Економічні науки / 15.
Державне регулювання економіки
Босенко А.В.
Національний університет
державної податкової служби України
Удосконалення інформаційного
забезпечення державного
регулювання АПК Полтавської області й
упровадження
аутсорсинга
Для вдосконалення інформаційного забезпечення
державного управління АПК Полтавської області нами пропонується створення регіональної інформаційно-консультаційної
служби. Вона може бути створена на базі Полтавської державної аграрної академії.
Районний рівень служби представляють структури на базі управлінь
сільського господарства (1-5 чоловік).
Фінансування служби інформаційного забезпечення
АПК Полтавської області доцільно здійснювати в змішаному порядку й залежно від етапу розвитку.
На нашу думку, частина
фінансування діяльності служби має бути з боку держави. Це стосується питань
оренди (або надання) приміщень,
утримання керівника й секретаря, які ми пропонуємо фінансувати з бюджету області.
Фінансування за рахунок засобів Полтавської області повинне
мати ступінчастий
характер, знижуючись рік
від року, і зводячись до мінімуму.
Серед основних напрямів
фінансування слід зазначити необхідну для роботи служби оснащеність і заходи
щодо отримання
необхідної актуальної інформації.
Певну частину фінансування служби інформаційного забезпечення АПК
регіону ми рекомендуємо здійснювати за рахунок спонсорів, через пільгове оподаткування
засобів, що направляються на розвиток її
матеріально-технічної бази. Частину
фінансування доцільно забезпечити за рахунок платного консультування, що
стосується складних питань, наприклад, бухгалтерського обліку і правових питань за ступінчастою схемою. Зважаючи на
специфіку сільського господарства й наявність практичних знань у цій галузі, з
питань рослинництва і тваринництва консультації слід надавати також на платній основі, але за іншою тарифною сіткою, а саме
за зниженими тарифами.
На нашу думку, реалізація такого змішаного
фінансування допоможе вирішити
ряд важливих завдань у частині реалізації аграрної політики
регіону. Переваги запропонованої нами схеми фінансування полягають у такому. По-перше, це допоможе
завершити створення
єдиної державної мережі
інформаційно-консультаційних служб при вдосконаленні діяльності існуючих і новостворюваних. По-друге,
єдиний інформаційний простір, структурований комп'ютерними системами, дозволить
інформаційно об'єднати служби національного, регіонального та районного рівнів.
Створення такої
системи дозволить підвищити рівень інформаційного забезпечення суб'єктів АПК
України, створити умови для прискореного освоєння високоефективних інноваційних
проектів, що швидко окупаються. По-третє, сприяння з боку держави в частині розвитку управлінського
консультування поліпшить методичну, інформаційну й консультаційну підтримку
сільськогосподарських товаровиробників при впровадженні інновацій і нових
технологій. По-четверте, це сприятиме здійсненню заходів щодо моніторингу
потреб товаровиробників, проведення прикладних наукових досліджень, необхідних
ринковому аграрному виробництву. По-п'яте, належне функціонування служб
допоможе якісно проводити державну агропродовольчу політику.
Удосконаленню державного управління аграрним
виробництвом Полтавської області сприятиме впровадження аутсорсинга в АПК з метою підвищення рівня його
конкурентоспроможності.
Проведені
нами дослідження показали, що зараз
на розвиток і впровадження аутсорсинга
в АПК впливають такі чинники:
відсутність в організацій
аграрної сфери економіки надійних постачальників; зниження оперативності нижче
необхідного рівня; збільшення витрат
сільськогосподарського виробництва; ускладнення управління великими
організаціями в аграрній сфері; відсутність гнучкості постачальників та інші.
Механізм
упровадження аутсорсинга в
організації АПК такий.
Аутсорсингова компанія укладає договір з підприємствами АПК регіону про надання|виявлення| нею послуг з організації загальних виробничих процесів.
Основними споживачами послуг є
директори організацій АПК, керівники виробничих і технічних служб переробних
підприємств, торгових
компаній. Частина
обов'язків, що виконуються раніше певними структурними підрозділами
організацій, передається безпосередньо в лінійні підрозділи або
перерозподіляється між підрозділами сервісної служби.
Проведене дослідження дозволило рекомендувати такі
види аутсорсинга, найбільш
ефективні для організацій АПК регіону: аутсорсинг інформаційних технологій; аутсорсинг бізнес-процесів; аутсорсинг трудових ресурсів; аутсорсинг управління потужностями організації
АПК; аутсорсинг агровиробництва за контрактом; аутсорсинг маркетингу.
До основних причин доцільності
застосування
аутсорсинга в АПК належать такі: збільшується швидкість
появи досконаліших
технічних комплексів і технологічних розробок; якість вироблюваної продукції,
послуг, що надаються, виконуваних робіт, особливо в умовах глобалізації,
безперервно підвищується, а рівень витрат, у свою чергу, стабілізується або зменшується; розроблені методи, що дозволяють
виявити періоди високої й низької ефективності роботи організації сільського
господарства протягом досліджуваного періоду часу; керівники аграрних
підприємств мають у своєму розпорядженні широкий вибір методів управління,
систем програмного забезпечення й консультантів, що мають власні методики,
покликані підвищити конкурентоспроможність організації; керівники уникають
ухвалення складних рішень; наявність
періодично виконуваних робіт: ремонтні роботи сільськогосподарської техніки та
тваринницьких комплексів, технічне обслуговування будівель; наявність операцій,
що вимагають спеціального устаткування
(агрохімічне обслуговування); в умовах сильних коливань попиту, в напружені
періоди сільськогосподарських робіт на умовах аутсорсинга можна залучити додаткову техніку й
персонал.
Економічна ситуація в сільському
господарстві Полтавської області диктує необхідність переходу АПК на концепцію
стратегічного управління, розробки науково обґрунтованих пріоритетів стратегії
ефективного господарювання й землекористування аграрного сектора регіону.