Економіка/Економіка підприємства
Дубєй Ю. В.
ДВНЗ «Національний гірничий
університет», м. Дніпропетровськ
Програмні засади розвитку залізничного транспорту України
У поточний час актуальною є
задача модернізації транспорту України, зокрема її залізничної галузі з тим,
щоби вона відповідала європейським стандартам як за швидкістю та якістю
перевезень вантажів, так і за комфортністю обслуговування пасажирів. Залізничний транспорт займає провідне місце у задоволенні потреб
виробничої сфери та населення у перевезеннях, є важливим фактором забезпечення
соціально-економічного розвитку України, укріплення її зовнішньоекономічних
зв'язків.
Укрзалізниця сьогодні неспроможна
повністю забезпечувати попит на вагони для завантаження і перевезення потрібних
підприємствам обсягів вантажів. Одна з причин пов'язана з незадовільним
фізичним станом вагонів інвентарного парку, їх зношеністю, яка оцінюється у 80 %, у т. ч. піввагонів - 82 %. Тому певна частина цього парку
постійно перебуває у ремонті. Велика кількість одиниць вагонного вантажного
парку (це переважно піввагони, цементовози, мінераловози) знаходиться у так
званому довгостроковому відстої, тобто не експлуатується переважно з технічних
та організаційних причин, їх залучення до активного обороту вимагає ремонту
(модернізації), у т. ч. за рахунок вантажовласників (передбачається, що ці
роботи виконуватимуть підприємства Укрзалізниці) та з наступним передаванням в
оренду тим, хто фінансуватиме ремонтні роботи.
Якщо говорити про найбільш
затребуваний тип вантажних вагонів - так званих піввагонів (ними у 2010 р. було перевезено 73 % всього вантажу, що перевозився
залізничним транспортом), то 42 % (25,3 тис. од.) із загального обсягу (59,8 тис. од.) відслужили свій
паспортний (технічний) термін використання (22 роки), у 18,5 тис. завершено
амортизаційний строк експлуатації, а у найближчі роки 16,2 тис. вагонів
відпрацюють навіть продовжений термін експлуатації. Дані щодо вартості
утримання вантажних вагонів України протягом 2000-2011 р., наведені на рис. 1,
свідчать про зростання витрат на утримання вагонного вантажного парку у понад 2
рази. 
Рис. 1. Витрати
на поточні, капітальні ремонти, а також ремонти з модернізації вагонів
Укрзалізниці, млн. грн.
Слід зазначити, що наявний в
Україні тяговий парк електровозів та тепловозів також не відповідає сучасним
вимогам і може гальмувати введення на залізничному транспорті європейських
стандартів щодо швидкості вантажних і пасажирських перевезень, їх економічності
та екологічності. За даними Укрзалізниці, рівень зношеності існуючого локомотивного
парку наближається до 100 %, у
тому числі тепловози мають 97 % зношеності, а електровози - 90 %.
Програмні засади розвитку залізничного транспорту України містять заходи щодо покращення ситуації. Державною цільовою програмою реформування залізничного транспорту на 2010-2019 рр. передбачається створення нової організаційно-правової та економічної моделі управління залізничним транспортом, розвиток конкурентного середовища на ринку залізничних послуг, підвищення ефективності його функціонування, задоволення потреб національної економіки і населення в перевезеннях, покращення їх якості та зменшення розміру транспортної складової у вартості товарів і послуг [1]. Програмою передбачено вирішити питання надання галузі державної підтримки для закупівлі рухомого складу, будівництва об'єктів залізничного транспорту, що мають соціальне значення, та компенсації збитків, пов'язаних з пільговими перевезеннями пасажирів. Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного бюджету в сумі 4094,9 млн. грн., місцевих бюджетів - 3953,6 млн. грн., інших джерел - 1281,45 млн. грн. В частині рухомого складу програмою передбачено: формування вертикально інтегрованих структур за видами діяльності, у т.ч. ремонт рухомого складу, придбання залізничного рухомого складу для приміського сполучення; утворення місцевих залізниць, що володіють об'єктами інфраструктури та рухомим складом; забезпечення доступності рухомого складу та об'єктів залізничного транспорту для осіб з інвалідністю з ураженням органів зору, слуху, опорно-рухового апарату та інших маломобільних груп населення.
