Экономические науки/ 15. Государственное регулирование экономики

К.э.н. Cейтхожина Д.А.

Евразийский гуманитарный институт, г. Астана, Республика Казахстан

Воздействие государства на рост экономики

Республики Казахстан: основные направления и тенденции

Государственное регулирование экономического роста в Республике Казахстан осуществляется по следующим основным направлениям: стимулирование развития фундаментальной науки, антициклическое регулирование и региональная политика.

Стимулирование развития фундаментальной науки. Без неё немыслим современный научно-технический прогресс, следовательно, и экономическое развитие страны. Финансирование науки в Казахстане возросло в 2,5 раза: с 20 миллиардов тенге в 2010 г. до 48 миллиардов в 2012 г. В рамках реализации Закона Республики Казахстан «О науке» от 18 февраля 2011 г. (далее Закон) были внедрены новые формы финансирования. Государственные научные организации и вузы перешли на стандарт базового финансирования, что позволило обеспечить устойчивое функционирование инфраструктуры науки и её целевое развитие. На сегодня актуальным остается вопрос изменения структуры расходов: больше средств надо вкладывать в разработки, инфраструктуру, оборудование и качество научных исследований.

К настоящему времени в стране сформированы и в полном объеме действуют все институциональные структуры, предусмотренные Законом; утверждены пять приоритетов науки, четыре из них – энергетика, переработка сырья и продукции, IT-технологии, наука о жизни – напрямую ориентированы на инновации. Интеллектуальный потенциал страны (пятый приоритет) включает фундаментальные исследования и гуманитарные науки. Взят курс на ускоренное развитие науки в вузах, привлечение молодежи к исследованиям. Доля вузов в выполнении научных проектов возросла с 33% в 2010 г. до 57% в 2012 г. В числе задач, которые предстоит решить в ближайшем будущем – технологическая модернизация научной инфраструктуры, синхронизация науки с инновационным развитием и стимулирование кооперации науки и бизнеса [1].

Антициклическое регулирование – политика краткосрочной стабилизации. Известно, что рыночной экономике свойственна цикличность экономического развития, т.е. периодические спады производства или замедление его роста, Чем глубже и продолжительнее спад, тем ниже темп роста национального дохода, рассчитанный в среднем за несколько лет. Таким образом, получается, что государственную антициклическую политику по ее долгосрочным последствиям можно отнести к регуляторам экономического развития, а, следовательно, и экономического роста.

Антициклическое регулирование имеет долгую и сложную историю. Например, в 30-е гг. ХХ столетия экономисты, в частности, Дж. М. Кейнс, видели задачу государства в том, чтобы не допустить резкого и устойчивого неравновесия рынка в сторону предложения. Считалось, что решить эту задачу можно, проводя государственную политику стимулирования совокупного спроса. От государства требовалось так стимулировать спрос на средства производства и предметы потребления, чтобы уравновесить рынки, а это, как ожидалось, позволило бы избежать спадов, придало бы экономическому росту большую устойчивость [2].

Антициклическое регулирование применялось и применяется во всех странах с рыночной экономикой. Положительным моментом становится уменьшение глубины и продолжительности падения уровня производства. С другой стороны, инфляционные методы (денежная экспансия и наращивание бюджетных расходов), на которые полагались правительства развитых стран в 70-е гг. ХХ века, привели к ослаблению денежных систем этих государств, возникновению хронического бюджетного дефицита, неуправляемому росту цен. Рыночные страны столкнулись с проблемой стагфляции [3].

За годы независимости Казахстан испытал на себе последствия трех кризисов. Первый – системный кризис СССР, второй азиатский кризис 1998 года и последний, глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году.

Сложившееся кризисное положение вызвало усиление регулирующих функций со стороны государственного управления в финансово-экономической сфере, которое взяло на себя осуществление наиболее важных действенных шагов по выходу из кризисной ситуации и недопущению новой волны кризиса. Несмотря на мировой экономический кризис, темпы роста экономики Казахстана в 2008 г. составили 3,3%, в 2009-м – 1,2%, в 2010-м – 7,3%, в 2011 г. – 7,5% [4].

В 2011 г. промышленный рост заметно замедлился, но рекордный урожай зерна (28,5 млн. тонн), бум в секторе телекоммуникаций, незначительное ускорение в бюджетном секторе сохранили темпы роста на уровне 2010 года. Темп экономического роста 2012 года составил 5,6%, а в 2013 году Международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует реальный рост ВВП Казахстана на уровне 5,7% [5]. На фоне рецессии мировой экономики и снижения мировых цен на сырье такие показатели свидетельствуют об устойчивости казахстанской экономики, ее финансового сектора и о правильном выборе приоритетов развития.

Необходимость проведения региональной политики оправдана тем, что существуют региональные диспропорции, которые тормозят экономический рост в целом по стране. В рамках региональной политики государство решает проблему безработицы и, пытаясь выправить остальные региональные перекосы, так направляет инвестиционный процесс, чтобы он помог вывести отсталые районы из состояния упадка. Принципы и инструменты здесь такие же, как при осуществлении структурных изменений: налоги, кредиты, бюджетные расходы и т.д.

Структура экономики любой страны формируется под влиянием длительных процессов общественного разделения труда, формирования социальной структуры общества, роста и усложнения потребностей людей, усложнения производительных сил и т.д. От того, насколько оптимальна эта структура, зависит сбалансированность народного хозяйства, его эффективный и устойчивый рост.

Экономическая структура подвержена изменениям, при этом, чем быстрее происходят эти изменения, чем гибче структура подгоняется к требованиям времени, тем успешнее развивается экономика.

Можно выделить наиболее важные современные объективные тенденции в структурной макроэкономической динамике национальной экономики:

- переход на инновационный тип развития и возрастание в связи с этим значимости и удельного веса в экономике наукоемких производств;

- приоритетное технологическое обновление машиностроения как базы инновационных преобразований;

- повышение роли предпроизводственной стадии общественного воспроизводства и, соответственно, интеллектуальной, инженерной, инвестиционной предпринимательской подготовки производства;

- увеличение доли услуг в ВВП и усиление дифференциации сектора услуг в экономике;

- приоритетное развитие инфраструктурных отраслей (транспорта, связи, информационных систем);

- усиление социальной направленности развития экономики и, следовательно, приоритетное развитие социальной сферы;

- выравнивание социально-экономического и научно-технического развития регионов;

- свертывание неэффективных производств;

- возрастающая ориентация структурной трансформации экономики на экономическую безопасность страны;

- возросшая необходимость структурной адаптации национальной экономики к международному разделению труда в условиях роста целостности мирового хозяйства.

Главная цель воздействия государства на экономический рост – высокие темпы роста производства, решение социальных проблем, в частности, проблем безработицы, бедности, повышения уровня доходов. В экономике Республики Казахстан наблюдается значительное увеличение государственных расходов на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, что в немалой степени связано с возрастающей ролью «человеческого капитала», творческой, новаторской деятельностью человека как важнейшего фактора экономического роста и накопления национального богатства.

Литература:

1. Информация Tengrinews.kz от 19.12.2012.

2. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Гелиос АРВ, 2002. – 352 с. – С.277.

3. Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность): Курс лекций. – М.: Издательство «БЕК», 1996. – 352 с. – С.116.

4. Текущее состояние социально-экономического развития Республики Казахстан в январе-сентябре 2011 года. – Данные Министерства экономики и бюджетного планирования РК.

5. Источник: Агентство международной информации «Новости-Казахстан». – kznews.kz от 06.02.2013