«Право», 13. Международное право

Кугаєнко Ю.С.

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, Україна

Митна політика України: функції, проблеми та шляхи їх вирішення

За останні роки в економіці і митній політиці України відбулися зміни, обумовлені досягненням Україною політичної та економічної незалежності і переходом до розбудови соціально орієнтованої ринкової економіки. На сучасному етапі розвитку економіки України проведення ефективної митної політики є одним з основних засобів регулювання зовнішньоекономічної діяльності з огляду на важливість інтеграції у світовий торгівельний простір. На сучасному етапі відбувається поглиблення інтеграції міжнародних вимог у національну практику митного регулювання України. В таких умовах загострюється потреба підвищення ефективності національної митної політики в сфері реагування на зовнішні загрози та швидкої протидії можливим негативним наслідкам таких загроз.

Над проблематикою аналізу митної політики, а також напрямів її удосконалення займалося багато вчених науковці, зокрема: М. Петренко, О. Полонського, Л. Демиденко, М. Каленського, М.Данилькевич, С. Ківалов, Т. Корнєва, І. Коросташова, В. Науменко, А. Павлов, Б. Бабрічидзе, О. Єгоров, С. Сорокіна та інші. Пісьмаченко Л. М. вважає, що митна політика є засобом коригування й використання механізму митного регулювання.

Зовнішньоекономічна діяльність держави завжди нерозривно пов’язана з митною діяльністю та митною політикою, оскільки причиною виникнення зовнішньоекономічної діяльності є наявність міждержавних економічних (торговельних) зв’язків як об’єкта державного впливу та контролю. Цей факт зумовлює переважання економічного характеру функцій митної політики.

На сьогоднішній день можна визначити 6 базових функцій митної політики: фіскальну; економіко-регуляторну; захисну; контрольно-організаційну; інформаційно-статистичну; міжнародно-політичну.

Коротко розкрию зміст найважливіших, на мою думку, функцій митної політки, які мають вагомий вплив на розвиток зовнішньоекономічної діяльності на сучасному етапі.

Халипов С. В. зазначає, що головне завдання контрольно-організаційної функції – це формування умов і порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон та їх практична реалізація шляхом проведення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів, тобто перевірки законності їх переміщення через митний кордон, а також видачі дозвільних документів на право займатися декларуванням товарів, відкриття й експлуатації митних складів, розміщення суб’єктів у пунктах пропуску, на право виконувати діяльність митного перевізника; визначення підприємств, яким надано режим сприяння при митному оформленні, тощо. [1]

Єгоров О. Б. та Ківалов С. В. приходять до спільного висновку, що зміст фіскальної функції митної політики полягає в наповненні державного бюджету за рахунок стягнення мита, податку на додану вартість, акцизного збору з товарів та інших предметів під час переміщення через митний кордон.[2,3]

Сучасний етап реалізації митної політики України характеризується постійним зростанням обсягів та розширенням масштабів міжнародної торгівлі, ускладненням та посиленням динамізму торговельних процесів, посиленням вимог міжнародних організацій щодо забезпечення вільного доступу іноземних товарів на внутрішні ринки та зниженням національних торговельних бар’єрів, що унеможливлює розвиток митної політики без дотримання її провідних функцій.

За останні роки митна політика України рухається в правильному напрямку. По-перше, активізувалася взаємодія митних органів із суб’єктами господарювання, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність. По-друге, активізувалася робота з приведення законодавства України у сфері захисту прав інтелектуальної власності до рівня світових стандартів із метою посилення протидії незаконному переміщенню товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності. По-третє, налагодилась ефективна взаємодія з митними службами сусідніх держав та країн - найбільших торговельних партнерів України з метою виявлення корупційних тіньових схем у зовнішньоекономічній діяльності та організованих угруповань, що ведуть злочинну діяльність у зовнішньоекономічній сфері та займаються легалізацією (відмиванням) кримінальних коштів.[4]

Негативним чинником митної політики в Україні є відставання митного контролю від сучасних потреб пропускної здатності та світових стандартів контролю товарів. Зростання товаропотоків висвітлило такі проблеми митного контролю як суттєві часові витрати на проведення митних процедур, застарілі механізми технологічного пропуску товарів. Дуже важливою проблемою, також, є поширена практика викривлення митної вартості імпортованих товарів. За даними Держмитслужби України, зберігаються тенденції до заниження митної вартості при імпорті досить широкого асортименту товарів. Такі тенденції актуалізують для України посилення ефективності механізмів моніторингу та визначення справжньої вартості товарів, достовірності їхнього декларування.[6]

Отже, на даний час існує необхідність підвищення ефективності національної митної політики в сфері невідкладного реагування на зовнішні загрози та оперативної протидії можливим негативним наслідкам таких загроз, в напрямку посилення забезпечення економічних інтересів держави й максимального врахування в національній системі регулювання міжнародних правил та вимог. Митна політика слугує забезпеченню та реалізації зовнішньоекономічних завдань та інтересів держави, а в свою чергу функцій митної безпеки – це важлива складова формування механізму забезпечення митної безпеки держави. На мою думку для подолання проблем питної політики необхідно: підвищення рівня захисту національних інтересів держави з одночасним упровадженням міжнародних вимог та стандартів; спрощення митних процедур; підвищення ефективності виявлення та протидії негативним явищам у середовищі зовнішньої торгівлі.

Література:

1. Халипов С. В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности) [Текст] / С. В. Халипов. – М. : Зерцало-М, 2001.

2. Єгоров О. Б. Митна економіка (Україна – СОТ – ЄС) [Текст] : посібник / О. Б. Єгоров. – Одеса : ПЛАСКЕ ЗАТ, 2005.

3. Ківалов С. В. Митна політика України [Текст] : підручник / С. В. Ківалов, Б. А. Кормич. – Одеса : Юридична література, 2001.

4. Міністерство фінансів України // Законодавство. Електронний ресурс: http:www.minfin.gov.ua

5. Корнєва Т. В. Принципи митного контролю [Текст] / Т. В. Корнєва // Митна справа. – 2001. – № 4.

6. Пашко П.В., Пісной П.Я. Митна політика та митна безпека України// Фінанси України – 2006. - №1.

7. Пісьмаченко Л.М. Формування митної політики держави в умовах глобалізації: проблеми, напрями вирішення // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2006. – №2.