Державна цільова програма впровадження на залізницях швидкісного руху пасажирських поїздів на 2005-2015 рр. має такі задачі [2]: сполучення м. Києва з більшістю обласних центрів, Кримом та великими індустріальними регіонами країни; істотне підвищення провізної спроможності залізничного транспорту у сфері пасажирських перевезень; скорочення часу перебування пасажирів у дорозі і забезпечення на цій основі задоволення потреб населення у здійсненні поїздок до місця роботи, навчання, лікування, спілкування, відпочинку, а також інших поїздок особистого характеру протягом однієї доби (як правило, у денний час); зменшення собівартості пасажирських перевезень та витрат суспільства на усунення наслідків роботи транспорту; створення конкурентного середовища на ринку транспортних послуг; забезпечення інтеграції залізниць України у європейську транспортну систему. Заходи щодо інтеграції залізниць України до транспортної мережі ЄС передбачають активніше співробітництво у розбудові колії 1520 мм на території Західної Європи, а також модернізацію існуючої в Україні колії європейського зразка, що пролягає до Ковеля. На відміну від організації залізничного транспорту в більшості країн Європи вітчизняна характеризується відсутністю розмежування пасажирського та вантажного залізничного руху, неповною електрифікацією залізниць, нерозвиненістю потрібної логістичної системи перевезень тощо.
Комплексною галузевою програмою оновлення залізничного
рухомого складу України на 2008-2020 рр. передбачається придбати понад 3,5 тис. пасажирських вагонів, 442
пасажирських електровози, 125 тепловозів, 236 електропоїздів, 133 дизель-поїзди
та кількасот одиниць іншої пасажирської техніки. Вантажний парк рухомого складу
до 2020 р. поповниться на 79,8 тис. вантажних вагонів, 24,4 тис. контейнерів,
765 вантажних електровозів та близько 1,5 тис. од. маневрових та колійних машин [3]. В
Укрзалізниці існує також галузева програма «Український вагон», якою
передбачено виготовлення 25 тис. піввагонів на заводах, підпорядкованих
Укрзалізниці. Уже в 2012 р. буде збудовано майже 8 тис. вагонів, планується
придбати 49 пасажирських вагонів, 12 електровозів, 1 маневровий тепловоз, 5
електропоїздів, 2 дизель-поїзди, 6 швидкісних міжрегіональних електропоїздів
вітчизняного виробництва [4].
Державною цільовою програмою оновлення локомотивного парку залізниць
України на 2012-2016 рр. передбачено придбати 509 од. нових сучасних пасажирських і вантажних локомотивів як
односистемних, так і подвійного живлення за рахунок власних та залучених коштів
залізниць України, а також інших джерел орієнтовно в обсязі не менш як 28674,63
млн. грн. [5]. Серед завдань Концепції
Державної цільової програми будівництва та розвитку мережі метрополітенів на
період до 2020 р. передбачено: створення організаційно-правових та інших необхідних умов
для здійснення щорічних закупівель рухомого складу, ескалаторів та іншого
технічного обладнання вітчизняного виробництва на довгостроковій основі [6]. Основними причинами
невиконання завдань, визначених Державною програмою будівництва та розвитку мережі
метрополітенів на 2006-2010 роки, є недофінансування робіт
з державного та місцевих бюджетів.
Таким чином
програмні засади розвитку залізничного транспорту представлені галузевими і
державними цільовими програмами, орієнтованими на оновлення залізничного рухомого складу (вагонів і локомотивного парку), впровадження
на залізницях швидкісного руху пасажирських поїздів, будівництво та розвиток
мережі метрополітенів тощо.
Література
1. Про затвердження Державної
цільової програми реформування залізничного транспорту на 2010-2019 роки: Постанова Кабінету Міністрів України від
16.12.2009 р. № 1390 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
<http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1390-2009-%D0%BF>
2. Про схвалення Концепції
Державної цільової програми впровадження на залізницях швидкісного руху руху пасажирських поїздів на 2005-2015 роки: Постанова Кабінету України
від 31.12.2004 р. № 979-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: <http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/979-2004-%D1%80>
3. Укрзалізниця до 2020 року суттєво оновить залізничний рухомий склад [Електронний ресурс] // Магістраль. – Режим доступу: <http://magistral-uz.com.ua/news/ukrzaliznicja-do-2020-roku-suttevo-onovit-zaliznic.html>
4. Стратегічні напрями
розвитку транспортної галузі України у післякризовий період [Електронний ресурс]. - К.: НІСД, 2011. - 48 с. - Режим доступу: <http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/1025_dop-9838f.pdf>
5. Про затвердження Програми
оновлення локомотивного парку залізниць України на 2012-2016 роки: Постанова Кабінету Міністрів України від
01.08.2011 № 840 р. http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/840-2011-%D0%BF
6. Про схвалення Концепції
Державної цільової програми будівництва та розвитку мережі метрополітенів на
період до 2020 р.: Розпорядження
Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р. № 1361-р [Електронний
ресурс]. – Режим доступу: <http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1361-2011-%D1%80#n8>