20-х г.г., подавляющая часть населения оставалась безграмотной вплоть до начала 30-х годов. Важным событием в ликвидации неграмотности и малограмотности населения явилось постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 17 января 1936 года «О работе по обучению неграмотных и малограмотных». Перед государственными органами власти, учреждениями народного образования и общественными организациями была поставлена задача: в течение 1936-1937 гг. завершить работу по ликвидации неграмотности среди населения в возрасте до 50-ти лет.

Судя по официальным отчетам, задача была выполнена. Грамотность населения Дагестана в возрасте от 9 до 40 лет составляла 82,5%. Из них: мужчин - 89%, а женщин – 75,8%.

Дагестанская общеобразовательная школа в начале 20-х годов ХХ века в период после гражданской войны и окончательного установления Советской власти имела 93 школы с 8006 учащимися и 182 учителя. Через 20 лет т.е. в 1940-1941 учебном году в республике имелись уже 1213 общеобразовательных школ с 168515 учащимися и 5614 учителями. В своей основной массе учительские кадры были новые, вышедшие из местных народов и 11,9% из них имели законченные и незаконченное высшее образование[30].

В то же время в общеобразовательных школах Дагестана трудился большой отряд учителей, имеющих только общее среднее или даже неполное среднее образование (35,2% имели общее среднее образование и 53,0% от общего числа имели только полное среднее образование). Такая ситуация, разумеется, напрямую отражалась на уровне учебной работе в системе народного образования и общей успеваемости учащихся. Не хватало подготовленных учительских кадров, особенно в горных районах республики в таких как Ахвахский, Тляратинский, Цумадинский и др.

По причине нехватки подготовленных учителей в 1939-40 учебных годах из 950 сельских начальных школ русский язык изучался только в 230 школах.

Во многих случаях русский язык вели учителя без соответствующей подготовки. Так было и по многим другим предметам.

Для улучшения состояния с педагогическими кадрами в 1940/41 учебном году в школы Дагестана было направлено 800 учителей с различным уровнем профессионального образования[31].

Серьезные трудности возникали из-за отсутствия необходимой материальной базы школ, отсутствия должного количества, учебников, письменных принадлежностей.

Отрицательно сказалось на воспитание подрастающего поколения отмена во второй половине 30-х годов трудового обучения в общеобразовательных школах.

Однако указанные выше проблемы и недостатки не могут умалять те большие успехи, которые были достигнуты в народном образовании, подъем общей грамотности населения республики в 20-30-е годы ХХ столетия.

Октябрьская революция 1917 г. определила радикально новое направление экономического, политического, социально-культурного прогресса народов страны, в том числе и в многочисленном Дагестане.

Прежде всего Советская власть создавала материальную базу в промышленности и сельском хозяйстве, в сфере обмена, торговли, чтобы реально добиться замены частнокапиталистического уклада экономики укладом социалистическим. Многие в этом плане было сделано в период 20-х годов.

Основной частью программы экономического и социально-культурного развития народов Дагестана в условиях перехода к новой экономической политике, обоснованной Х съездом РКП(б) (март 1921 г.) и закрепленных в дальнейшем целой серией правительственных решений являлось восстановление и развитие промышленных сформирования национальных кадров рабочих и инженерно-технических работников, восстановления производственных сил аграрного сектора экономики республики, борьба за создание новой социалистической культуры.

Конечно, основные принципы и методы осуществления в рассматриваемый исторический период социально-экономических и социально-культурных преобразований в Дагестанской АССР были теми же, что и по всей стране в целом. Вместе с тем, в Дагестане, как самой крупной и многонациональной республике Российской Федерации, в этом процессе имелись и некоторые присущие только ей особенности, связанные с конкретно-историческими условиями развития горного края.

[1] Очерки истории Дагестана. Т. II. Махачкала, 1957. С. 193.

1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. II, издание седьмое. Госполитиздат. 1954. С.465.

[2] Ленин В.И. Странички из дневника // Собр. Соч. Т.46. С. 363.

[3] Цит. По: Каймаразов Г.Ш. Культурное строительство в Дагестане (1920 – 1940гг.). Махачкала, 1960. С.51.

[4] Красный Дагестан. 1929. 21 апреля.

1 Красный Дагестан. 1929. 21 апреля.

[6] Болтенкова Л.Ф. Интернационализм в действии. М., 1988. С. 152.

[7] КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1970. Т.II. С. 252.

[8] Красный Дагестан. 13 августа 1922 г.

1 Сборник сведений о кавказских горцах, Тифлис, 1881, вып.X. С.4.

1 Даниялов А.Д. Строительство социализма в Дагестане. 1921-1940 гг. М., 1975. С.134.

2 ЦГА РД. До. 37р., оп.21, ед. хр. 99, лл.52-54, Красный Дагестан. 1928. 8 августа.

1 Летифов А.Л. Возникновение и развитие советской национальной государственности народов Дагестана. Махачкала, 1965. С.90.

[9] Красный Дагестан от 8 и 15 августа 1928 г.

[10] Красный Дагестан от 24 ноября 1929.

[11] Дагестанская правда. 16.04.1938 г.

[12] История Дагестана. М., 1968. Т.II. С. 192.

[13] ЦГА РД. Ф.I-п, оп-8, д.149. Л.11.

[14] Каймаразов Г., Эфендиев А. Успехи культурного строительства в Дагестане за годы Советской власти // Ученные записки ИИЯЛ ДНЦ РАН. Т.4. Махачкала, 1958. С.128.

[16] Абилов А.А. Борьба партийной организации Дагестана за подъем народного образования // Труды к 40-летию октября. Махачкала. 1957. Т.I. С.179.

[17] Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Собр. соч. Т.36. С. 178.

[18] Каймаразов Г.Ш. Очерки истории культуры народов Дагестана. М., 1971. С. 266.

[19] ЦГА РД. Ф.I-оп, оп. 6, д.96, л.20.

[20] Каймаразов Г.Ш. Формирование социалистической интеллигенции на северном Кавказе. М., 1988. С.77.

[21] Исмаилов А.Р. Культурная революция в Дагестане: исторический опыт и современные проблемы. Ростов-на-Дону, 1984. С.24.

[22] ЦГА РД. Ф.2-п, оп.13, д.22, л.26.

[23] Статистико–экономический справочник по ДАССР. Ростов-на-Дону, 1933. С.240.

1 Дагестанская правда. 1935. 23 июня.

[24] Дагестанская правда. 1933. 27 января.

[25] Народное хозяйство Дагестанской ССР. Статистический сборник. 1958. С.98.

[27] ЦГА РД. Ф.2370. оп.2, д.93, л.8.

[28] ЦГА РД. Ф.2370. оп.2, д.93, л.26.

[29] Абилов А.А. Борьба коммунистической партии за осуществление культурной революции в Дагестане. Махачкала, 1957. С. 31.

[30] ЦГА РД. Ф.168-р, оп.21. д.64, л.37

[31] ЦГА РД. Ф. 34-р, оп.1. д.79, л.37